Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektórych innych ustaw

UZASADNIENIE 
 
Projekt  rozporządzenia  Ministra  Środowiska  w  sprawie  szczegółowych  wymagań 
dotyczących  procesu  przetwarzania  zużytych  baterii  kwasowo-ołowiowych  i  zużytych 
akumulatorów kwasowo-ołowiowych, stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 63 
ust. 7 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666, 
z późn. zm.), transponującej dyrektywę 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 
6 września 2006 r. w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów 
oraz  uchylającą  dyrektywę  91/157/EWG  (Dz.  Urz.  UE  L  266  z  26.09.2006,  str. 1, 
z późn. zm.). 
Celem projektu rozporządzenia jest określenie szczegółowych wymagań dotyczących 
procesu  przetwarzania  zużytych  baterii  samochodowych  kwasowo-ołowiowych,  zużytych 
akumulatorów samochodowych kwasowo-ołowiowych,  zużytych  baterii  przemysłowych 
kwasowo-ołowiowych  lub  zużytych  akumulatorów  przemysłowych  kwasowo-ołowiowych. 
Biorąc pod uwagę rozwój techniczny i naukowy, najlepsze dostępne techniki, oraz z uwagi na 
podobny  skład  chemiczny,  zużyte  baterie  samochodowe  kwasowo-ołowiowe,  zużyte 
akumulatory  samochodowe  kwasowo-ołowiowe,  zużyte  baterie  przemysłowe  kwasowo- 
-ołowiowe  lub  zużyte  akumulatory  przemysłowe  kwasowo-ołowiowe  poddawane  są 
jednakowym procesom przetwarzania. Proces przetwarzania prowadzony  jest w  zakładzie 
przetwarzania zużytych  baterii lub zużytych akumulatorów, dla których  wymagania zostały 
określone w ustawie o bateriach i akumulatorach. 
Proces przetwarzania składać się będzie z 5 następujących po sobie etapów: 
1)  oddzielania  zużytych  baterii  i  zużytych  akumulatorów  od  innych  rodzajów  zużytych 
baterii i zużytych akumulatorów oraz odpadów, 
2)  usunięcia zużytego elektrolitu, w tym jego dalszy odzysk lub unieszkodliwianie, 
3)  automatycznego  rozdrabniania  zużytych  baterii  i  zużytych  akumulatorów  oraz 
automatycznego rozdziału uzyskanych materiałów na co najmniej frakcję metaliczną, 
frakcję tworzyw sztucznych i pastę ołowiową, 
4)  przetopu  frakcji  metalicznej  i  pasty  ołowiowej,  a  następnie  rafinacji  w  celu 
doprowadzenia  ołowiu  do  postaci  umożliwiającej  jego  powtórne  wykorzystanie 
w procesach produkcyjnych, 
5)  recyklingu co najmniej tworzyw sztucznych z automatycznego rozdrabniania obudów. 
Powyższy proces jest spójny z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 17 lutego 
2010 r.  w  sprawie  szczegółowych  wymagań  dotyczących  procesu  przetwarzania  zużytych 
 
3 
baterii kwasowo-ołowiowych i zużytych akumulatorów kwasowo-ołowiowych (Dz. U. Nr 36, 
poz. 201). Zmiana rozporządzenia  wynika  z  rozszerzenia  upoważnienia  do  jego  wydania 
o wymagania  dla  instalacji  prowadzących  recykling  ołowiu  i  jego  związków  lub  recykling 
tworzyw sztucznych.  Zgodnie  z  przedmiotowym  rozporządzeniem  instalacje  lokalizuje  się 
w obiekcie budowlanym o utwardzonym, nieprzepuszczalnym  podłożu,  wyposażonym 
w system  odprowadzania  ścieków  przemysłowych,  zadaszenie  oraz  ściany  boczne 
zabezpieczające przed czynnikami atmosferycznymi. 
Należy  podkreślić,  że  wspomniane  rozporządzenie  Ministra  Środowiska  z  dnia 
17 lutego 2010 r. zostało notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu 30 września 2009 r. pod 
numerem  2009/0528/PL,  zgodnie  z  §  4  rozporządzenia  Rady  Ministrów z dnia 23 grudnia 
2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów 
prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża dyrektywę 
98/34/WE  z  dnia  22  czerwca  1998  r.  ustanawiającą  procedurę  udzielania  informacji 
w zakresie  norm  i  przepisów  technicznych  oraz  zasad  dotyczących  usług  społeczeństwa 
informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie 
specjalne, rozdz. 13, t. 20, str. 337). W związku z powyższym oraz ze względu na fakt, że 
przedmiotowy  projekt  rozporządzenia  wprowadza  nieznaczne  zmiany  do dotychczas 
obowiązującego  rozporządzenia,  nie  ma  konieczności  poddania  tego  projektu  notyfikacji 
zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. 
Stosownie  do  art.  5  ustawy  z  dnia  7  lipca  2005  r.  o  działalności  lobbingowej 
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia 
w  sprawie  szczegółowych  wymagań  dotyczących  procesu  przetwarzania  zużytych  baterii 
kwasowo-ołowiowych  i  zużytych  akumulatorów  kwasowo-ołowiowych  został  zamieszczony 
na  stronie  Biuletynu  Informacji  Publicznej  Ministerstwa  Środowiska.  W trakcie prac nad 
projektem  nie  zarejestrowano  żadnych  zgłoszeń  zainteresowania  pracami  nad  projektem 
rozporządzenia. 
 
