Rządowy projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii

– 115 –
3. Postępowanie w sprawie odwołania od decyzji Prezesa URE toczy się według
przepisów ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
o postępowaniu w sprawach z zakresu regulacji energetyki.
4. Do postanowień wydanych przez Prezesa URE, na które przysługuje zażalenie,
przepisy ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia
doręczenia postanowienia.
5. Do postępowania przed Prezesem ARR stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego. Organem wyższego stopnia w stosunku
do Prezesa ARR jest minister właściwy do spraw rynków rolnych.
Art. 162. 1. Wysokość kary pieniężnej wymierzonej w przypadkach określonych
w art. 160 ust. 1 pkt 1–5 i 10 nie może być wyższa niż 15% przychodu ukaranego podmiotu,
osiągniętego w poprzednim roku podatkowym, a jeżeli kara pieniężna jest związana
z działalnością gospodarczą prowadzoną na podstawie koncesji albo wpisu do rejestru
działalności regulowanej, wysokość kary nie może być wyższa niż 15% przychodu ukaranego
przedsiębiorcy, wynikającego z prowadzonej działalności koncesjonowanej albo działalności
prowadzonej na podstawie wpisu do rejestru działalności regulowanej, osiągniętego
w poprzednim roku podatkowym.
2. Wysokość kary pieniężnej wymierzonej w przypadkach określonych w art. 160 ust. 1
pkt 1 i 3 nie może być niższa niż:
1)
w zakresie nieprzestrzegania obowiązku, o którym mowa w art. 52 ust. 1, obliczona
według wzoru:
Ko = 1,3 x (Oz - Ozz),
gdzie poszczególne symbole oznaczają:
Ko –
minimalną wysokość kary pieniężnej, wyrażoną w złotych,
Oz –
opłatę zastępczą, obliczoną zgodnie z art. 56, wyrażoną w złotych,
Ozz –
uiszczoną opłatę zastępczą, wyrażoną w złotych;
2)
w zakresie nieprzestrzegania obowiązku, o którym mowa w art. 42 ust. 1, obliczona
według wzoru:
Koz = Cc x (Eoo - Ezo),
gdzie poszczególne symbole oznaczają:
Koz – minimalną wysokość kary pieniężnej, wyrażoną w złotych,
– 116 –
Cc –
średnią cenę sprzedaży energii elektrycznej w poprzednim roku kalendarzowym
ogłoszoną przez Prezesa URE, na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. b ustawy –
Prawo energetyczne, wyrażoną w złotych za 1 MWh,
Eoo –
ilość oferowanej do zakupu energii elektrycznej wytworzonej w instalacji
odnawialnego źródła energii, wyrażoną w MWh,
Ezo –
ilość zakupionej energii elektrycznej wytworzonej w instalacji odnawialnego
źródła energii w danym roku, wyrażoną w MWh.
3. Wysokość kary pieniężnej wymierzonej w przypadkach określonych w art. 160 ust. 1
pkt 6–8 nie może być wyższa niż 15% przychodu ukaranego podmiotu, osiągniętego
w poprzednim roku podatkowym, a jeżeli kara pieniężna związana jest z działalnością
gospodarczą prowadzoną na podstawie koncesji albo wpisu do rejestru działalności
regulowanej, wysokość kary nie może być niższa niż 1% i nie wyższa niż 15% przychodu
ukaranego przedsiębiorcy, wynikającego z prowadzonej działalności koncesjonowanej albo
działalności prowadzonej na podstawie wpisu do rejestru działalności regulowanej,
osiągniętego w poprzednim roku podatkowym.
4. Wysokość kary pieniężnej wymierzonej w przypadkach określonych w art. 160 ust. 1
pkt 9, 11, 12, 14 i 16–18 wynosi 10 000 zł.
5. Wysokość kary pieniężnej wymierzonej w przypadku określonym w art. 160 ust. 1
pkt 13 nie może być niższa niż wysokość opłaty zastępczej nieuiszczonej przez towarowy
dom maklerski lub dom maklerski, obliczonej według wzoru, o którym mowa w art. 56,
w stosunku do energii elektrycznej zużytej przez przedsiębiorstwo energetyczne na własny
użytek, a niewskazanej w deklaracji, o której mowa w art. 57 ust. 1.
6. Wysokość kary pieniężnej wymierzanej w przypadku określonym w art. 160 ust. 1
pkt 15 oblicza się według wzoru:
KO = 0,5 x [CA x (EOA - EWA)],
gdzie poszczególne symbole oznaczają:
KO – wysokość kary pieniężnej wyrażonej w złotych,
CA – cena zakupu wytworzonej energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii
wyrażona w złotych za 1 MWh, o której mowa w art. 79 ust. 2,
EOA – ilość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, jaką wytwórca
zobowiązał się wytworzyć po zakończeniu aukcji, w okresie rozliczeniowym
określonym w art. 83 ust. 2, wyrażonej w MWh,
– 117 –
EWA – ilość wytworzonej energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w okresie
rozliczeniowym określonym w art. 83 ust. 2, wyrażonej w MWh.
7. Wysokość kary pieniężnej wymierzonej w przypadkach określonych w art. 160 ust. 1:
1)
pkt 19, 20 i 23 – wynosi 10 000 zł;
2)
pkt 21 i 22 – wynosi 1000 zł.
Art. 163. Organy, o których mowa w art. 161, w terminie do dnia 31 marca każdego
roku, przekazują ministrowi właściwemu do spraw gospodarki sprawozdanie zawierające
informacje o liczbie i wysokości wymierzonych kar pieniężnych za rok poprzedni.
