Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw

Projekt
ROZPORZ ŹZźNIź
MINISTRA ZDROWIA1)
z dnia

w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej

Na podstawie art. 148 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Źz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pó n.
zm.2)) zarządza się, co następujeŚ

§ 1. Ustala się następujące kryteria oceny ofert w postępowaniu o udzielanie świadczeń
opieki zdrowotnej:
1) jakość udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej ocenianą przez:
a) kwalifikacje osób wykonujących zawód medyczny u świadczeniodawcy, ich
umiejętności oraz doświadczenie,
b) wyposażenie w sprzęt i aparaturę medyczną,
c) zewnętrzną ocenę potwierdzoną certyfikatem, m.in. certyfikatem systemu zarządzania
lub certyfikatem, o którym mowa w przepisach o akredytacji w ochronie zdrowia,
d) ocenę kontroli zakażeń szpitalnych i polityki antybiotykowej,
e) ocenę udzielanych świadczeń sporządzoną na podstawie badania satysfakcji
świadczeniobiorcówś
2) kompleksowość udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej ocenianą przez:

1) Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej – zdrowie, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Zdrowia (Dz. U. Nr 248, poz. 1495 i Nr 284, poz. 1672).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367, Nr 225,
poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22, poz. 120,
Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111, poz. 918, Nr 118,
poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374, z 2010 r. Nr 50, poz. 301, Nr 107, poz. 679,
Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 165, poz. 1116, Nr 182, poz. 1228, Nr 205, poz. 1363, Nr 225, poz. 1465,
Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1723 i 1725, z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440,
Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122, poz. 696, Nr 138, poz. 808, Nr 149, poz. 887,
Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1203 i Nr 232, poz. 1378, z 2012 r. poz. 123, 1016, 1342 i 1548, z 2013 r.
poz. 154, 879, 983, 1290, 1623, 1646 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 24, 295, 496, 567, 619, 773 i ….
a) planowaną strukturę świadczeń opieki zdrowotnej w danym zakresie lub planowany
profil leczonych przypadków,
b) dostęp do badań i zabiegów,
c) posiadanie w strukturze organizacyjnej poradni lub oddziałów, lub pracowni
diagnostycznych, w tym potwierdzone wpisem w rejestrze podmiotów wykonujących
działalność leczniczą,
d) ofertę udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w innych rodzajach lub zakresach,
zapewniającą łącznie ciągłość procesu diagnostycznego lub terapeutycznegoś
3) dostępność do świadczeń opieki zdrowotnej ocenianą przez:
a) liczbę dni i godzin pracy,
b) organizację przyjęć świadczeniobiorców,
c) brak barier dla osób niepełnosprawnychś
4) ciągłość udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej ocenianą przez:
a) organizację świadczeń/turnusów zapewniającą systematyczny rozkład świadczeń
w okresie obowiązywania umowy,
b) realizację procesu leczenia świadczeniobiorców w ramach danego zakresu świadczeń
w dniu złożenia oferty na podstawie umowy zawartej z dyrektorem oddziału
wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowiaś
5) cena świadczeń opieki zdrowotnej – czyli odniesienie ceny jednostki rozliczeniowej
świadczenia zaproponowanej przez oferenta lub stanowiącej końcowy wynik negocjacji
w stosunku do ceny oczekiwanej przez Narodowy Fundusz Zdrowia w danym postępowaniu
w sprawie zawarcia umowy.

§ 2. Kryterium certyfikatu systemu zarządzania, o którym mowa w § 1 pkt 1 lit. c, jest
spełnione, jeżeli certyfikat systemu zarządzaniaŚ
1) ma zastosowanie w przedmiocie postępowania, na który złożono ofertęś
2) obejmuje lokalizację (miejsce udzielania świadczeń) wskazaną w ofercieś
3) jest ważny w dniu złożenia oferty oraz w dniu rozpoczęcia obowiązywania umowyś
4) jest wydany przez jednostkę certyfikującą systemy zarządzania posiadającą akredytację
w zakresie sektora usług medycznych (branża „Zdrowie i opieka społeczna” zgodnie
z kodem 38 źA lub kategorią G Katering zgodnie z ISO/TS 22003), udzieloną przez Polskie
2
Centrum Akredytacji lub przez równorzędny podmiot zagraniczny i jest opatrzony
symbolem akredytacji jednostki akredytującej.

§ 3. Kryterium certyfikatu, o którym mowa w § 1 pkt 1 lit. c, jest spełnione, jeżeli:
1) certyfikat jest ważny w dniu złożenia oferty oraz w dniu rozpoczęcia obowiązywania
umowy;
2) w dniu złożenia oferty świadczeniodawca posiada decyzję potwierdzającą przyznanie
certyfikatu (posiadanie kopii decyzji jest równoznaczne z posiadaniem certyfikatu).

