Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Ordynacja podatkowa

Druk nr 2507


Warszawa, 18 czerwca 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-63-14




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o zmianie ustawy o podatku

od towarów i usług oraz ustawy -
Ordynacja podatkowa z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy – Ordynacja podatkowa)
Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U.
z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2:
a)
w pkt 3 w lit. b tiret czwarte otrzymuje brzmienie:
„– francuskie terytoria, o których mowa w art. 349 i art. 355 ust. 1 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – z Republiki Francuskiej,”,
b)
po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
„5a) państwie członkowskim konsumpcji – rozumie się przez to państwo
członkowskie, w odniesieniu do którego zgodnie z art. 28k przyjmuje się, że
na jego terytorium ma miejsce świadczenie usług telekomunikacyjnych, usług
nadawczych lub usług elektronicznych;”,
c)
po pkt 25 dodaje się pkt 25a i 25b w brzmieniu:
„25a) usługach telekomunikacyjnych – rozumie się przez to usługi dotyczące
transmisji, emisji i odbioru sygnałów, tekstów, obrazów i dźwięków lub
wszelkiego rodzaju informacji drogą kablową, radiową, optyczną lub za
pośrednictwem innych systemów elektromagnetycznych, w tym związane
z nimi przeniesienie lub cesja praw do użytkowania środków dla zapewniania
takiej transmisji, emisji i odbioru, wraz z zapewnieniem dostępu do
ogólnoświatowych sieci informacyjnych, z uwzględnieniem art. 6a
rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 z dnia 15 marca
2011 r. ustanawiającego środki wykonawcze do dyrektywy 2006/112/WE
w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE

