Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Art. 3. W ustawie z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu
Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz. 709,
z późn. zm) w art. 5 w ust. 1 w pkt 1 lit. f otrzymuje brzmienie:
„f) określonych w art. 33 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 29 listopada
2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami
o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla
utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (Dz. U.
z 2004 r. Nr 229, poz. 2315, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 oraz z 2012 r.
poz. …),”.

Art. 4. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168,
poz. 1323, z późn. zm.) w art. 2 w ust. 1 w pkt 6 lit. f otrzymuje brzmienie:
„f) ograniczeniom obrotu towarami i technologiami o znaczeniu
strategicznym, określonym w art. 33 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia
29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami
i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa,
a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa
(Dz. U. z 2004 r. Nr 229, poz. 2315, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 oraz
z 2012 r. poz. ...),”.

Art. 5. 1. Zezwolenia indywidualne i zezwolenia globalne wydane na
podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 1 przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy zachowują ważność do czasu ich wygaśnięcia.
2. Poświadczone oświadczenia końcowego użytkownika, certyfikaty
importowe i certyfikaty weryfikacji dostawy wydane na podstawie przepisów ustawy
zmienianej w art. 1 przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują ważność.

Art. 6. 1. Do spraw wszczętych na podstawie przepisów ustawy zmienianej
w art. 1 i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.
 49
 
2. Do spraw wszczętych na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy zmienianej
w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, i niezakończonych przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 7. 1. Certyfikat zgodności, o którym mowa w art. 11 ust. 4 ustawy
zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, wydany przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy, zachowuje ważność do czasu jego wygaśnięcia.
2. U przedsiębiorcy, w stosunku do którego, w okresie ważności
certyfikatu zgodności rozpoczynającym się przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy, przeprowadzono co najmniej 3 kontrole na podstawie art. 11 ust. 6 ustawy
zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, do czasu upływu tego okresu nie
przeprowadza się kontroli.

Art. 8. Kontrolę, o której mowa w art. 28 ustawy zmienianej w art. 1,
wszczętą i niezakończoną do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, prowadzi się
według przepisów dotychczasowych.

Art. 9. Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy w zakresie wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy
zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art.
10.
1. Podmiot – w stosunku do którego obowiązek przekazania
organowi kontroli obrotu informacji, o której mowa w art. 26 ust. 1 ustawy zmienianej
w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, powstał przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy – przekazuje tę informację na zasadach dotychczasowych.
2.
Podmiot – w stosunku do którego obowiązek przekazania
organowi kontroli obrotu informacji, o której mowa w art. 26 ust. 1 ustawy zmienianej
w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, powstał po dniu wejścia w życie niniejszej
ustawy – przekazuje organowi kontroli obrotu pierwszą informację, o której mowa
w art. 26 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, za
rok 2013 do końca I kwartału 2014 r.
 50
 
3. Podmiot sporządza pierwszy raport, o którym mowa w art. 27a
ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, za rok 2013
i przekazuje ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych do końca kwietnia 2014 r.
4. Minister właściwy do spraw zagranicznych sporządza pierwsze
sprawozdanie, o którym mowa w art. 27c ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1,
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, za rok 2013 i przekazuje właściwym organom
państw członkowskich Unii Europejskiej oraz publikuje do końca III kwartału 2014 r.

Art. 11. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 6 ust. 5 i 6, art. 9
ust. 6, art. 11 ust. 7, art. 20 ust. 2, art. 21c ust. 8, art. 22 ust. 7, art. 24 ust. 4, art. 25
ust. 2 i art. 26 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym,
pozostają w mocy do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych
odpowiednio na podstawie art. 6a ust. 3, art. 6c, art. 9 ust. 8, art. 11 ust. 8, art. 20 ust. 2,
art. 21c ust. 9, art. 22 ust. 7, art. 24 ust. 5, art. 25 ust. 4 i art. 26 ust. 2, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez okres 12 miesięcy od dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 12. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