Art. 164. Prezes URE może nałożyć karę pieniężną na kierownika przedsiębiorstwa
energetycznego, z tym że kara ta może być wymierzona w kwocie nie większej niż 300%
jego miesięcznego wynagrodzenia.
Art. 165. 1. Ustalając wysokość kary pieniężnej, organ, o którym mowa w art. 161
pkt 1, uwzględnia zakres naruszeń, powtarzalność naruszeń lub korzyści finansowe możliwe
do uzyskania z tytułu naruszenia.
2. Organy, o których mowa w art. 161, mogą odstąpić od wymierzenia kary, jeżeli
zakres naruszeń jest znikomy, a podmiot zaprzestał naruszania prawa lub zrealizował
obowiązek, zanim organ, o którym mowa w art. 161, powziął o tym wiadomość.
Art. 166. 1. Karę pieniężną, o której mowa w art. 160 ust. 1 i art. 164, uiszcza się na
rachunek bankowy wskazany w decyzji o wymierzeniu kary w terminie 14 dni od dnia,
w którym decyzja Prezesa URE albo decyzja Prezesa ARR o wymierzeniu kary pieniężnej
stała się prawomocna.
2. Wpływy z tytułu kar pieniężnych, o których mowa w ust. 1, stanowią dochód budżetu
państwa.
Art. 167. Kary pieniężne, o których mowa w art. 160 ust. 1 i art. 164, podlegają
ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 168. Prezes URE niezwłocznie powiadamia Komisję Europejską o zmianach
przepisów w zakresie kar pieniężnych i o działaniach podejmowanych w przypadku naruszeń
przepisów rozporządzenia (WE) nr 714/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do transgranicznej
wymiany energii elektrycznej i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1228/2003.
– 118 –
Rozdział 10
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 169. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm. ) w art. 14 w ust. 2 pkt 14 otrzymuje brzmienie:
„14) przychody uzyskane z tytułu odpłatnego zbycia:
a)
świadectw pochodzenia otrzymanych przez podmioty zajmujące się
wytwarzaniem energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii
wydawanych na wniosek, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy z dnia …
o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. poz. ...),
b)
świadectw pochodzenia biogazu rolniczego otrzymanych przez podmioty
zajmujące się wytwarzaniem biogazu rolniczego wydawanych na wniosek,
o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy wymienionej w lit. a,
c)
świadectw pochodzenia z kogeneracji otrzymanych przez przedsiębiorstwa
energetyczne zajmujące się
wytwarzaniem energii elektrycznej
w wysokosprawnej kogeneracji na wniosek, o którym mowa w art. 9l ust. 3
ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r.
poz. 1059, z późn. zm.);”.
Art. 170. W ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r.
poz. 1059, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3:
a)
pkt 20 otrzymuje brzmienie:
„20) odnawialne źródło energii – odnawialne źródło energii w rozumieniu ustawy
z dnia ... o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. poz. ...);”,
b)
uchyla się pkt 20a,
c)
pkt 20b i 20c otrzymują brzmienie:
„20b) mikroinstalacja – mikroinstalację w rozumieniu ustawy wymienionej
w pkt 20;

23) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 596, 769,
1278, 1342, 1448, 1529 i 1540, z 2013 r. poz. 21, 888, 985, 1036, 1287, 1304, 1387 i 1717 oraz z 2014 r.
poz. 223, 312, 567, 598 i 773.
24) Patrz odnośnik nr 3.
25) Patrz odnośnik nr 3.
– 119 –
20c) mała instalacja – małą instalację w rozumieniu ustawy wymienionej
w pkt 20;”,
d)
uchyla się pkt 20d,
e)
uchyla się pkt 20f i 20g,
f)
po pkt 20g dodaje się pkt 20h w brzmieniu:
„20h) instalacja odnawialnego źródła energii – instalację odnawialnego źródła
energii w rozumieniu ustawy wymienionej w pkt 20;”;
2)
w art. 7:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub
dystrybucją paliw gazowych lub energii jest obowiązane do zawarcia umowy
o przyłączenie do sieci z podmiotami ubiegającymi się o przyłączenie do sieci, na
zasadzie równoprawnego traktowania i przyłączania, w pierwszej kolejności,
instalacji odnawialnego źródła energii, jeżeli istnieją techniczne i ekonomiczne
warunki przyłączenia do sieci i dostarczania tych paliw lub energii, a żądający
zawarcia umowy spełnia warunki przyłączenia do sieci i odbioru. Jeżeli
przedsiębiorstwo energetyczne odmówi zawarcia umowy o przyłączenie do sieci
lub przyłączenia w pierwszej kolejności instalacji odnawialnego źródła energii, jest
obowiązane niezwłocznie pisemnie powiadomić o odmowie Prezesa Urzędu
Regulacji Energetyki i zainteresowany podmiot, podając przyczyny odmowy.”,
b)
w ust. 8 w pkt 3 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) instalacji odnawialnego źródła energii o mocy elektrycznej zainstalowanej nie
wyższej niż 5 MW oraz jednostek kogeneracji o mocy elektrycznej
zainstalowanej poniżej 1 MW, za których przyłączenie pobiera się połowę
opłaty ustalonej na podstawie rzeczywistych nakładów,”,
c)
po ust. 8 dodaje się ust. 81 w brzmieniu:
„81. Przez realizację przyłączenia urządzeń, instalacji lub sieci do sieci
elektroenergetycznej lub do sieci ciepłowniczej rozumie się budowę odcinka lub
elementu sieci służącego do połączenia urządzeń, instalacji lub sieci podmiotu
ubiegającego się o ich przyłączenie do sieci elektroenergetycznej lub do sieci
ciepłowniczej, z pozostałą częścią sieci.”,