Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

UZASADNIENIE

Projekt
rozporządzenia
stanowi
wykonanie
delegacji
ustawowej
zawartej
w art.. 410 ust. 1 ustawy z dnia ……………. r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …..).
Zgodnie z upoważnieniem ustawowym minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze
rozporządzenia tworzy i likwiduje strzeżone ośrodki dla cudzoziemców oraz określa organ
Straży Granicznej, któremu strzeżony ośrodek ma podlegać.
W obecnym stanie prawnym obowiązuje rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 4 października 2007 r. w sprawie utworzenia strzeżonego ośrodka dla
cudzoziemców w Białymstoku (Dz. U. Nr 197, poz. 1434). Podstawą prawną do wydania
przedmiotowego rozporządzenia był art. 109 ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r.
o cudzoziemcach (Dz. U. z 2011 r. Nr 264, poz. 1573, z późn. zm.).
Z uwagi na fakt wprowadzenia w życie nowej ustawy o cudzoziemcach, która zgodnie
z art. 510 pozostawiła w mocy akty wykonawcze wydane na podstawie ustawy
z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, do czasu wydania nowych aktów
wykonawczych, nie dłużej jednak niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie nowej ustawy
o cudzoziemcach, zachodzi potrzeba wydania, na podstawie art. 410 ust. 1 ustawy
z dnia .......................... r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. .....) nowego rozporządzenia
w sprawie utworzenia strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców w Białymstoku.
Projektowane zmiany mają na celu wyłącznie dostosowanie przepisów aktu wykonawczego
do przepisów nowej ustawy o cudzoziemcach. Wejście w życie projektowanej regulacji nie
stanowi novum w sprawie strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców w Białymstoku.
Paragraf 1 stanowi, iż strzeżony ośrodek dla cudzoziemców w Białymstoku, gmina
Białystok, województwo podlaskie, utworzony na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 października 2007 r. w sprawie utworzenia
strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców w Białymstoku (Dz. U. Nr 197, poz. 1434), jest
komórką organizacyjną komendy Podlaskiego Oddziału Straży Granicznej imienia
gen. dyw. Henryka Minkiewicza z siedzibą w Białymstoku.
Dodatkowo, paragraf 2, w celu wykonania delegacji ustawowej, określa Komendanta
Podlaskiego Oddziału Straży Granicznej imienia gen. dyw. Henryka Minkiewicza z siedzibą
w Białymstoku jako organ, któremu strzeżony ośrodek dla cudzoziemców podlega.
W projektowanym rozporządzeniu określono, iż rozporządzenie wchodzi w życie z dniem
ogłoszenia. Argumentując przyjęte rozwiązanie należy wskazać, iż projektowana regulacja
ma charakter wyłącznie dostosowujący, wynikający z uchylenia ustawy z dnia
13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach i wejścia w życie nowej ustawy o cudzoziemcach.
Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, z późn. zm.)
z uwagi na ważny interes państwa oraz gdy zasady demokratycznego państwa prawa nie stoją
temu na przeszkodzie, dniem wejścia w życie może być dzień ogłoszenia tego aktu
w dzienniku urzędowym. W przypadku niniejszego projektu powyższe warunki należy uznać
za spełnione.

2

Ze względu na fakt, że w obecnym stanie prawnym istnieje już rozporządzenie Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 października 2007 r. w sprawie utworzenia
strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców w Białymstoku (Dz.U. Nr 197, poz. 1434)
a projektowana regulacja ogranicza się wyłącznie do zmian mających charakter porządkowy,
dostosowujący do przepisów wprowadzonej nowej ustawy o cudzoziemcach wskazać należy,
że źródło finansowania projektowanej regulacji, w odniesieniu do budżetu państwa nie
ulegnie zmianie.

Przedmiot projektowanego rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

3

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny

Przepisy rozporządzenia będą oddziaływać na:
1)
Komendanta Podlaskiego Oddziału Straży Granicznej imienia gen. dyw. Henryka
Minkiewicza z siedzibą w Białymstoku;
2)
funkcjonariuszy pełniących służbę w strzeżonym ośrodku dla cudzoziemców;
3)
cudzoziemców, umieszczonych w strzeżonym ośrodku dla cudzoziemców.

2. Konsultacje społeczne
Rozporządzenie nie wymaga konsultacji społecznych.

Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej, zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).

3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżetu państwa
i budżetu jednostek samorządu terytorialnego
Rozporządzenie nie spowoduje zwiększenia wydatków budżetu państwa
i budżetu jednostek samorządu terytorialnego.

4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.

