Poselski projekt ustawy o ochronie lokatorów

Druk nr 1759


Warszawa, 18 kwietnia 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o ochronie lokatorów.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Ryszarda Zbrzyznego.



(-) Romuald Ajchler; (-) Leszek Aleksandrzak; (-) Marek Balt; (-) Anna
Bańkowska; (-) Jacek Czerniak; (-) Eugeniusz Czykwin; (-) Tomasz
Garbowski;
(-) Tadeusz
Iwiński; (-) Dariusz Joński; (-) Tomasz
Kamiński; (-) Krystyna Łybacka; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Leszek
Miller;
(-) Grzegorz Napieralski; (-) Cezary Olejniczak; (-) Artur
Ostrowski;
(-) Stanisława
Prządka;
(-) Małgorzata
Sekuła-
Szmajdzińska;
(-) Tadeusz Tomaszewski; (-) Jerzy
Wenderlich; (-) Bogusław Wontor; (-) Stanisław Wziątek; (-) Zbyszek
Zaborowski; (-) Ryszard Zbrzyzny.
PROJEKT


Ustawa
z dnia ………… 2013 r.
o ochronie lokatorów



Rozdział 1

Przepisy Ogólne

Art. 1. Ustawa reguluje zasady i formy ochrony lokatorów.

Art. 2. 1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) lokatorze – należy przez to rozumieć najemcę lokalu lub osobę używającą lokal na
podstawie innego tytułu prawnego niż prawo własności;
2) właścicielu – należy przez to rozumieć wynajmującego lub inną osobę z którą wiążę
lokatora stosunek prawny uprawniający do używania lokalu;
3) współlokatorze – należy przez to rozumieć lokatora któremu przysługuje tytuł prawny
do używania lokalu wspólnie z innym lokatorem;
4) lokalu - należy przez to rozumieć służący do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych, a
także będącym pracownią służącą twórcy do prowadzenia działalności w dziedzinie
kultury i sztuki; nie jest w rozumieniu ustawy lokalem pomieszczenie do
krótkotrwałego pobytu osób, w szczególności znajdujących się w budynkach
internatów burs, hoteli, domów wypoczynkowych lub innych budynków służących do
celów turystycznych, wypoczynkowych lub ochrony zdrowia;
5) lokalu zamiennym - należy przez to rozumieć lokal znajdujący się w tej samej
miejscowości, w której jest położony lokal dotychczasowy, wyposażony w co
najmniej takie same urządzenia techniczne jakie były w lokalu poprzednim.
Powierzchnie związane z zamianą, strony uzgadniają we własnym zakresie w zawartej
umowie o najem lokalu;
6) lokalu zastępczym - należy przez to rozumieć lokal na czas ściśle określony
spowodowany koniecznością opuszczenia dotychczas zajmowanego lokalu z przyczyn
od siebie niezależnych, w szczególności takich jak kapitalny remont budynków, klęski
żywiołowe, bezrobocie. Lokal ten powinien posiadać metraż nie mniejszy niż w
poprzednim lokalu i posiadać wszelkie urządzenia sanitarne;
7) lokalu socjalnym - należy przez to rozumieć lokal o obniżonym standardzie, ale
posiadający wszystkie urządzenia sanitarne. Lokal ten nie może znajdować się w
budynku przeznaczonym do rozbiórki. Z tego typu lokalu mogą korzystać osoby
eksmitowane za zaległości czynszowe lub które znajdują się w wyjątkowo trudnych
warunkach życiowych;
8) pomieszczeniu ochronnym - należy przez to rozumieć pomieszczenie w lokalu
samodzielnym o pow. 5 m2 na członka rodziny i 10 m2 dla osoby samotnej, z tym że
dopuszcza się zamieszkiwanie w pomieszczeniach wieloosobowych;
9) powierzchni użytkowej – należy przez to rozumieć powierzchnie wszystkich
pomieszczeń znajdujących się w lokalu. Do powierzchni użytkowej nie wlicza się
powierzchni balkonów, loggii, tarasów itp. chyba że są one zabudowane na stałe;
10) opłatach niezależnych od właściciela – należy przez to rozumieć opłaty za dostawę do
lokalu : gazu, energii elektrycznej, wody oraz odbiór ścieków, odpadów i nieczystości
ciekłych.
2. Przydział do lokali określonych w ust. 1 pkt. 4 - 7 następuje na podstawie decyzji
administracyjnych.
3. Lokale i pomieszczenia wymienione w art. 2 nie mogą być przydzielone osobom, które są
najemcami lub właścicielami innych lokali.