 
 
4 
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 
 
1.  Podmioty, na które oddziałuje regulacja 
Projekt  rozporządzenia  dotyczy  prowadzących  zakłady  przetwarzania  zużytych  baterii 
samochodowych kwasowo-ołowiowych, zużytych akumulatorów samochodowych kwasowo-
-ołowiowych,  zużytych  baterii  przemysłowych  kwasowo-ołowiowych  lub  zużytych 
akumulatorów przemysłowych kwasowo-ołowiowych. 
 
 
2. Konsultacje społeczne 
Projekt  rozporządzenia  zostanie  umieszczony  na  stronie  Biuletynu  Informacji  Publicznej 
Ministerstwa  Środowiska  (www.mos.gov.pl)  oraz  zostanie  przesłany  do  partnerów 
społecznych w ramach procedury legislacyjnej. 
 
3.  Wpływ  regulacji  na sektor finansów publicznych, w tym  na  budżet  państwa 
i budżety jednostek samorządu terytorialnego 
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych. 
 
4. Wpływ regulacji na rynek pracy 
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 
 
5.  Wpływ  regulacji  na  konkurencyjność  gospodarki  i  przedsiębiorczość,  w  tym  na 
funkcjonowanie przedsiębiorstw 
Rozporządzenie  nie  wpłynie  na  konkurencyjność  wewnętrzną  i  zewnętrzną  gospodarki. 
W przypadku, 
gdy  obecnie  działające  zakłady  przetwarzania  zużytych  baterii 
samochodowych kwasowo-ołowiowych, zużytych akumulatorów samochodowych kwasowo-
-ołowiowych,  zużytych  baterii  przemysłowych  kwasowo-ołowiowych  lub  zużytych 
akumulatorów  przemysłowych  kwasowo-ołowiowych  nie  będą  spełniać  wymagań 
określonych w niniejszym rozporządzeniu, wówczas będą musiały ponieść koszty związane 
z dostosowaniem się do tych wymagań. 
 
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny 
Nie przewiduje się wpływu na sytuację i rozwój regionalny.  
 
 
 
5 
7. Wpływ regulacji na ochronę środowiska 
Rozporządzenie  będzie miało  pozytywny  wpływ  na  ochronę  środowiska  i  przyczyni  się  do 
bezpiecznego  dla  środowiska  i  zdrowia  ludzi  przetwarzania  i  recyklingu  zużytych  baterii 
i zużytych akumulatorów. Dodatkowo przy określaniu wymagań dla procesów przetwarzania 
wzięto  pod  uwagę  rozwój  techniczny  i  naukowy  oraz  najlepsze  dostępne  techniki,  które 
dodatkowo zapewniają  bezpieczne  dla  środowiska  i  zdrowia  ludzi  przetwarzanie  i recykling 
zużytych baterii i zużytych akumulatorów. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
69/01/KC 
 
6 
Projekt  
 
ROZPORZĄDZENIE 
MINISTRA ŚRODOWISKA) 
z dnia 
 
w sprawie wzoru zaświadczenia o przetworzonych zużytych bateriach i zużytych 
akumulatorach oraz wzoru ewidencji tych zaświadczeń 
 
Na podstawie art. 64b  ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r.  o  bateriach i akumulatorach 
(Dz. U. Nr 79, poz. 666, z późn. zm. zarządza się, co następuje: 
§ 1. 1. Rozporządzenie określa: 
1)  wzór  ewidencji  zaświadczeń  o  przetworzonych  zużytych  bateriach  i  zużytych 
akumulatorach; 
2)  sposób prowadzenia ewidencji zaświadczeń, o której mowa w pkt 1,  oraz jej zakres; 
3)  wzór zaświadczenia o przetworzonych zużytych bateriach i zużytych akumulatorach. 
2.  Wzór, o którym  mowa w ust. 1  pkt  1,  jest  określony  w  załączniku  nr 1  do 
rozporządzenia. 
3.  Wzór, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, jest określony  w  załączniku  nr  2  do 
rozporządzenia. 
§ 2. Ewidencja zaświadczeń, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, jest prowadzona w formie 
pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy  
z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji  działalności  podmiotów  realizujących zadania  
publiczne (Dz. U.  z  2013 r. poz. 235), opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym 
weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu w rozumieniu art. 3 pkt 12 
ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 262). 
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MINISTER ŚRODOWISKA 
                                                 
1)  Minister  Środowiska  kieruje  działem  administracji  rządowej  –  środowisko,  na  podstawie  §  1  ust.  2  pkt  2 
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania 
Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671). 
2)  Zmiany  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Dz.  U.  z  2011  r.  Nr  152,  poz.  897, Nr 171, poz.1016 
i Nr 178, poz. 1060, z 2013 r. poz. 21 oraz z 2014 r. poz. ... .