Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw

uprawniało  do  odliczenia  podatku  wydatków  nie  wpisywałoby  się  w 
naliczonego tego podatnika, który będzie  techniki legislacyjne. Ewentualne 
wykorzystywał  te  pojazdy  również  do  wątpliwości  co  do  kwalifikowania 
celów 
innych 
niż 
działalność  niektórych 
wydatków 
zostaną 
gospodarcza. Takie  uregulowanie  może  wyjaśnione 
 
materiałach 
prowadzić  do  wątpliwości,  które  z  informacyjnych, 
należy 
jedynie 
wydatków nie wymienionych w tym  zaznaczyć,  że  np.  wydatek  dotyczący 
katalogu 
także 
podlegać 
będzie  usługi  załadunku  samochodu    nie 
powyższym ograniczeniom.   
dotyczy pojazdu, ale towarów będących 
 
przedmiotem załadunku. 
 
Art. 1 pkt 3 
Pracodawcy Rzeczypospolitej  W opinii Pracodawców RP 
Uwaga nieuwzględniona. 
(art. 86a ust. 2  Polskiej 
zaproponowana zmiana art. 86a ust. 2 pkt  Wydatki 
eksploatacyjne  dotyczące 
pkt 3) 
3  jest  negatywnym  rozwiązaniem  dla  pojazdu  służącego  wyłącznie  do 
podatników prowadzących  działalność  działalności  gospodarczej  nadal  będą 
gospodarczą  z uwagi na rozszerzenie odliczane w 100%. 50% odliczenie 
katalogu  wydatków  związanych  z  będzie  jedynie  dotyczyć  wydatków  do 
pojazdami samochodowymi, od których  użytku mieszanego, nie ma logicznego 
będzie  przysługiwało  prawo  odliczenia  uzasadnienia,  aby  takie  wydatki  były 
podatku  naliczonego  tylko  do  wysokości  odliczane    w100%,  jeżeli  służą  też 
50% kwoty podatku. W chwili obecnej  użytkowi  prywatnemu,  gdyż  wówczas 
czynnym  podatnikom  VAT  przysługuje  konsumpcja 
byłaby 
w 
ogóle 
prawo  do  pełnego  odliczenia  wydatków  nieopodatkowana w przeciwieństwie do 
eksploatacyjnych 
na 
naprawę 
i  pojazdów prywatnych, gdzie konsument 
konserwację  pojazdów,  co  potwierdził  w  ponosi ciężar podatku. 
wydanej interpretacji z dnia  19.01.2012r. 
nr IPPP1/443-1539/11-4/MP Dyrektor 
Izby Skarbowej w Warszawie. W 
przedstawionej  propozycji  ujęcie  w 
powyższym  przepisie  usług  naprawy  i 
konserwacji tych pojazdów oraz innych 
towarów  i  usług  związanych  z 
 
12 
eksploatacją  pojazdu  w  porównaniu  z 
obecnym stanem prawnym spowoduje, 
iż podatnik nie odzyska  pozostałej części 
podatku  naliczonego.  Należy  zauważyć, 
że 
takie 
rozwiązanie 
naraża 
przedsiębiorców 
na 
ponoszenie 
dodatkowych kosztów prowadzenia 
działalności  gospodarczej  i  może 
negatywnie  wpłynąć  na  ich rozwój. 
Dlatego rezygnacja z ujęcia w art. 86a ust. 
2  pkt  3  zapisu  ograniczającego  do  50% 
kwoty podatku naliczonego od nabycia 
usług  naprawy  i  konserwacji  tych 
pojazdów  oraz  innych  towarów  i  usług 
związanych z eksploatacją tych pojazdów 
gwarantowałoby 
przedsiębiorcom 
pewność  stanu  prawnego  i  neutralność 
podatku VAT. 
Ponadto  należy  zwrócić  uwagę,  iż 
zaproponowane w art. 86a ust. 2 ustawy o 
VAT 
użycie 
sformułowania 
„w 
szczególności” 
wprowadza 
otwarty 
katalog 
wydatków, 
związanych 
pojazdami, których poniesienie nie będzie 
uprawniało  do  odliczenia  podatku 
naliczonego  tego  podatnika,  który  będzie 
wykorzystywał  te  pojazdy  również  do 
celów innych niż działalność gospodarcza. 
Takie  uregulowanie  może  prowadzić  do 
wątpliwości, 
które 
z 
wydatków 
niewymienionych w tym  katalogu  także 
podlegać 
będzie 
powyższym 
 
13 
ograniczeniom. 
 