Rozdział 2
Prawa i obowiązki właścicieli i lokatorów

Art. 3. 1. Umowa o odpłatne używanie lokalu może być zawarta na czas oznaczony lub
nieoznaczony.
2. Umowa odpłatnego używania lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu gminy
lub innych jednostek samorządu terytorialnego z wyjątkiem lokali zastępczych, socjalnych i
pomieszczeń ochronnych może być zawarta tylko na czas nieoznaczony.
3. Zawarcie umowy może być uzależnione od wpłacenia przez najemcę kaucji
zabezpieczającej, pokrywającej należności z tytułu najmu lokalu. Kaucja nie może
przekroczyć 12 miesięcznego czynszu za dany lokal obliczonego według stawki czynszu
obowiązującego w dniu dokonania zwrotu
4. Kaucji nie pobiera się jeżeli umowa dotyczy lokali:
1) zastępczego,
2) socjalnego,
3) pomieszczenia ochronnego.
5. Kaucja podlega zwrotowi w ciągu miesiąca od dnia opuszczenia lokalu lub jego wykupu po
potrąceniu należności wynikających z tytułu najmu lokalu.

Art. 4. 1. Wynajmujący jest obowiązany do zapewnienia sprawnego działania istniejących
instalacji i urządzeń związanych z budynkiem, umożliwiających najemcy korzystanie z wody,
paliw gazowych i ciekłych, ciepła, energii elektrycznej, dźwigów osobowych oraz innych
instalacji i urządzeń stanowiących wyposażenie lokalu i budynku określone odrębnymi
przepisami.
2. W razie oddania w najem lokalu opróżnionego przez dotychczasowego najemcę,
wynajmujący jest obowiązany wymienić zużyte elementy wyposażenia lokalu.
3. Do obowiązków wynajmującego należy w szczególności:
1) utrzymanie w należytym stanie, porządku i czystości pomieszczeń i urządzeń budynku,
służących do wspólnego użytku mieszkańców oraz jego otoczenia;
2) dokonywanie napraw budynku, jego pomieszczeń i urządzeń, o których mowa w pkt 1,
oraz przywrócenie poprzedniego stanu budynku uszkodzonego, niezależnie od przyczyn, z
tym że najemcę obciąża obowiązek pokrycia strat powstałych z jego winy;
3) dokonywanie napraw lokalu, napraw lub wymiany instalacji i elementów wyposażenia
technicznego w zakresie nieobciążającym najemcy, a zwłaszcza napraw i wymiany
wewnętrznych instalacji: wodociągowej, gazowej i ciepłej wody — bez armatury i
wyposażenia, a także napraw i wymiany wewnętrznej instalacji kanalizacyjnej, centralnego
ogrzewania wraz z grzejnikami, instalacji elektrycznej, anteny zbiorczej — z wyjątkiem
osprzętu;
4) wymiany pieców grzewczych, stolarki okiennej i drzwiowej oraz podłóg, posadzek i
wykładzin podłogowych, a także tynków.

