Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego
projekt dotyczy wprowadzenia tymczasowego rozwiązania, które ma stanowić etap przejściowy pomiędzy protokołowaniem przebiegu rozprawy w tradycyjny sposób a wprowadzeniem protokołu elektronicznego w sprawach karnych
- Kadencja sejmu: 7
- Nr druku: 2266
- Data wpłynięcia: 2013-12-20
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego
- data uchwalenia: 2015-07-10
- adres publikacyjny: Dz.U. poz. 1334
2266
Druk nr 2266
Warszawa, 18 grudnia 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Marszałek Senatu
Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Pani Marszałek podjętą przez Senat na
46 posiedzeniu w dniu 18 grudnia 2013 r. uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu
projektu ustawy
-
o
zmianie
ustawy
-
Kodeks
postępowania karnego wraz z projektem tej
ustawy.
Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora Piotra
Zientarskiego do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem.
wz. (-) Jan Wyrowiński
Wicemarszałek Senatu
U C H WA Ł A
S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J
z dnia 18 grudnia 2013 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks
postępowania karnego
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia
1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy
– Kodeks postępowania karnego.
Jednocześnie upoważnia senatora Piotra Zientarskiego do reprezentowania Senatu
w pracach nad projektem.
MARSZAŁEK SENATU
W/Z
Jan Wyrowiński
Wicemarszałek Senatu
projekt
U S T AWA
z dnia
o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego
Art. 1. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego
(Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn. zm.1)) w art. 147:
1)
po § 2a dodaje się § 2b w brzmieniu:
„§ 2b. Przebieg rozprawy utrwala się za pomocą urządzenia rejestrującego dźwięk
albo obraz i dźwięk, chyba że jest to niemożliwe ze względów technicznych.”;
2)
§ 3 otrzymuje brzmienie:
„§ 3. Jeżeli czynność procesową, inną niż rozprawa, utrwala się za pomocą
urządzenia rejestrującego obraz lub dźwięk, protokół można ograniczyć do zapisu
najbardziej istotnych oświadczeń osób biorących w niej udział. Zapis obrazu lub
dźwięku, a także przekład zapisu dźwięku stają się załącznikami do protokołu.”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 50,
poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071 i Nr 106, poz. 1149,
z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17, poz. 155, Nr 111, poz. 1061 i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 51,
poz. 514, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889, Nr 240, poz. 2405 i Nr 264, poz. 2641, z 2005 r. Nr 10, poz. 70,
Nr 48, poz. 461, Nr 77, poz. 680, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz. 1181, Nr 143, poz. 1203, Nr 163, poz. 1363,
Nr 169, poz. 1416 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 15, poz. 118, Nr 66, poz. 467, Nr 95, poz. 659, Nr 104,
poz. 708 i 711, Nr 141, poz. 1009 i 1013, Nr 167, poz. 1192 i Nr 226, poz. 1647 i 1648, z 2007 r. Nr 20,
poz. 116, Nr 64, poz. 432, Nr 80, poz. 539, Nr 89, poz. 589, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 123,
poz. 849 i Nr 128, poz. 903, z 2008 r. Nr 27, poz. 162, Nr 100, poz. 648, Nr 107, poz. 686, Nr 123, poz. 802,
Nr 182, poz. 1133, Nr 208, poz. 1308, Nr 214, poz. 1344, Nr 225, poz. 1485, Nr 234, poz. 1571 i Nr 237,
poz. 1651, z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 20, poz. 104, Nr 28, poz. 171, Nr 68, poz. 585, Nr 85, poz. 716,
Nr 127, poz. 1051, Nr 144, poz. 1178, Nr 168, poz. 1323, Nr 178, poz. 1375, Nr 190, poz. 1474 i Nr 206,
poz. 1589 oraz z 2010 r. Nr 7, poz. 46, Nr 98, poz. 626, Nr 106, poz. 669, Nr 122, poz. 826, Nr 125,
poz. 842, Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307, z 2011 r. Nr 48, poz. 245 i 246, Nr 53, poz. 273, Nr 112,
poz. 654, Nr 117, poz. 678, Nr 142, poz. 829, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 240, poz. 1430,
1431, 1438 i Nr 279, poz. 1645, z 2012 r. poz. 886, 1091, 1101, 1327, 1426, 1447 i 1529 oraz z 2013 r.
poz. 480, 765, 849, 1247, 1262 i 1282.
U Z A S A D N I E N I E
Projekt ustawy zawiera uregulowania, które wprowadzają względny obowiązek
stosowania nowoczesnych technik zapisu przebiegu każdej rozprawy w sprawach karnych,
w celu usprawnienia postępowania karnego oraz zapewnienia prawa stron do rzetelnego
procesu.