Art. 1 pkt 3 
Lewiatan 
W uzasadnieniu do projektowanego 86a  Uwaga nieuwzględniona. 
(art. 86a ust. 3) 
ust.  3  wskazano,  że  pełne  odliczenie  Założenia  przyjęte  w  projekcie  są 
podatku  VAT  powinno  przysługiwać  zgodne z prawem i orzecznictwem Unii 
tylko  do  pojazdów  służbowych,  co  do  Europejskiej.  Istotne  dla  prawidłowej 
których  nie  ma  możliwości,  aby  realizacji decyzji derogacyjnej jest to 
pracownik  podatnika  korzystał  z  nich  w  aby  użytek  prywatny  był  wykluczony 
celu dojazdu do swojego miejsca przy  „przypisaniu”  pojazdu  wyłącznie 
zamieszkania.  W  praktyce  zdarzają  się  do  działalności  gospodarczej.  W  tym 
jednak sytuacje, gdy pracownik bierze  kontekście  należy  rozpatrywać  różne 
udział  w  porannym  spotkaniu  (np.  o  sytuacje,  które  mogą  się  pojawić  w 
godz..  8.00)  w  miejscowości  oddalonej  o  bogatym 
życiu gospodarczym 
2 godziny jazdy od siedziby firmy, w  przedsiębiorstwa. 
której to siedzibie rozpoczyna się o 7.00 (i 
o  tej  godzinie  najwcześniej  mógłby  mu 
zostać wydany samochód). W tej sytuacji 
jedynym  możliwym  rozwiązaniem  jest 
wzięcie 
przez 
tego 
pracownika 
samochodu  służbowego  na  koniec  pracy 
w  dniu  poprzedzającym,  aby  już  ze 
swojego domu wyjechał, przed godz. 6.00 
w  dniu  spotkania.  Czytając  literalnie 
projekt nowelizacji oraz jego uzasadnienie 
(str.  9)  można  przypuszczać,  iż 
wystąpienie  w  praktyce  przywołanej 
sytuacji 
spowodowałoby  zakwestio-
nowanie przez organ podatkowy prawa 
podatnika do odliczenia 100% kwoty 
podatku VAT. Podnosimy zatem 
konieczność  odpowiedniego  zastrzeżenia 
w  ustawie,  iż  za  niezwiązane  z 
 
14 
działalnością gospodarczą nie uważa się 
wykorzystania  samochodu  służbowego 
przez pracownika podatnika na dojazd 
do  i  z  domu,  jeżeli  z  przyczyn 
logistycznych  niezależnych  od  tego 
pracownika  jest  to  niezbędne  do 
odbycia podróży służbowej. 
 
Art. 1 pkt 3 
Związek 
Dealerów  Wątpliwości  od  strony  zasady  równości  Uwaga nieuwzględniona. 
(art. 86a ust. 3  Samochodów 
podmiotów  prowadzących  działalność  Założenia  przyjęte  w  projekcie  są 
pkt 1 lit a) 
gospodarczą 
budzi 
opisany 
w  zgodne z prawem i orzecznictwem Unii 
uzasadnieniu  do  ustawy  brak  możliwość  Europejskiej.  Istotne  dla  prawidłowej 
stosowania pełnego  odliczania  podatku  w  realizacji decyzji derogacyjnej jest to 
przypadku  przedsiębiorcy  prowadzącego  aby  użytek  prywatny  był  wykluczony 
działalność  gospodarczą  w  miejscu  przy  „przypisaniu”  pojazdu  wyłącznie 
zamieszkania i brak sprecyzowania w  do  działalności  gospodarczej.  W  tym 
przepisach czy osoba taka – w przypadku  kontekście  należy  rozpatrywać  różne 
spełniania  przesłanek  ustawowych  –  sytuacje, które  mogą  się  pojawić  w 
uprawniona  będzie  do  zastosowania  bogatym 
życiu 
gospodarczym 
pełnego 
odliczenia w przypadku 
przedsiębiorstwa. 
prowadzenia ewidencji. Wynika to z 
faktu,  że  okoliczność  prowadzenia 
działalności  gospodarczej  w  miejscu 
zamieszkania 
może 
powodować 
wątpliwości,  czy  użycie  pojazdu  na 
przykład do przejazdu do klienta i powrót 
nim do miejsca prowadzenia  działalności 
będącego 
jednocześnie 
miejscem 
zamieszkania  traktowane  ma  być  jako 
użycie  pojazdu  w  celach  działalności 
gospodarczej  czy  nie.  Zdaniem  Związku 
Dealerów Samochodów powinno to 
 
15 
zostać w sposób bezsporny przesądzone w 
formie zapisu ustawowego. 
Propozycja zapisu: 
Art. 86a ust. 3 pkt 1 lit. a 
1.  wykorzystywane 
wyłącznie  do 
działalności 
gospodarczej 
podatnika, bez względu na miejsce 
prowadzenia tej działalaności, lub 
 
Art. 1 pkt 3 
Sądecka  Izba  Gospodarcza  Zapis  dotyczący  możliwości  pełnego  Uwaga częściowo uwzględniona. 
(art. 86a ust. 4-
(KIG) 
Doprecyzowano  przepis  odnoszący  się 
odliczenia podatku dla pojazdów dla 
5) 
do tej kwestii.  Należy  podkreślić,  że 
których prowadzona jest ewidencja ich  istotne  są  obiektywne  okoliczności 
przebiegu do celów 
działalności 
gospodarczej  jest  zapisem  nie  do  końca  wykorzystywania pojazdów, natomiast 
precyzyjnym,  budzącym  uzasadnioną  ewidencja dodatkowo tylko potwierdza 
spełnienie tych okoliczności.
wątpliwość,  czy  fakt  prowadzenia 
 
ewidencji przebiegu pojazdu do celów 
działalności  gospodarczej  jest  jedyną  i 
wystarczającą  przesłanką  pozwalającą  na 
zastosowanie  pełnego  odliczenia,  czy  też 
konieczne  jest  spełnienie  dodatkowo 
innych  przesłanek  przez  które  należy 
rozumieć  zawarte  w  tym  przepisie 
sformułowanie 
„okoliczności 
wykorzystywania 
(…) 
wykluczające 
możliwość  użycia  [pojazdu]  do celów 
niezwiązanych 
z 
działalnością 
gospodarczą”.  
Projekt  stanowi  zaostrzenie  wymagań 
przy  pełnym  odliczeniu  podatku  od 
 
16