Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw

trwania procesu legislacyjnego, termin do 
dnia 30 marca 2014 roku może okazać się 
zbyt krótki.  
 
Art. 12 
Związek Polskiego Leasingu 
Projektowany  art.  12  przewiduje  wejście  Uwaga nieuwzględniona. 
w  życie  zmian  do  ustawy  o  VAT  po  Przepisy ustawy o podatku od towarów i 
upływie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy  usług umożliwiają wprowadzanie zmian 
zmieniającej.  Przyjęcie  takiej  konstrukcji  w trakcie okresu rozliczeniowego. 
powoduje,  że  zmiany  do  ustawy  o  VAT 
ingerujące  w  bardzo  istotny  sposób  w 
zasady odliczania podatku VAT przez 
podatników,  mogą  wejść  w  życie  w 
trakcie okresu rozliczeniowego, tj. w 
trakcie 
miesiąca 
lub 
kwartału 
kalendarzowego. Samo w sobie stanowi to 
naruszenie konstytucyjnej zasady 
pewności prawa – co do zasady bowiem, 
w trakcie danego okresu rozliczeniowego 
podatnik  winien  mieć  zapewnione 
jednolite prawa, w tym prawa do 
odliczenia podatku VAT. Rozwiązanie, w 
ramach którego w trakcie okresu 
rozliczeniowego  (miesiąca  lub  kwartału) 
zmianie  ulegają  uprawnienia  podatników 
w zakresie kluczowego elementu podatku 
VAT, jakim jest prawo do jego odliczenia, 
skutkować będzie szeregiem wątpliwości, 
które  nie  powinny  zaistnieć  w 
demokratycznym  państwie  prawa  w 
rozumieniu art. 2 Konstytucji RP. 
Podatnik  rozlicza  się  bowiem  z  tytułu 
podatku VAT za dany okres 
 
102 
rozliczeniowy  (tj.  miesiąc  lub  kwartał), 
zaś  jego  uprawnienie  do  odliczenia 
podatku VAT powstaje zgodnie z nowym 
art. 86 ust. 10 ustawy o VAT w 
rozliczeniu za okres, w którym w 
odniesieniu do nabytych lub 
importowanych przez podatnika towarów 
i  usług  powstał  obowiązek  podatkowy. 
Prawo  do  odliczenia  powstaje  więc  w 
rozliczeniu za dany okres rozliczeniowy, 
w  którym  po  stronie  dostawcy  powstał 
obowiązek  podatkowy  –  uprawnienie to 
jest  związane  nie  z  konkretnym 
momentem w trakcie trwania danego 
okresu rozliczeniowego, lecz z 
rozliczeniem  za  cały,  dany  okres 
rozliczeniowy.  Tym  samym,  wejście  w 
życie  nowych  zasad  odliczenia  podatku 
VAT w trakcie takiego okresu 
rozliczeniowego utrudnia precyzyjne 
określenie  praw  podatnika  co  do 
doliczenia podatku VAT za taki okres 
rozliczeniowy.  
Nowe przepisy w zakresie odliczenia 
podatku VAT od samochodów 
osobowych i, co więcej, innych wydatków 
związanych  z  tymi  pojazdami,  są 
skomplikowane  i,  jak  już  wskazano, 
ingerują  znacząco  w  sferę  uprawnień 
podatników. Z tej perspektywy dodatkowe 
utrudnienie podatnikom przez 
ustawodawcę  identyfikacji  wydatków 
 
103 
uprawniających  podatników  do  pełnego 
odliczenia podatku VAT od wydatków, 
które  takiego  prawa  nie  dają  –  a do tego 
sprowadza  się  wprowadzenie  zmian  do 
ustawy o VAT w trakcie trwania okresu 
rozliczeniowego 
– 
sprzeciwia  się 
postulatowi  pewności  prawa,  zaufania  do 
prawa stanowionego  przez  państwo  oraz 
zasadzie  prawidłowej  legislacji.  Dlatego 
też,  wnioskujemy  by  tak  istotne  zmiany 
zasad odliczania podatku VAT od 
samochodów,  ale  też  innych  wydatków 
eksploatacyjnych 
związanych 
z 
pojazdami, weszły w życie od konkretnej 
daty, stanowiącej  jednocześnie  początek 
nowego okresu rozliczeniowego, tj. od 1 
kwietnia 2014 r. Przyjęcie każdego innego 
rozwiązania  w  tym  zakresie  skutkować 
będzie  naruszeniem  przez  projektowaną 
ustawę  konstytucyjnych  zasad,  o  których 
mowa powyżej.    
 
