Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw

 
Druk nr 2242 
 
 
Warszawa, 6 marca 2014 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-20-14 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 
2  kwietnia  1997  r.  przedstawiam  Sejmowi  Rzeczypospolitej  Polskiej  projekt 
ustawy 
 
 - 
o 
zmianie 
ustawy 
o 
systemie 
ubezpieczeń 
społecznych 
oraz 
niektórych innych ustaw. 
 
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Ponadto  uprzejmie  informuję,  że  do  prezentowania  stanowiska  Rządu  w 
tej  sprawie  w  toku  prac  parlamentarnych  został  upoważniony  Minister  Pracy  i 
Polityki Społecznej. 
 
Z poważaniem 
 
(-) Donald Tusk 
Projekt 
U S T AWA  
z dnia 
o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw1) 
Art. 1.  W ustawie z dnia 13 października 1998  r. o systemie ubezpieczeń społecznych 
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1442, 1623, 1650 i 1717) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 4: 
a) 
w pkt 2 po lit. za średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. zb w brzmieniu: 
„zb) podmiot,  w  którym  działa  rada  nadzorcza  –  w  stosunku  do  członków  rad 
nadzorczych;”, 
b)  pkt 9 otrzymuje brzmienie: 
„9)  przychód  –  przychody  w  rozumieniu  przepisów  o  podatku  dochodowym  od 
osób  fizycznych  z  tytułu:  zatrudnienia  w  ramach  stosunku  pracy,  pracy 
nakładczej, służby, wykonywania mandatu posła lub senatora, wykonywania 
pracy  w  czasie  odbywania  kary  pozbawienia  wolności  lub  tymczasowego 
aresztowania,  pobierania  zasiłku  dla  bezrobotnych,  świadczenia 
integracyjnego  i  stypendium  wypłacanych  bezrobotnym  oraz  stypendium 
sportowego,  a  także  z  tytułu  prowadzenia  pozarolniczej  działalności  oraz 
umowy agencyjnej lub umowy zlecenia, jak również z tytułu współpracy przy 
tej  działalności  lub  współpracy  przy  wykonywaniu  umowy  oraz  przychody 
z działalności wykonywanej osobiście, otrzymywane przez osoby, niezależnie 
od sposobu ich powoływania, należące do składu rad nadzorczych;”; 
2) 
w  art.  6  w  ust.  1  w  pkt  21  kropkę  zastępuje  się  średnikiem  i  dodaje  się  pkt  22 
w brzmieniu: 
„22) członkami rad nadzorczych wynagradzanymi z tytułu pełnienia tej funkcji.”; 
3) 
w art. 9: 
a) 
ust. 2–2b otrzymują brzmienie: 
„2.  Osoba  spełniająca  warunki  do  objęcia  obowiązkowo  ubezpieczeniami 
emerytalnym i rentowymi z kilku tytułów, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2, 
                                                 