1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Rady 2008/8/WE z dnia
12 lutego 2008 r. zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do miejsca świadczenia usług
(Dz. Urz. UE L 44 z 20.02.2008, str. 11) oraz dyrektywy Rady 2013/61/UE z dnia 17 grudnia 2013 r.
zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE i 2008/118/WE w odniesieniu do francuskich regionów najbardziej
oddalonych, a w szczególności Majotty (Dz. Urz. UE L 353 z 28.12.2013, str. 5).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1342, 1448, 1529
i 1530, z 2013 r. poz. 35, 1027 i 1608 oraz z 2014 r. poz. 312.
– 2 –
L 77 z 23.03.2011, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem
282/2011;”,
25b) usługach nadawczych – rozumie się przez to usługi nadawcze, o których
mowa w art. 6b rozporządzenia 282/2011;”,
d) pkt 26 otrzymuje brzmienie:
„26) usługach elektronicznych – rozumie się przez to usługi świadczone drogą
elektroniczną, o których mowa w art. 7 rozporządzenia 282/2011;”;
2)
w art. 3:
a)
w ust. 3:
–
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) nieposiadających siedziby działalności gospodarczej lub stałego miejsca
prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium kraju – właściwym
organem podatkowym jest Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego
Warszawa-Śródmieście, zwany dalej „naczelnikiem drugiego urzędu
skarbowego”;”,
–
dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) o których mowa w art. 130a ust. 2 pkt 2, i podmiotów zagranicznych,
o których mowa w art. 131 ust. 2 pkt 2, zidentyfikowanych na potrzeby
procedury szczególnej rozliczania VAT, o której mowa w dziale XII
w rozdziale 6a albo 7, dla których państwem członkowskim konsumpcji
jest Rzeczpospolita Polska – właściwym organem podatkowym jest
Naczelnik Łódzkiego Urzędu Skarbowego.”,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Jeżeli nie można ustalić właściwości miejscowej w sposób określony
w ust. 1–3a, właściwym organem podatkowym jest naczelnik drugiego urzędu
skarbowego.”;
3)
art. 28k otrzymuje brzmienie:
„Art. 28k. Miejscem świadczenia usług telekomunikacyjnych, usług nadawczych
i usług elektronicznych na rzecz podmiotów niebędących podatnikami jest miejsce,
w którym podmioty te posiadają siedzibę, stałe miejsce zamieszkania lub zwykłe
miejsce pobytu.”;
4)
w art. 28l:
a)
uchyla się pkt 8–10,
– 3 –
b) pkt 14 otrzymuje brzmienie:
„14) polegających na zobowiązaniu się do powstrzymania się od dokonania
czynności lub posługiwania się prawem, o których mowa w pkt 1–7 i 11–13”;
5)
uchyla się art. 28m;
6)
w art. 89:
a)
w ust. 1 po pkt 3 stawia się przecinek i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) podatników i podmiotów zagranicznych, zidentyfikowanych na potrzeby
procedury szczególnej rozliczania VAT, o której mowa w dziale XII
w rozdziale 6a i 7, nieposiadających na terytorium kraju siedziby działalności
gospodarczej oraz stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej”,
b)
po ust. 1l dodaje się ust. 1m w brzmieniu:
„1m. Przepisy ust. 1a–1g stosuje się odpowiednio do podatników i podmiotów
zagranicznych, o których mowa w ust. 1 pkt 4, z tym że mogą się oni również
ubiegać o zwrot podatku w odniesieniu do nabytych przez nich na terytorium kraju
towarów i usług lub w odniesieniu do towarów, które były przedmiotem importu na
terytorium kraju, jeżeli te towary i usługi były przez nich wykorzystywane do
świadczenia na terytorium kraju usług telekomunikacyjnych, usług nadawczych lub
usług elektronicznych na rzecz osób niebędących podatnikami, o których mowa
w art. 28a.”,
c)
w ust. 5:
–
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) warunki, terminy i tryb zwrotu podatku podatnikom i podmiotom,
o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4, oraz sposób naliczania i wypłaty
odsetek od kwot podatku niezwróconych w terminie,”,
–
pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) przypadki, w których podatnikom i podmiotom, o których mowa w ust. 1
pkt 3 i 4, dokonującym sprzedaży przysługuje zwrot podatku,”;
7)
w art. 99 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Podatnicy, o których mowa w art. 15, są obowiązani składać w urzędzie
skarbowym deklaracje podatkowe za okresy miesięczne w terminie do 25. dnia miesiąca
następującego po każdym kolejnym miesiącu, z zastrzeżeniem ust. 2–10, art. 130c
i art. 133.”;
– 4 –
8)
w art. 109 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Podatnicy, z wyjątkiem podatników wykonujących wyłącznie czynności
zwolnione od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 lub przepisów wydanych na podstawie
art. 82 ust. 3 oraz podatników, u których sprzedaż jest zwolniona od podatku na
podstawie art. 113 ust. 1 i 9, są obowiązani prowadzić ewidencję zawierającą: kwoty
określone w art. 90, dane niezbędne do określenia przedmiotu i podstawy
opodatkowania, wysokość podatku należnego, kwoty podatku naliczonego obniżające
kwotę podatku należnego oraz kwotę podatku podlegającą wpłacie do urzędu
skarbowego lub zwrotowi z tego urzędu oraz inne dane służące do prawidłowego
sporządzenia deklaracji podatkowej, a w przypadkach określonych w art. 120 ust. 15,
art. 125, art. 130d, art. 134 oraz art. 138 – dane określone tymi przepisami niezbędne do
prawidłowego sporządzenia deklaracji podatkowej.”;
9)
w dziale XII po rozdziale 6 dodaje się rozdział 6a w brzmieniu:
„Rozdział 6a
Procedura szczególna dotycząca usług telekomunikacyjnych, usług nadawczych lub
usług elektronicznych świadczonych przez podmioty mające siedzibę działalności
gospodarczej na terytorium Unii Europejskiej, ale nieposiadające takiej siedziby
w państwie członkowskim konsumpcji, na rzecz osób niebędących podatnikami,
o których mowa w art. 28a
Art. 130a. 1. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do usług
telekomunikacyjnych, usług nadawczych lub usług elektronicznych, dla których
miejscem świadczenia jest miejsce określone zgodnie z art. 28k.
2. Ilekroć w niniejszym rozdziale jest mowa o:
1)
VAT – rozumie się przez to podatek i podatek od wartości dodanej;
2)
podatnikach – rozumie się przez to osoby prawne, jednostki organizacyjne
niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, które posiadają siedzibę
działalności gospodarczej lub stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej
na terytorium Unii Europejskiej;
3)
procedurze szczególnej rozliczania VAT – rozumie się przez to rozliczenie VAT
należnego z tytułu usług telekomunikacyjnych, usług nadawczych lub usług
elektronicznych państwu członkowskiemu konsumpcji, w którym podatnik nie
posiada siedziby działalności gospodarczej lub stałego miejsca prowadzenia
działalności gospodarczej.