W niniejszym projekcie ustawy proponuje się wprowadzenie zmian w ustawie z dnia
6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn. zm.)
polegającej na dodaniu w art. 147 po § 2a nowego § 2b oraz zmianie ust. 3, które stanowią, że
przebieg rozprawy utrwala się za pomocą urządzenia rejestrującego dźwięk albo obraz
i dźwięk, chyba że jest to niemożliwe ze względów technicznych, co nie znosi obowiązku
sporządzania pełnego protokołu pisemnego.
Propozycja oparta jest na następujących założeniach:
1)
rejestrowanie przebiegu rozprawy w sprawach karnych, w przeciwieństwie do projektu
zmiany procedury wykroczeniowej, nie będzie stanowiło protokołu elektronicznego,
lecz jedynie zapis obrazu i dźwięku załączany do akt sprawy;
2)
rejestrowanie przebiegu rozprawy ma mieć postać względnie obligatoryjną,
tzn. wyłączenie tego obowiązku będzie uwarunkowane wyłącznie względami
technicznymi, które mogą mieć miejsce w sytuacji braku odpowiedniego sprzętu lub
awarii systemu;
3)
nie będzie możliwości ograniczania treści protokołu do najistotniejszych oświadczeń
osób biorących udział w rozprawie ani zrezygnowania z pełnego pisemnego zapisu
przebiegu rozprawy (art. 147 § 3 k.p.k.).
Projektowane rozwiązanie ma w swym zamyśle stanowić etap przejściowy pomiędzy
protokołowaniem w tradycyjny sposób, a wprowadzeniem protokołu elektronicznego na
rozprawach w sprawach karnych.
Chodzi przede wszystkim o oswojenie się sędziów i uczestników postępowań z faktem
rejestrowania całości rozprawy przez urządzenie. Wprowadzenie protokołu elektronicznego
na tym etapie należy uznać – ze względu na specyfikę procesu karnego – za zbyt radykalne,
gdyż prowadzące do skomplikowania oraz wydłużenia i tak już długo trwających
postępowań.
– 2 –
Zdaniem wnioskodawców, w dalszej perspektywie, celowe będzie włączenie
postępowania karnego do systemu protokołu elektronicznego po wdrożeniu systemu
informatyzacji postępowań przygotowawczych prowadzonych przez inne organy
(prokuraturę, Policję i in.).
Przyjęcie koncepcji opartej na powyżej wskazanych trzech założeniach cechuje się tą
podstawową zaletą, że zapewni w każdej sprawie istnienie pełnego pisemnego zapisu
przebiegu rozprawy oraz pełnego zapisu obrazu i dźwięku (art. 147 § 3 k.p.k.).
Zapis ten byłby zawsze dostępny dla sądu i stron niezwłocznie po zakończeniu
rozprawy. Sprawy karne mają tę specyfikę (co różni je dość znacznie od spraw cywilnych), że
drobiazgowe ustalenia faktyczne dokonywane są na podstawie zeznań świadków i stąd
w zasadzie w każdej sprawie konieczne jest sporządzenie pełnego protokołu będącego
zapisem przebiegu rozprawy.
Zapis ten potrzebny jest zarówno sądowi, stronom, jak i sądowi odwoławczemu dla
dokonania kontroli instancyjnej orzeczenia. Szczególnie w sądach okręgowych
rozpoznających sprawy w pierwszej instancji rozprawy trwają wiele godzin dziennie i nie
sposób sobie zatem wręcz wyobrazić procedowania przed sądem apelacyjnym
z koniecznością uprzedniego odsłuchania wielu godzin zapisu dźwiękowego. Niewiele
pomógłby tu system znacznikowy, ułatwiający dotarcie do zapisu przesłuchania
interesującego świadka, skoro często przesłuchanie jednej osoby trwa godzinę czy nawet
dłużej.
Wydaje się zatem, że wprowadzenie rozwiązania przejściowego z jednej strony nie
zmieniłoby charakteru pracy na rozprawie i zapewniłoby stworzenie niezbędnego pisemnego
zapisu jej przebiegu, z drugiej zaś charakteryzowałoby się następującymi pożądanymi
funkcjami:
1)
kontrolną – w stosunku do prawidłowości zapisu w protokole pisemnym,
2)
porządkową – rejestrującą ewentualne wszelkie nieprawidłowe zachowania uczestników
i sądu, co wpływa na poprawę poziomu kultury pracy na rozprawie.
Należy też zauważyć, że nie można aktualnie powiązać technicznie wprost zapisu
dźwięku z protokołem pisemnym sporządzanym na komputerze, gdyż zgodnie z k.p.k. (i na
tym oparta jest jednocześnie nowelizacja k.p.s.w. o wprowadzeniu protokołu
elektronicznego) protokołem z rozprawy jest protokół pisemny, który może być sporządzony
w każdej formie (również pismem ręcznym lub maszynowym).
Dokumenty związane z tym projektem:
-
2266
› Pobierz plik