1)  Niniejszą  ustawą  zmienia  się  ustawy:  ustawę  z  dnia  20  grudnia  1990  r.  o  ubezpieczeniu  społecznym 
rolników i ustawę z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków 
publicznych. 
– 2 – 
4–6  i  10,  jest  objęta  obowiązkowo  ubezpieczeniami  z  tego  tytułu,  który  powstał 
najwcześniej.  Może  ona  jednak  dobrowolnie,  na  swój  wniosek,  być  objęta 
ubezpieczeniami  emerytalnym  i  rentowymi  także  z  pozostałych,  wszystkich  lub 
wybranych tytułów lub zmienić tytuł ubezpieczeń, z zastrzeżeniem ust. 2c i 7. 
2a.  Osoba,  o  której  mowa  w  art.  6  ust.  1  pkt  4,  prowadząca  jednocześnie 
pozarolniczą  działalność,  podlega  obowiązkowo  ubezpieczeniom  emerytalnemu 
i rentowym  z  tytułu  tej  działalności,  jeżeli  z  tytułu  wykonywania  umowy 
agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której 
zgodnie  z  Kodeksem  cywilnym  stosuje  się  przepisy  dotyczące  zlecenia,  oraz 
współpracy  przy  wykonywaniu  tych  umów  podstawa  wymiaru  składek  na 
ubezpieczenia  emerytalne  i  rentowe  jest  niższa  od  najniższej  podstawy  wymiaru 
składek dla osób prowadzących pozarolniczą działalność, o której mowa w art. 18 
ust.  8.  Może  ona  dobrowolnie,  na  swój  wniosek,  być  objęta  ubezpieczeniami 
emerytalnymi i rentowymi również z tytułu, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4. 
Osoba, o której mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4, prowadząca jednocześnie pozarolniczą 
działalność, dla której właściwa jest podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia 
emerytalne  i  rentowe,  o  której  mowa  w  art.  18a,  podlega  obowiązkowo 
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z obu tytułów, z zastrzeżeniem ust. 2c. 
2b.  Osoba,  o  której  mowa  w  art.  6  ust.  1  pkt  2,  prowadząca  jednocześnie 
pozarolniczą  działalność,  podlega  obowiązkowo  ubezpieczeniom  emerytalnemu 
i rentowym z tytułu tej działalności, jeżeli z tytułu wykonywania pracy nakładczej 
podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe jest niższa od 
najniższej  podstawy  wymiaru  składek  dla  osób  prowadzących  pozarolniczą 
działalność,  o  której  mowa  w  art.  18  ust.  8.  Może  ona  dobrowolnie,  na  swój 
wniosek, być objęta ubezpieczeniami emerytalnymi i rentowymi również z tytułu, 
o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2. Osoba, o której mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2, 
prowadząca  jednocześnie  pozarolniczą  działalność,  dla  której  właściwa  jest 
podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, o której mowa 
w art. 18a, podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z obu 
tytułów.”, 
b)  po ust. 2b dodaje się ust. 2c w brzmieniu: 
„2c.  Osoba,  o  której  mowa  w  art.  6  ust.  1  pkt  4,  której  podstawa  wymiaru 
składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe  w danym miesiącu jest niższa od 
– 3 – 
określonej  w  art.  18  ust.  4  pkt  5a,  spełniająca  warunki  do  objęcia  obowiązkowo 
ubezpieczeniami  emerytalnym  i  rentowymi  z  innych  tytułów,  podlega 
obowiązkowo  ubezpieczeniom  emerytalnemu  i  rentowym  również  z  innych 
tytułów. Zasady tej nie stosuje się, jeżeli łączna podstawa wymiaru składek z tytułu 
wykonywania pracy na podstawie umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4, lub 
z innych tytułów osiąga kwotę określoną w art. 18 ust. 4 pkt 5a.”, 
c) 
ust. 4 i 4a otrzymują brzmienie: 
„4. Osoby, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1, 3, 18a i 22, mające ustalone 
prawo  do  emerytury  lub  renty,  podlegają  obowiązkowo  ubezpieczeniom 
emerytalnemu i rentowym. 
4a.  Osoby,  o  których mowa w art. 6 ust.  1 pkt  4, mające ustalone prawo do 
emerytury  lub  renty,  podlegają  obowiązkowo  ubezpieczeniom  emerytalnemu 
