Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)
1. Podmioty, na które oddziałują projektowana regulacja
Projektowane rozporządzenie obejmuje zakresem organy Straży Granicznej oraz
cudzoziemców wjeżdżających na obszar Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie poddany konsultacjom z:
1. Narodowym Instytutem Zdrowia Publicznego - Państwowym Zakładem Higieny;
2. Międzywydziałowym Instytutem Medycyny Morskiej i Tropikalnej w Gdyni;
3. Instytutem Gruźlicy i Chorób Płuc;
4. Krajowym Centrum ds. AIDS;
5. Centrum Diagnostyki i Leczenia Chorób Przenoszonych Drogą Płciową
Warszawskiego Uniwersytetu Medycznego;
6. Narodowym Instytutem Leków;
7. Narodowym Funduszem Zdrowia;
8. Naczelną Radą Lekarską;
9. Naczelną Radą Pielęgniarek i Położnych;
10. Naczelną Radą Diagnostów Laboratoryjnych;
11. Naczelną Radą Aptekarską;
12. Polskim Towarzystwem Epidemiologów i Lekarzy Chorób Zakaźnych;
13. Polskim Stowarzyszeniem Pielęgniarek Epidemiologicznych;
14. Stowarzyszeniem Epidemiologów Polskich;
15. Polskim Towarzystwem Zakażeń Szpitalnych;
16. Stowarzyszeniem Higieny Lecznictwa;
17. Ogólnopolskim Stowarzyszeniem Higienistek Dyplomowanych Medycyny Szkolnej;
18. Polskim Towarzystwem Medycyny Morskiej, Tropikalnej i Podróży;
19. Sekretariatem Ochrony Zdrowia Komisji Krajowej - NSZZ „Solidarność”;
20. Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych;
21. Federacją Związków Zawodowych Pracowników Ochrony Zdrowia;
22. Federacją Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie
Zielonogórskie”;
23. Federacją Związków Pracodawców Zakładów Opieki Zdrowotnej RP;
24. Pracodawcami Rzeczypospolitej Polskiej;
7


25. Stowarzyszeniem Menadżerów Opieki Zdrowotnej;
26. Forum Związków Zawodowych;
27. Radą Krajowej Federacji Konsumentów;
28. Business Center Club;
29. Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”.

Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji
Publicznej Ministerstwa Zdrowia oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego
Centrum Legislacji, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42,
poz. 337).
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Projektowana regulacja nie tworzy nowych zadań dla organów i jednostek sektora finansów
publicznych i przez to nie zwiększa wydatków sektora finansów publicznych, a może
przyczynić się do zmniejszenia wydatków związanych z koniecznością finansowania
z budżetu państwa kosztów obowiązkowej hospitalizacji, izolacji lub kwarantanny
cudzoziemców chorych lub podejrzanych o zachorowanie na wysoce zakaźne i szczególnie
niebezpieczne choroby stanowiące zagrożenie dla zdrowia publicznego po przekroczeniu
przez nich granicy RP.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Regulacje proponowane w projekcie nie będą miały wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Regulacje zaproponowane w projekcie nie będą miały wpływu na konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Regulacje zaproponowane w projekcie nie będą miały wpływu na sytuację i rozwój
regionalny.
7. Wpływ regulacji na zdrowie ludzi
Regulacje zaproponowane w projekcie będą miały pozytywny wpływ na zdrowie ludzi,
albowiem będą odgrywały rolę zabezpieczającą przed możliwością zawleczenia do Polski
zachorowań na wysoce zakaźne i szczególnie niebezpieczne choroby.
11/06/BS
8

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH

z dnia

w sprawie wzoru formularza wniosku o udzielenie zezwolenia na przekraczanie granicy
w ramach małego ruchu granicznego i wzoru zezwolenia na przekraczanie granicy
w ramach małego ruchu granicznego

Na podstawie art. 46 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. ….) zarządza
się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) wzór formularza wniosku o udzielenie zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach
małego ruchu granicznego;
2) wzór zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego;
3) liczbę fotografii dołączanych do wniosku, o którym mowa w pkt 1;
4) szczegółowe wymogi techniczne dotyczące fotografii dołączanych do wniosku, o którym
mowa w pkt 1;
5) sposób pobierania odcisków linii papilarnych w celu udzielenia zezwolenia na
przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego;
6) sposób utrwalania danych zamieszczanych w zezwoleniu na przekraczanie granicy
w ramach małego ruchu granicznego i przekazywania ich do spersonalizowania
zezwolenia.

§ 2. 1. Wzór formularza wniosku o udzielenie zezwolenia na przekraczanie granicy
w ramach małego ruchu granicznego określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
2. Wzór zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego
określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.