Art. 5. 1. Najemca jest obowiązany utrzymywać lokal oraz pomieszczenia, do używania
których jest uprawniony, we właściwym stanie technicznym i higieniczno-sanitarnym
określonym odrębnymi przepisami oraz przestrzegać porządku domowego. Najemca jest
także obowiązany dbać i chronić przed uszkodzeniem lub dewastacją części budynku
przeznaczone do wspólnego użytku, jak dźwigi osobowe, klatki schodowe, korytarze,
pomieszczenia zsypów, inne pomieszczenia gospodarcze oraz otoczenie budynku.
2. Najemcę obciąża naprawa i konserwacja:
1) podłóg, posadzek, wykładzin podłogowych oraz ściennych okładzin ceramicznych,
szklanych i innych;
2) okien i drzwi;
3) wbudowanych mebli, łącznie z ich wymianą;
4) trzonów kuchennych, kuchni i grzejników wody przepływowej (gazowych,
elektrycznych i węglowych), podgrzewaczy wody, wanien, brodzików, mis
klozetowych, zlewozmywaków i umywalek wraz z syfonami, baterii i zaworów
czerpalnych oraz innych urządzeń sanitarnych, w które lokal jest wyposażony, łącznie
z ich wymianą;
5) osprzętu i zabezpieczeń instalacji elektrycznej, z wyłączeniem wymiany przewodów
oraz osprzętu anteny zbiorczej;
6) pieców węglowych i akumulacyjnych, łącznie z wymianą zużytych elementów;
7) etażowego centralnego ogrzewania, a w przypadku gdy nie zostało ono zainstalowane
na koszt wynajmującego, także jego wymiana;
8) przewodów odpływowych urządzeń sanitarnych aż do pionów zbiorczych, w tym
niezwłoczne usuwanie ich niedrożności;
9) innych elementów wyposażenia lokalu i pomieszczeń przynależnych;
10) malowanie lub tapetowanie oraz naprawę uszkodzeń tynków ścian i sufitów;
11) malowanie drzwi i okien, wbudowanych mebli, urządzeń kuchennych, sanitarnych i
grzewczych.

Art. 6. Przed wydaniem lokalu najemcy, strony sporządzają protokół, w którym określają stan
techniczny i stopień zużycia znajdujących się w nim instalacji i urządzeń. Protokół stanowi
podstawę rozliczeń przy zwrocie lokalu.

Art. 7. Najemca może wprowadzić w lokalu ulepszenia tylko za zgodą wynajmującego i na
podstawie pisemnej umowy określającej sposób rozliczeń z tego tytułu.

Art. 8. 1. Po zakończeniu najmu i opróżnieniu lokalu najemca jest obowiązany odnowić lokal
i dokonać w nim obciążających go napraw, a także zwrócić wynajmującemu równowartość
zużytych elementów wyposażenia technicznego, które znajdowały się w lokalu w chwili
wydania go najemcy.
2. Jeżeli najemca w okresie najmu dokonał wymiany niektórych elementów tego
wyposażenia, przysługuje mu zwrot kwoty odpowiadającej różnicy ich wartości między
stanem istniejącym w dniu objęcia lokalu oraz w dniu jego opróżnienia. Należne kwoty
oblicza się według cen obowiązujących w dniu rozliczenia.
3. Wynajmujący może żądać usunięcia ulepszeń wprowadzonych przez najemcę z
naruszeniem art. 7 i przywrócenia stanu poprzedniego, jeżeli nie naruszy to substancji lokalu,
albo ulepszenia zatrzymać za zwrotem ich wartości uwzględniającej stopień zużycia według
stanu na dzień opróżnienia lokalu.

Art. 9. W umowie najmu lokalu niewchodzącego w skład publicznego zasobu
mieszkaniowego, strony mogą ustalić odmiennie prawa i obowiązki.

Art. 10. W okresie trwania najmu strony umowy są obowiązane informować się nawzajem na
piśmie o każdej zmianie adresu swojego zamieszkania lub siedziby. W razie zaniedbania tego
obowiązku korespondencja wysyłana na ostatni adres listem poleconym, za potwierdzeniem
odbioru i nieodebraną uważa się za doręczoną.

Art. 11. 1. W razie awarii wywołującej szkodę lub zagrażającej bezpośrednio powstaniem
szkody lokator jest obowiązany niezwłocznie udostępnić lokal w celu jej usunięcia. Jeżeli
lokator jest nieobecny lub odmawia udostępnienia lokalu, właściciel ma prawo wejść do
lokalu w obecności funkcjonariusza Policji lub straży gminnej (miejskiej), a gdy wymaga to
pomocy straży pożarnej — także przy jej udziale.
2. Jeżeli otwarcie lokalu nastąpiło pod nieobecność lokatora lub pełnoletniej osoby stale z nim
zamieszkującej, właściciel jest obowiązany zabezpieczyć lokal i znajdujące się w nim rzeczy
do czasu przybycia lokatora; z czynności tych sporządza się protokół.
3. Po wcześniejszym ustaleniu terminu lokator powinien także udostępnić właścicielowi lokal