Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw

 
Druk nr 2259 
 
 
Warszawa, 28 marca 2014 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-16-14 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt 
ustawy 
 
 -  o zmianie ustawy o finansach 
publicznych oraz ustawy o zmianie 
ustawy o finansach publicznych oraz 
niektórych innych ustaw. 
 
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu 
w  tej  sprawie  w  toku  prac  parlamentarnych  został  upoważniony  Minister 
Finansów. 
 
Z poważaniem 
 
(-) Donald Tusk 
Projekt  
 
U S T A W A  
z dnia 
o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o finansach 
publicznych oraz niektórych innych ustaw 
Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. 
poz. 885, 938 i 1646) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 53: 
a) 
ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1. Kierownik jednostki sektora finansów publicznych, zwany dalej 
„kierownikiem jednostki”, jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej 
jednostki, z zastrzeżeniem ust. 4.”, 
b) 
dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu: 
„3. Minister właściwy do spraw zagranicznych może, w drodze zarządzenia, 
powierzyć  określone  obowiązki  w  zakresie  gospodarki  finansowej  jednostki 
podległej  temu  ministrowi,  mającej  siedzibę  poza  granicami  Rzeczypospolitej 
Polskiej,  kierownikowi  innej  jednostki  podległej  temu  ministrowi.  Przepis  ust.  2 
stosuje się. 
4.  Kierownik  jednostki,  któremu  powierzono  zgodnie  z  ust.  3  określone 
obowiązki w zakresie gospodarki finansowej innej jednostki, jest odpowiedzialny 
za gospodarkę finansową tej jednostki w zakresie powierzonych obowiązków.”; 
2) 
w art. 112aa: 
a) 
w ust. 2 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: 
„W kwocie wydatków, o której mowa w ust. 1, nie uwzględnia się również 
przepływów  finansowych  między  organami  i  jednostkami, o których mowa 
w ust. 1, z  tytułu  dotacji  i  subwencji  oraz  przepływów  finansowych  między 
funduszami zarządzanymi przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych.”, 
b)  w ust. 4 pkt 1–3 otrzymują brzmienie: 
„1)  minus dwa punkty procentowe –  jeżeli  wartość  relacji wyniku nominalnego 
powiększonego o koszty reformy emerytalnej, ogłoszone zgodnie z art. 38c, 
– 2 – 
do produktu krajowego brutto jest w roku n-2, o którym mowa w ust. 1, 
mniejsza od -3%, albo jeżeli wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4, 
jest w roku n-2 większa od 48% albo 
2) 
minus półtora punktu procentowego – jeżeli: 
a) 
wartość  relacji  wyniku  nominalnego  powiększonego  o  koszty  reformy 
emerytalnej, ogłoszone zgodnie z art. 38c, do produktu krajowego brutto 
jest w roku n-2, o którym mowa w ust. 1, nie  mniejsza  niż  -3% oraz 
wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4, jest w roku n-2 większa 
od 43%, a  nie  większa  od  48%  oraz  prognozowana  w  projekcie ustawy 
budżetowej  na  rok  n  przedłożonym  Sejmowi  dynamika  wartości 
produktu krajowego brutto w cenach stałych w roku n nie jest mniejsza 
o więcej  niż  dwa  punkty  procentowe  od  wskaźnika  średniookresowej 
dynamiki wartości produktu krajowego brutto, o którym mowa w ust. 1, 
albo 
b) 
wartość  relacji  wyniku  nominalnego  powiększonego  o  koszty  reformy 
emerytalnej, ogłoszone zgodnie z art. 38c, do produktu krajowego brutto 