§ 3. Do wniosku, o którym mowa w § 2 ust. 1, dołącza się dwie fotografie osoby,
której wniosek dotyczy, nieuszkodzone, kolorowe, o wymiarach 4,5 cm x 3,5 cm, wykonane
w ciągu ostatnich 6 miesięcy na jednolitym jasnym tle, mające dobrą ostrość oraz pokazujące
wyraźnie oczy i twarz od wierzchołka głowy do górnej części barków, tak, aby twarz
zajmowała 70–80% fotografii; fotografie mają przedstawiać osobę, patrzącą na wprost
z otwartymi oczami, nieprzesłoniętymi włosami, z naturalnym wyrazem twarzy
i zamkniętymi ustami.

§ 4. 1. Od cudzoziemca ubiegającego się o udzielenie zezwolenia na przekraczanie
granicy w ramach małego ruchu granicznego pobiera się w celu wydania zezwolenia na
przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego odciski linii papilarnych palców
wskazujących obu dłoni za pomocą urządzenia do elektronicznego pobierania odcisków linii
papilarnych.
2. W przypadku gdy linie papilarne na palcach wskazujących są nieczytelne lub brak
jednego z tych palców, odciski linii papilarnych pobiera się kolejno z pary palców
środkowych, serdecznych albo pary kciuków.

1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1
ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).

3. W przypadku gdy cudzoziemiec ma tylko jedną dłoń lub nie posiada pary palców
odpowiadających sobie w obu dłoniach, pobiera się odcisk linii papilarnych palca
wskazującego jednej dłoni. W przypadku gdy linie papilarne na palcu wskazującym są
nieczytelne lub brak jest tego palca, odcisk linii papilarnych pobiera się w kolejności, o której
mowa w ust. 2.

§ 5. 1. Konsul utrwala w wersji elektronicznej dane, które są zamieszczane w zezwolenia
na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego, wizerunek twarzy oraz odciski
linii papilarnych i przekazuje je do spersonalizowania zezwolenia na przekraczanie granicy
w ramach małego ruchu granicznego.
2. Przekazanie danych, o których mowa w ust. 1, następuje w drodze teletransmisji
danych, w formie dokumentu elektronicznego.
3. W przypadku gdy teletransmisja jest niemożliwa, dane przekazuje się w formie
elektronicznej na nośniku elektronicznym, zapewniając bezpieczeństwo przekazywanych
danych.
§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie ….

MINISTER
SPRAW WEWNĘTRZNYCH


W porozumieniu:
MINISTER
SPRAW ZAGRANICZNYCH
























2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie wzoru formularza wniosku o wydanie zezwolenia na przekraczanie granicy
w ramach małego ruchu granicznego i wzoru zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu
granicznego (Dz. U. Nr 236, poz. 1646 oraz z 2011 r. Nr 146, poz. 875), które traci moc z dniem wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia, na podstawie art. … ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …).

2




Załączniki
do rozporządzenia
Ministra Spraw Wewnętrznych
z dnia ... (poz. ...)

Załącznik nr 1


WZÓR

WNIOSEK O UDZIELENIE ZEZWOLENIA
NA PRZEKRACZANIE GRANICY
W RAMACH MAŁEGO RUCHU
GRANICZNEGO

Pieczątka urzędu





Formularz wniosku jest bezpłatny


1 Nazwisko




























2 Inne nazwiska (nazwisko rodowe)
aktualna fotografia


























3 Imiona





















M/M
K/F









4. Miejsce i kraj urodzenia 5. Obywatelstwo



Data urodzenia
(dd-mm-rrrr)
6. Numer dokumentu podróży
7. Wydany przez
8. Wydany dnia
9. Ważny do

10.
Adres stałego zamieszkania (ulica / numer domu / numer lokalu
Od dnia

mieszkalnego)



WYPEŁNIA URZĄD:


Miejscowość
Gmina
Rodzaj gminy* (niepotrzebne skreślić)
Data złożenia wniosku
- gmina na prawach miejskich
.............................................
- gmina na prawach wiejskich
.............................................
Powiat / Rejon
Województwo / Obwód

11.
Przyjmujący wniosek
Powody częstego przekraczania granicy w ramach małego ruchu granicznego (wstawić krzyżyk
przy odpowiednich rubrykach)

Odwiedziny

Działalność gospodarcza
Kontakty rodzinne

.............................................
.............................................
Kultura

Pobyt służbowy

Współpraca


transgraniczna
Odwiedzanie grobów

Inne (proszę wymienić jakie?)




3