Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw

byłaby  podnoszona  maksymalnie  do  kwoty  minimalnego  wynagrodzenia,  lub 
350 mln zł,  w  przypadku  braku  zmian  w  zachowaniach  zarówno  zleceniodawców,  jak 
i zleceniobiorców w zakresie podstawy  wymiaru składek.  Należy jednak  zauważyć, że 
wzrost  kosztów  powstałych  z  tego  tytułu  obniży  odpowiednio  wysokość  płaconych 
przez zleceniodawcę podatków. W konsekwencji proponowane zmiany, zmierzające do 
zapewnienia  ubezpieczonym  adekwatnych  do  uzyskiwanych  dochodów  świadczeń 
z ubezpieczenia społecznego, nie powinny wpłynąć negatywnie na rynek pracy. 
Projektowane  regulacje  mogą  mieć  wpływ  na  zleceniobiorców  będących  jednocześnie 
osobami  prowadzącymi  pozarolniczą  działalność,  z  której  podlegają  ubezpieczeniom 
społecznym  od  podstawy  „preferencyjnej”,  zwiększając  nieznacznie  koszty 
prowadzenia działalności. Dla tych osób projektowane rozwiązania mogą wiązać się ze 
zwiększeniem  obciążeń  składkowych,  ponieważ  aktualnie  osoba  prowadząca 
działalność  gospodarczą  w  przypadku  jednoczesnego  wykonywania  umowy  zlecenia, 
z której  uzyskuje  przychód  w  wysokości  odpowiadającej  co  najmniej  wysokości 
podstawy wymiaru składek z działalności, podlega ubezpieczeniom z wybranego przez 
siebie  tytułu.  Zgodnie  z  proponowanymi  zmianami  osoba  ta  będzie  podlegała 
ubezpieczeniom  z wszystkich  tytułów  do  uzyskania  przez  nią  w  danym  miesiącu 
podstawy  wymiaru  składek  od  kwoty  co  najmniej  minimalnego  wynagrodzenia.  Dla 
pozostałych  ubezpieczonych  i  płatników  składek  zmiana  wydaje  się  być  neutralna. 
Niemniej  jednak  można  przyjąć,  że  zmiana  ta  może  mieć  wyd więk  pozytywny  dla 
konkurencyjności  gospodarki,  ponieważ  usunie  przepisy,  których  niewłaściwe 
wykorzystywanie stawia w lepszej sytuacji płatników składek nadużywających prawa.  
 
5.  Ocena wpływu na gospodarstwa domowe 
Proponowane  rozwiązania  będą  pośrednio  wpływały  na  sytuację  gospodarstw 
domowych.  Dotyczyć  to  będzie  jedynie  tych  osób,  których  przychód  z  tytułu 
wykonywania umowy zlecenia nie jest oskładkowany z uwagi na posiadany inny tytuł 
do  ubezpieczeń  i  pod  warunkiem  że  z  tego  innego  tytułu  opłacana  jest  składka  od 
podstawy  niższej  niż  minimalne  wynagrodzenie  za  pracę.  Należy  podkreślić,  że 
w przypadku gdy zleceniodawcy „ubruttowią” przychód z umowy zlecenia ze względu 
na  jej  oskładkowanie,  osiągane  przez  zleceniobiorców  przychody  nie  ulegną  zmianie. 
Dlatego też proponowane zmiany nie powinny mieć wyra nie odczuwanego wpływu na 
sytuację  rodzin  w  okresie  prowadzonej  aktywności  zawodowej.  Wpływ  ten  jednak 
29 
będzie  zauważalny  w  sposób  pozytywny  w  momencie  ubiegania  się  o  świadczenia 
związane z ubezpieczeniami społecznymi i bezrobociem. 
Zmiany w ustawie o ubezpieczeniu społecznym rolników będą miały korzystny wpływ 
na sytuację rolniczych gospodarstw domowych, uporządkują bowiem sytuację rolników 
podlegających  ubezpieczeniom  społecznym  w  systemie  powszechnym  jedynie 
„wpadkowo”.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
30