jest w roku n-2,  o  którym  mowa  w  ust.  1,  nie  mniejsza  niż  -3% oraz 
wartość  relacji,  o  której  mowa  w  art.  38a  pkt  4,  jest  w  roku  n-2 nie 
większa niż 43% oraz suma, obliczona zgodnie z ust. 5, jest w roku n-2 
mniejsza od -6% oraz prognozowana w projekcie ustawy budżetowej na 
rok  n  przedłożonym  Sejmowi  dynamika  wartości  produktu  krajowego 
brutto  w  cenach  stałych  w  roku  n  nie  jest  mniejsza  o  więcej  niż  dwa 
punkty  procentowe  od  wskaźnika  średniookresowej  dynamiki  wartości 
produktu krajowego brutto, o którym mowa w ust. 1, albo  
3) 
plus  półtora  punktu  procentowego  –  jeżeli  wartość  relacji  wyniku 
nominalnego  powiększonego  o  koszty  reformy  emerytalnej,  ogłoszone 
zgodnie z art. 38c, do produktu krajowego brutto jest w roku n-2, o którym 
mowa  w  ust.  1,  nie  mniejsza  niż  -3%  oraz  wartość  relacji,  o  której  mowa 
w art. 38a pkt 4, jest w  roku n-2  nie  większa  niż  43%  oraz  suma,  obliczona 
zgodnie z ust. 5, jest w roku n-2  większa  od  6%  oraz  prognozowana 
w projekcie  ustawy  budżetowej  na  rok  n  przedłożonym  Sejmowi  dynamika 
wartości  produktu  krajowego  brutto  w  cenach  stałych  w  roku  n  nie  jest 
większa o więcej niż dwa punkty procentowe od wskaźnika średniookresowej 
– 3 – 
dynamiki  wartości  produktu  krajowego  brutto,  o  którym  mowa w ust. 1, 
albo”; 
3) 
w art. 226 w ust. 1: 
a) 
pkt 6 otrzymuje brzmienie: 
„6)  kwotę  długu  jednostki  samorządu  terytorialnego  oraz  sposób  sfinansowania 
jego spłaty;”, 
b) 
po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu: 
„6a) relacje, o których mowa w art. 242–244, w tym  informację  o  stopniu 
niezachowania tych relacji w przypadkach, o których mowa w art. 240a ust. 4 
i 8 oraz art. 240b;”; 
4) 
w art. 240a dodaje się ust. 9 i 10 w brzmieniu: 
„9.  Zmiana  budżetu  ustalonego  zgodnie  z  ust.  8,  bez  zachowania  relacji 
określonych w art. 242–244, nie może powodować zwiększenia stopnia niezachowania 
relacji wynikającego z tego budżetu.  
10. Do ustalenia budżetu zgodnie z ust. 8 oraz do jego zmiany przepisy ust. 5 i 6 
stosuje się.”; 
5) 
po art. 240a dodaje się art. 240b w brzmieniu: 
„Art.  240b.  1.  W  razie  braku  możliwości  uchwalenia  wieloletniej  prognozy 
finansowej  lub  budżetu  jednostki  samorządu  terytorialnego,  zgodnie  z  zasadami 
określonymi  w  art.  242–244,  budżet  jednostki  samorządu  terytorialnego  ustala 
regionalna izba obrachunkowa.  Budżet  może  być  ustalony  bez  zachowania  relacji 
określonych w art. 242–244. Przepis art. 240 ust. 3 stosuje się odpowiednio. 
2.  Do  zmiany  budżetu  ustalonego  zgodnie  z  ust.  1,  bez  zachowania  relacji 
określonych w art. 242–244, przepis art. 240a ust. 9 stosuje się.”. 
Art. 2. W ustawie z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych 
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1646) w art. 14 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 
„3. W kwocie wydatków, o której mowa w ust. 2, nie uwzględnia się przepływów 
finansowych między organami i jednostkami, o których mowa w ust. 2, z tytułu dotacji 
i subwencji  oraz  przepływów  finansowych  między  funduszami  zarządzanymi  przez 
Zakład Ubezpieczeń Społecznych.”. 
 
– 4 – 
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem 
art. 1 pkt 1 i 3–5, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
02/34rch