                                                           
1) Przepisy niniejszej ustawy wykonują postanowienia rozporządzenia Rady (WE) nr 428/2009 z dnia 5 maja 2009 r.
ustanawiające wspólnotowy system kontroli wywozu, transferu, pośrednictwa i tranzytu w odniesieniu do
produktów podwójnego zastosowania (Dz. Urz. UE L 134 z 29.05.2009, str. 1) i postanowienia wspólnego
stanowiska Rady 2008/944/WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r. określające wspólne zasady kontroli wywozu
technologii wojskowych i sprzętu wojskowego (Dz. Urz. UE L 335 z 13.12.2008, str. 99) oraz wdrażają
postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/43/WE z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie
uproszczenia warunków transferów produktów związanych z obronnością we Wspólnocie (Dz. Urz. UE L 146
z 10.06.2009, str. 1). 
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami
mienia Skarbu Państwa oraz Agencji Mienia Wojskowego, ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie
Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego oraz ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie
Celnej.  
3)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 oraz
z 2011 r. Nr 85, poz. 459, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 120, poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 132,
poz. 766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz. 981, Nr 171, poz. 1061, Nr 199, poz. 1175, Nr 204, poz. 1195 i Nr 232,
poz. 1378.
 
 51
 
                                                                                                                                                                              
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 74, poz. 676 i Nr 117, poz. 1007, z 2003 r.
Nr 210, poz. 2036, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1203, Nr 173, poz. 1808 i Nr 222, poz. 2249, z 2005 r.
Nr 94, poz. 788 i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 235, poz. 1700, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112
i Nr 214, poz. 1347, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 125, poz. 1036, z 2010 r. Nr 47, poz. 278 i Nr 155, poz. 1039
oraz z 2011 r. Nr 22, poz. 114, Nr 38, poz. 195, Nr 51, poz. 263 i Nr 106, poz. 622. 
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r.
Nr 132, poz. 1110 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 141, poz. 997, Nr 170, poz. 1217, Nr 227, poz. 1658 i Nr 249,
poz. 1832 oraz z 2008 r. Nr 144, poz. 901 i Nr 227, poz. 1505. 
6) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 218, poz. 1592, z 2009 r. Nr 85,
poz. 716, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 22, poz. 114, Nr 53, poz. 275 i Nr 84, poz. 455. 
7) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 201, poz. 1540, z 2010 r. Nr 182,
poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322, Nr 73, poz. 390, Nr 117, poz. 677, Nr 134, poz. 779 i Nr 171, poz. 1016.





 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
04/01/KC 

 52
 
UZASADNIENIE

1. Przedstawienie aktualnego stanu w dziedzinie kontroli obrotu towarami strategicznymi
z zagranicą

Broń konwencjonalna oraz bardzo szeroka grupa produktów podwójnego zastosowania,
które mają głównie zastosowanie cywilne, ale mogą być wykorzystywane do produkcji broni
konwencjonalnej lub broni masowego rażenia, łącznie określane w polskim prawie jako
towary o znaczeniu strategicznym, mogą stanowić zasadnicze zagrożenie dla
międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, szczególnie w dobie obecnego zagrożenia
terroryzmem. W stosunkach międzynarodowych uznaje się więc za uzasadnione stosowanie
mechanizmów kontroli obrotu tymi towarami. Kontrola międzynarodowej wymiany towarów
o znaczeniu strategicznym stanowi też istotny element polityki bezpieczeństwa państwa, które
posiada uznane w sferze stosunków międzynarodowych prawo do obrony swojego terytorium
oraz utrzymywania porządku wewnętrznego.
W Rzeczypospolitej Polskiej podstawę systemu kontroli obrotu z zagranicą towarami
o znaczeniu strategicznym stanowi ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie towarami,
technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla
utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (Dz. U. z 2004 r. Nr 229, poz. 2315
oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97), zwana dalej „ustawą”. Zgodnie z art. 2 tej ustawy obrót
(eksport, import, tranzyt, usługi pośrednictwa, pomoc techniczna) z zagranicą towarami
o znaczeniu strategicznym jest zabroniony, jeśli nie zostały spełnione warunki określone
w rozporządzeniu Rady (WE) 1334/2000 z dnia 22 czerwca 2000 r. ustanawiającym
wspólnotowy system kontroli eksportu produktów i technologii podwójnego zastosowania
(Dz. Urz. WE L 159 z 30.06.2000, z późn. zm.), w ustawie, w przepisach innych ustaw oraz
w umowach i innych zobowiązaniach międzynarodowych. Jednym z warunków dokonywania
obrotu z zagranicą towarami o znaczeniu strategicznym, tj. towarami podwójnego
zastosowania i uzbrojeniem jest, co do zasady, uzyskanie zezwolenia. W przypadku eksportu
towarów o znaczeniu strategicznym dodatkowo zastosowanie ma instytucja
międzynarodowego certyfikatu importowego, certyfikatu weryfikacji dostawy oraz
oświadczenia końcowego użytkownika. Obrót podlega kontroli przeprowadzanej przez organ