Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

ZakończenieŚ 
 
RozpoczęcieŚ 
 
 
 
 
ZakończenieŚ 
 
RozpoczęcieŚ 
 
 
 
 
ZakończenieŚ 
 
Źalsze kształcenie 
Czy po ukończeniu studiów wy szych kontynuował Pan/Pani kształcenie inne ni  studia wy sze, 
je li tak, proszę o wypełnienie poni szej tabeli. 
Data 
Nazwa instytucji 
Uzyskane kwalifikacje 
Kraj 
rozpoczęcia/ 
Data 
zakończenia 
RozpoczęcieŚ 
 
 
 
 
ZakończenieŚ 
 
RozpoczęcieŚ 
 
 
 
 
ZakończenieŚ 
 
RozpoczęcieŚ 
 
 
 
 
ZakończenieŚ 
 
 
Załączniki 
1   
 
2   
 
3   
 
4   
 
5   
 
6   
 
 
 
Miejsce 
Data  
Podpis 
 
 
14 
 
 
Załącznik nr 3 
 
 
WZÓR 
 
.......................................................... 
........................................... 
(nazwa jednostki organizacyjnej uczelni) 
(miejscowość i data) 
 
ZA WIAŹCZźNIź NR ... 
 
 
Zgodnie z uchwałą nr ........ z dnia ....................... potwierdza się, że 
 
 
…………………………………………………………………………………….. 
(imię i nazwisko wnioskującego o potwierdzenie wykształcenia) 
 
urodzony(-na) ................................... w ...................................................................................... 
(data)                                         ( kraj i miejsce urodzenia) 
 
 
posiada wykształcenie wyższe na poziomie studiów …………………  stopnia w Polsce. 
pieczęć urzędowa 
............................................................................................ 
(pieczątka imienna i podpis osoby upoważnionej) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
15 
UZASADNIENIE 
 