i rentowym,  jeżeli  równocześnie  nie  pozostają  w  stosunku  pracy,  z  zastrzeżeniem 
ust. 2c i 4b.”, 
d)  ust. 5 otrzymuje brzmienie: 
„5. Osoby, o których mowa w art. 6, niewymienione w ust. 4, 4a i 4c, mające 
ustalone  prawo  do  emerytury  lub  renty,  podlegają  dobrowolnie  ubezpieczeniu 
emerytalnemu i rentowym.”, 
e) 
dodaje się ust. 9 w brzmieniu: 
„9.  Członkowie  rad  nadzorczych  spełniający  warunki  do  objęcia 
ubezpieczeniami  emerytalnym  i  rentowymi  z  innych  tytułów  podlegają 
ubezpieczeniom również z tytułu pełnienia funkcji członka rady nadzorczej.”;  
4) 
w art. 12: 
a) 
ust. 2 otrzymuje brzmienie: 
„2.  Nie  podlegają  ubezpieczeniu  wypadkowemu  bezrobotni  pobierający 
zasiłek  dla  bezrobotnych  lub  świadczenie  integracyjne,  posłowie  do  Parlamentu 
Europejskiego,  o  których  mowa  w  art.  1  ust.  1  ustawy  z  dnia  30  lipca  2004  r. 
o uposażeniu posłów do Parlamentu Europejskiego wybranych w Rzeczypospolitej 
Polskiej,  oraz  osoby,  o  których  mowa  w  art.  6  ust.  1  pkt  2,  11,  19–22,  art.  6a 
i art. 7.”, 
b)  uchyla się ust. 2a; 
5) 
w art. 13 w pkt 16 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 17 w brzmieniu: 
– 4 – 
„17) członkowie rad nadzorczych – od dnia powołania na członka rady nadzorczej do 
dnia zaprzestania pełnienia tej funkcji.”; 
6) 
w art. 16 w ust. 1 po pkt 11 dodaje się przecinek i pkt 12 w brzmieniu: 
„12) członków rad nadzorczych”;  
7) 
w art. 18 w ust. 4 po pkt 9 dodaje się przecinek i pkt 10 w brzmieniu: 
„10) osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 22 – stanowi przychód,”; 
8) 
w art. 34 dodaje się ust. 6 w brzmieniu: 
„6.  Zakład,  na  wniosek  płatnika  składek,  bada  prawidłowość  wykazanych  przez 
tego płatnika składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych, o których 
mowa w art. 9 ust. 2c. Jeżeli w wyniku sprawdzenia wysokości miesięcznej podstawy 
wymiaru  składek  Zakład  stwierdzi  błędne  wykazanie  składek,  informuje  o  tym 
niezwłocznie  płatnika  składek  i  ubezpieczonego  za  pośrednictwem  płatnika  składek. 
Jeżeli  do  opłacania  składek  na  ubezpieczenia  emerytalne  i  rentowe  jest  zobowiązany 
więcej  niż  jeden  płatnik  składek,  ubezpieczony  jest  zobowiązany  zawiadomić 
wszystkich  płatników  składek  o  wysokości  podstawy  wymiaru  składek 
u poszczególnych  płatników.  Za  skutki  błędnego  zawiadomienia  powodującego 
nieopłacenie  należnych  składek  na  ubezpieczenia  emerytalne  i  rentowe  odpowiada 
ubezpieczony.”; 
9) 
w art. 36 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 
„2.  Obowiązek zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych osób określonych w art. 6 
ust. 1 pkt 1–4, 6–9b, 11, 12, 18a–22, ust. 2, 2a i 2d, duchownych będących członkami 
zakonów lub klasztorów oraz osób współpracujących, o których mowa w art. 8 ust. 11, 
należy do płatnika składek.”. 
Art. 2.  W  ustawie  z  dnia  20  grudnia  1990  r.  o  ubezpieczeniu  społecznym  rolników 
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1403, 1623 i 1650) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
po art. 5a dodaje się art. 5b w brzmieniu: 
„Art.  5b.  1.  Rolnik  lub  domownik,  który  podlegając  ubezpieczeniu  w  pełnym 
zakresie  z  mocy  ustawy,  został  objęty  innym  ubezpieczeniem  społecznym  z  tytułu 
wykonywania umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 
1998  r.  o  systemie  ubezpieczeń  społecznych  (Dz.  U.  z  2013  r.  poz.  1442,  1623,  1650 
i 1717), lub powołania do rady nadzorczej, podlega nadal temu ubezpieczeniu w okresie 
wykonywania umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 
1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, lub pełnienia funkcji w radzie nadzorczej,