Art. 12 
Lewiatan 
Zgodnie z art. 12 proponowane zmiany   Uwaga nieuwzględniona. 
wejdą w życie po upływie 14 dni od dnia  Przepisy ustawy o podatku od towarów i 
ogłoszenia ustawy zmieniającej. Przyjęcie  usług  nie  stoją  na  przeszkodzie 
takiej konstrukcji powoduje, że zmiany do  wprowadzania  zmian w trakcie okresu 
ustawy  o  VAT  ingerujące  w  bardzo  rozliczeniowego. 
istotny sposób w zasady odliczania 
podatku VAT przez  podatników,  mogą 
zacząć  obowiązywać  w trakcie okresu 
rozliczeniowego,  tj.  w  trakcie  miesiąca 
lub  kwartału  kalendarzowego.  Samo  w 
 
104 
sobie stanowi to naruszenie 
konstytucyjnej zasady pewności prawa, co 
do zasady bowiem, w trakcie danego 
okresu rozliczeniowego podatnik winien 
mieć zapewnione jednolite prawa, w tym 
prawa do odliczenia podatku VAT. 
Rozwiązanie, w ramach którego w trakcie 
okresu  rozliczeniowego  (miesiąca  lub 
kwartału)  zmianie  ulegają  uprawnienia 
podatników w zakresie kluczowego 
elementu podatku VAT, jakim jest prawo 
do  jego  odliczenia,  skutkować  będzie 
szeregiem wątpliwości, które nie powinny 
zaistnieć  w  demokratycznym  państwie 
prawa w rozumieniu art. 2 Konstytucji 
RP. Podatnik rozlicza się bowiem z tytułu 
podatku VAT za dany okres 
rozliczeniowy  (tj.  miesiąc  lub  kwartał), 
zaś  jego  uprawnienie  do  odliczenia 
podatku VAT powstaje zgodnie z nowym 
art. 86 ust. 10 ustawy o VAT w 
rozliczeniu za okres, w którym w 
odniesieniu do nabytych lub 
importowanych przez podatnika 
towarów  i  usług  powstał  obowiązek 
podatkowy. Prawo do odliczenia 
powstaje  więc  w  rozliczeniu za dany 
okres rozliczeniowy, w którym po stronie 
dostawcy  powstał  obowiązek  podatkowy 
–  uprawnienie  to  jest  związane  nie  z 
konkretnym momentem w trakcie trwania 
danego okresu rozliczeniowego, lecz z 
 
105 
rozliczeniem  za  cały,  dany  okres 
rozliczeniowy. Tym samym,  wejście  w 
życie  nowych  zasad  odliczenia  podatku 
VAT w trakcie takiego okresu 
rozliczeniowego utrudnia precyzyjne 
określenie  praw  podatnika  co  do 
doliczenia podatku VAT za taki okres 
rozliczeniowy.  
Nowe przepisy w zakresie odliczenia 
podatku VAT od samochodów 
osobowych i, co więcej, innych wydatków 
związanych  z  tymi  pojazdami,  są 
skomplikowane  i,  jak  już  wskazano, 
ingerują  znacząco  w  sferę  uprawnień 
podatników. Z tej perspektywy dodatkowe 
utrudnienie podatnikom przez 
ustawodawcę  identyfikacji  wydatków 
uprawniających  podatników  do  pełnego 
odliczenia podatku VAT od wydatków, 
które  takiego  prawa  nie  dają  –  a do tego 
sprowadza  się  wprowadzenie  zmian  do 
ustawy o VAT w trakcie trwania okresu 
rozliczeniowego 
– 
sprzeciwia  się 
postulatowi  pewności  prawa,  zaufania do 
prawa  stanowionego  przez  państwo  oraz 
zasadzie  prawidłowej  legislacji.  Dlatego 
też,  wnioskujemy  by  tak  istotne  zmiany 
zasad odliczania podatku VAT od 
samochodów,  ale  też  innych  wydatków 
eksploatacyjnych 
związanych 
z 
pojazdami, weszły w życie od konkretnej 
daty,  stanowiącej  jednocześnie  początek 
 
106