§ 4. Sposób dokonywania oceny ofert pod względem kryterium ceny i liczby świadczeń,
dla wszystkich zakresów lub rodzajów świadczeń opieki zdrowotnej, jest określony w załączniku
nr 1 do rozporządzenia.

§ 5. Szczegółowe parametry kryteriów oceny, o których mowa w § 1, oraz waga
poszczególnych kryteriów w ocenie łącznej, w podziale na poszczególne zakresy lub rodzaje
świadczeń opieki zdrowotnej, określone są w załącznikach nr 2–24 do rozporządzenia.

§ 6. 1. W przypadku nie dołączenia do oferty:
1) złożonej w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej z zakresu leczenia szpitalnego, pozytywnej opinii, o której mowa w art. 95d
ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych,
2) złożonej w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej, pozytywnej opinii, o której
mowa w art. 95d ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych
– końcowy wynik punktowej oceny oferty, po zakończeniu negocjacji w sprawie ustalenia ceny
i liczby świadczeń podlega obniżeniu zgodnie z poniższym wzoremŚ
x (końcowy wynik punktowej oceny oferty) * 0,8.
2. W przypadku dołączenia do oferty, oświadczenia o zawarciu umowy, o której mowa
w art. 31lc ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
3
finansowanych ze środków publicznych, w zakresie i rodzaju tożsamym z przedmiotem
postępowania, końcowy wynik punktowej oceny oferty, po zakończeniu negocjacji w sprawie
ustalenia ceny i liczby świadczeń podlega podwyższeniu zgodnie z poniższym wzoremŚ
x (końcowy wynik punktowej oceny oferty) * 1,1.
3. Ocena punktowa oferty dokonana zgodnie z ust. 1 i 2 stanowi ostateczną ocenę
punktową oferty.

§ 7. Oceny ofert dokonuje się odrębnie dla każdego oferowanego zakresu świadczeń
opieki zdrowotnej w ramach danego postępowania w sprawie zawarcia umów ze
świadczeniodawcami.

§ 8. Wyniki dokonanej oceny ofert, pod względem każdego z kryteriów oceny są jawne
i podlegają ogłoszeniu wraz z ogłoszeniem o rozstrzygnięciu postępowania w sprawie zawarcia
umów ze świadczeniodawcami.

§ 9. Postępowania w sprawie zawarcia umów ze świadczeniodawcami ogłoszone
i niezakończone przed wejściem w życie rozporządzenia toczą się na podstawie
dotychczasowych przepisów.

§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r., z wyjątkiem § 6, który
wchodzi w życie z dniem 30 czerwca 2016 r.


MINISTER ZDROWIA
4
Zał czniki
do rozporz dzenia
Ministra Zdrowia
z dnia … (poz. …)

Zał cznik nr 1
Sposó doko ywa ia o e y ofert pod względe kryteriu e y i li z y świad zeń, dla wszystki h zakresów lu
rodzajów świad zeń opieki zdrowot ej
1. Koń owa o e a oferty – li z a pu któw o e y - jest wyz a za a a podstawie astępują ego wzoru:
y  y  n ai s
c

i
i
1 xi
gdzie posz zegól e sy
ole oz a zają:
y - li z a pu któw o e y da ej oferty,
yc - li z a pu któw o e y uzyska a w zakresie kryteriu e owego, zgod ie z wzore określo y w
załą z iku r ,
x -
aksy al a li z a pu któw jed ostkowy h ożliwy h do uzyska ia w zakresie para etrów
sz zegółowy h o jęty h wspól ą wagą skalują ą,
s - waga skalują a,
a - li z a pu któw jed ostkowy h uzyska y h w zakresie para etrów sz zegółowy h o jęty h
wspól ą wagą skalują ą,
n - li z a wag skalują y h stosowa y h w da y rodzaju i zakresie świad zeń, z wyłą ze ie
kryterium ceny.
2. Wartoś i da y h wykorzystywa y h do o li ze ia koń owej o e y oferty, w ty w sz zegól oś i:
1) wagi skalują e
aksy al e li z y pu któw o e y ,
2) li z y pu któw jed ostkowy h odpowiadają y h posz zegól y para etro oferty odpowiedzio w
ankiecie),
- zostały przedstawio e w ta ela h, odrę
ie dla każdego rodzaju ko traktowa y h świad zeń. Maksy al a
li z a pu któw jed ostkowy h ożliwy h do uzyska ia w zakresie para etrów sz zegółowy h o jęty h
wspól ą wagą skalują ą jest uzależ io a od wy agań i waru ków dodatkowo o e ia y h określo y h dla
da ego zakresu świad zeń.
5