Projekt rozporządzenia w sprawie nostryfikacji dyplomów ukończenia studiów wyższych 
uzyskanych  za  granicą  oraz  postępowania  w  sprawie  potwierdzenia  ukończenia  studiów 
wyższych  na  określonym  poziomie  kształcenia  przez  obywateli  państw  trzecich  lub 
bezpaństwowców  zastępuje  rozporządzenie  Ministra  Nauki  i  Szkolnictwa  Wyższego  z  dnia 
1 września 2011 r. w sprawie nostryfikacji dyplomów ukończenia studiów wyższych uzyskanych 
za  granicą  (Źz.  U.  Nr  196,  poz.  1168),  stanowiące  wykonanie  upoważnienia  zawartego 
w art. 191a  ust.  8  ustawy  z  dnia  27  lipca  2005  r.  –  Prawo  o  szkolnictwie  wyższym  (Źz.  U. 
z 2012 r. poz. 572, z późn. zm.). Wydanie nowego rozporządzenia jest konieczne ze względu na 
zmiany,  jakie  wprowadza  w  ustawie  z  dnia  27  lipca  2005  r.  –  Prawo  o  szkolnictwie  wyższym, 
projekt  ustawy  o  zmianie  ustawy  o  udzielaniu  cudzoziemcom  ochrony  na  terytorium 
Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.  
Nowelizacja ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium 
Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw związana jest z transpozycją przepisów 
dyrektywy  Parlamentu  Europejskiego  i  Rady  2011/95/UE  z  dnia  13 grudnia  2011  r.  w  sprawie 
norm  dotyczących  kwalifikowania  obywateli  państw  trzecich  lub  bezpaństwowców  jako 
beneficjentów  ochrony  międzynarodowej,  jednolitego  statusu  uchodźców  lub  osób 
kwalifikujących  się  do  otrzymania  ochrony  uzupełniającej  oraz  zakresu  udzielanej  ochrony 
(Dz. Urz.  UE  L  337  z  20.12.2011,  str.  9)  do  polskiego  porządku  prawnego.  Zgodnie  z  treścią 
dyrektywy  2011/95/Uź  państwa  członkowskie  mają  m.  in.  obowiązek  zapewnienia  równego 
traktowania  beneficjentów  ochrony  międzynarodowej  i  własnych  obywateli  w  zakresie 
obowiązujących  procedur  uznawania  zagranicznych  dyplomów,  świadectw  i  innych  dowodów 
formalnych  kwalifikacji  (art.  28  ust.  1).  Źodatkowo  państwa  członkowskie  mają  dążyć  do 
ułatwienia  beneficjentom  ochrony  międzynarodowej,  którzy  nie  mogą  dostarczyć  dokumentów 
potwierdzających  ich  kwalifikacje,  pełnego  dostępu  do  odpowiednich  systemów  oceny, 
nostryfikowania i zaliczania ich wcześniejszego kształcenia, przy zapewnieniu zgodności z art. 2 
ust.  2  i  art.  3  ust.  3  dyrektywy  2005/36/WE  Parlamentu  Europejskiego  i  Rady  z  dnia 
7 września 2005  r.  w  sprawie  uznawania  kwalifikacji  zawodowych  (Dz.  Urz.  UE  L  255 
z 30.09.2005, str. 22, z późn. zm.) (art. 28 ust. 2).  
16 
W związku z koniecznością uelastycznienia pewnych wymogów formalnych związanych 
z  procedurą  uznania  wykształcenia  bądź  stwierdzenia  uprawnień  do  dalszego  kształcenia 
przewidziano zmianę treści art. 191a ust. 8 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie 
wyższym  polegającą  na  rozszerzeniu  delegacji  ustawowej  zawartej  w  tym  artykule 
i upoważnieniu ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego do wydania rozporządzenia 
zarówno  w  sprawie  nostryfikacji  dyplomów  ukończenia  studiów  wyższych  uzyskanych  za 
granicą, jak i w sprawie potwierdzania ukończenia studiów wyższych na określonym poziomie 
kształcenia przez obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców posiadających status uchodźcy 
lub  ochronę  uzupełniającą  lub  obywateli  państw  trzecich  posiadających    zezwolenie  na  pobyt 
czasowy udzielone w związku z okolicznością, o której mowa w art. 159 ust. 1 pkt 1 lit. c lub d 
ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach. 
Projekt  rozporządzenia  podzielono  na  rozdziały:  przepisy  ogólne,  postępowanie 
nostryfikacyjne,  postępowanie  w  sprawie  potwierdzenia  ukończenia  studiów  wyższych  na 
określonym  poziomie  kształcenia  oraz  przepisy  przejściowe  i  końcowe.  Rozwiązania  przyjęte 
w przepisach dotyczących nostryfikacji dyplomów ukończenia studiów wyższych uzyskanych za 
granicą,  zawarte  w  rozdziale  2  projektu,  powielają  obowiązujące  w  tym  zakresie  przepisy 
prawne. Rozporządzenie utrzymuje regulacje dotyczące trybu nostryfikacji, organów właściwych 
do przeprowadzenia postępowania nostryfikacyjnego, rodzaju dokumentów, które powinny być 
dołączone do wniosku o nostryfikację dyplomu oraz terminów, w których należy to postępowanie 
przeprowadzić.  
Zasadniczą zmianą w porównaniu do dotychczasowego stanu prawnego, jest rozszerzenie 
zakresu  rozporządzenia  o  nowy  rodzaj  postępowań,  których  adresatem  są  obywatele  państw 
trzecich  lub  bezpaństwowcy  posiadający  status  uchodźcy  lub  ochronę  uzupełniającą  lub 
obywatele  państw  trzecich  posiadający  zezwolenie  na  pobyt  czasowy,  którzy  nie  dysponując 
dyplomem  ukończenia  studiów  wyższych,  chcą  potwierdzić  ukończenie  studiów  wyższych  za 
granicą na określonym poziomie kształcenia. W związku z tym, projekt rozporządzenia wskazuje 
podmioty  upoważnione  do  ubiegania  się  o  przeprowadzenie  przedmiotowego  postępowania. 
W przeciwieństwie  do  postępowania  nostryfikacyjnego  osobą  mającą  prawo  wnioskowania 
o wszczęcie procedury  nie jest  każdy,  kto  uzyskał  wykształcenie wyższe  za  granicą.  Krąg  osób 
uprawnionych  został  ograniczony  do  obywateli  państw  trzecich  lub  bezpaństwowców, 
posiadających  status  uchodźcy  lub  ochronę  uzupełniającą  lub  obywateli  państw  trzecich 
17 
posiadających zezwolenie na pobyt czasowy, nie dysponujących dyplomem ukończenia studiów 
wyższych  uzyskanym  za  granicą.  Biorąc  pod  uwagę,  że  ww.  osoby  mogą  być  zmuszone  do 
opuszczenia miejsca zamieszkania bez możliwości zabezpieczenia dokumentów umożliwiających 
dalsze  kształcenie  lub  podejmowanie  pracy,  powinny  mieć  one  możliwość  do  poświadczenia 
wykształcenia.  
Projekt  rozporządzenia  określa  także  rodzaje  dokumentów,  których  przedłożenie  jest 
niezbędne do przeprowadzenia procedury określenia poziomu kształcenia, nie wskazując jednak 
zamkniętego  katalogu  dokumentów,  co  umożliwi  tym  samym  ustalenie  poziomu  kształcenia 
w oparciu o źródła pośrednie, co w sytuacji osób, które znalazły się w ciężkiej sytuacji życiowej 
nie  z  własnej  winy,  a  głównie  ze  względów  politycznych,  może  stanowić  jedyną  szansę 
udowodnienia  poziomu  uzyskanego  wykształcenia  oraz  jedyną  możliwość  kontynuacji 
kształcenia  lub  podjęcia  pracy.  Projekt  rozporządzenia  przewiduje  konieczność  przedłożenia 
wniosku  o  przeprowadzenie  przedmiotowego  postępowania.  Formularz  wniosku  stanowi 
załącznik nr 2 do projektu rozporządzenia. 
Przedmiotowe  postępowanie  kończy  się  uchwałą  rady  jednostki  organizacyjnej  uczelni 
potwierdzającą ukończenie przez osobę zainteresowaną kształcenia na określonym poziomie lub 
uchwałą o odmowie potwierdzenia ukończenia studiów wyższych. Uchwała odmowna wydawana 
jest tylko w przypadku wystąpienia którejś z przesłanek enumeratywnie wymienionych w treści 
projektowanego rozporządzenia.  
Określenie maksymalnych terminów, w których powinno zakończyć się postępowanie ma 
na  celu  uniknięcie  sytuacji,  kiedy  postępowanie  jest  bezzasadnie  przedłużane.  Postępowanie 
powinno zakończyć się  jedną z wymienionych powyżej uchwał   albo uchwałą o zastosowaniu 
środków  wyrównawczych  w terminie  nie  dłuższym  niż  3  miesiące  od  daty  złożenia  przez 
kandydata  dokumentów  lub  –  w przypadku  podjęcia  uchwały  o  zastosowaniu  środków 
wyrównawczych  –  w  ciągu  1  miesiąca  od  dnia  wpływu  dokumentów  potwierdzających 
wykonanie tej uchwały. 
Ze  względu  na  trudną  sytuację  osób  uprawnionych  do  wszczęcia  przedmiotowego 
postępowania,  przewidziana  w  rozporządzeniu  maksymalna  wysokość  opłat  jest  niższa  od 
maksymalnej opłaty możliwej do pobrania za przeprowadzenie postępowania nostryfikacyjnego. 
Zawarte  w  projekcie  regulacje  nie  stanowią  przepisów  technicznych  w  rozumieniu 
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania 
18