5. Wpływ
aktu
normatywnego
na
konkurencyjność
gospodarki
i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.









24/06/BS
4

Projekt


ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH
z dnia

w sprawie strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców w Kętrzynie

Na podstawie art. 410 ust. 1 ustawy z dnia … r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …)
zarządza się, co następuje:

§ 1. Strzeżony ośrodek dla cudzoziemców w Kętrzynie, gmina Kętrzyn, województwo
warmińsko-mazurskie, zwany dalej „ośrodkiem”, utworzony na podstawie rozporządzenia
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 września 2007 r. w sprawie
utworzenia strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców w Kętrzynie (Dz. U. Nr 187, poz. 1338),
jest komórką organizacyjną Komendy Warmińsko – Mazurskiego Oddziału Straży Granicznej
z siedzibą w Kętrzynie.
§ 2. Ośrodek podlega Komendantowi Warmińsko – Mazurskiego Oddziału Straży
Granicznej z siedzibą w Kętrzynie.
§ 3. Traci moc rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
12 września 2007 r. w sprawie utworzenia strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców
w Kętrzynie (Dz. U. Nr 187, poz. 1338).
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.



MINISTER
SPRAW WEWNĘTRZNYCH












1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1
ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 410
ust. 1 ustawy z dnia … r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …). Zgodnie z upoważnieniem
ustawowym minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze rozporządzenia tworzy
i likwiduje strzeżone ośrodki dla cudzoziemców oraz określa organ Straży Granicznej,
któremu strzeżony ośrodek ma podlegać.
W obecnym stanie prawnym obowiązuje rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 12 września 2007 r. w sprawie utworzenia strzeżonego ośrodka dla
cudzoziemców w Kętrzynie (Dz. U. Nr 187, poz. 1338). Podstawą prawną do wydania
przedmiotowego rozporządzenia był art. 109 ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r.
o cudzoziemcach (Dz. U. z 2011 r. Nr 264, poz. 1573, z późn. zm.).
Z uwagi na fakt wprowadzenia w życie nowej ustawy o cudzoziemcach, która zgodnie
z art. 510 pozostawiła w mocy akty wykonawcze wydane na podstawie ustawy z dnia
13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, do czasu wydania nowych aktów wykonawczych, nie
dłużej jednak niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie nowej ustawy o cudzoziemcach,
zachodzi potrzeba wydania, na podstawie art. 410 ust. 1 ustawy z dnia ... r. o cudzoziemcach
(Dz. U. poz. ...) nowego rozporządzenia w sprawie utworzenia strzeżonego ośrodka dla
cudzoziemców w Kętrzynie.
Projektowane zmiany mają na celu wyłącznie dostosowanie przepisów aktu wykonawczego
do przepisów nowej ustawy o cudzoziemcach. Wejście w życie projektowanej regulacji nie
stanowi nowego rozwiązania prawnego w sprawie strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców
w Kętrzynie.
Paragraf 1 stanowi, iż strzeżony ośrodek dla cudzoziemców w Kętrzynie, gmina Kętrzyn,
województwo warmińsko – mazurskie, utworzony na podstawie rozporządzenia Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 września 2007 r. w sprawie utworzenia
strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców w Kętrzynie (Dz. U. Nr 187, poz. 1338), jest
komórką organizacyjną Komendy Warmińsko – Mazurskiego Oddziału Straży Granicznej
z siedzibą w Kętrzynie.
Dodatkowo, paragraf 2, w celu wykonania delegacji ustawowej, określa Komendanta
Warmińsko – Mazurskiego Oddziału Straży Granicznej siedzibą w Kętrzynie jako organ,
któremu strzeżony ośrodek dla cudzoziemców podlega.
W projektowanym rozporządzeniu określono, iż rozporządzenie wchodzi w życie z dniem
ogłoszenia. Argumentując przyjęte rozwiązanie należy wskazać, iż projektowana regulacja
ma charakter wyłącznie dostosowujący, wynikający z uchylenia ustawy z dnia 13 czerwca
2003 r. o cudzoziemcach i wejścia w życie nowej ustawy o cudzoziemcach. Zgodnie z art. 4
ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych
aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz.1172, z późn. zm.) z uwagi na ważny interes
państwa oraz gdy zasady demokratycznego państwa prawa nie stoją temu na przeszkodzie,
dniem wejścia w życie może być dzień ogłoszenia tego aktu w dzienniku urzędowym.
W przypadku niniejszego projektu powyższe warunki należy uznać za spełnione.
Ze względu na fakt, że w obecnym stanie prawnym istnieje już rozporządzenie Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 września 2007 r. w sprawie utworzenia
strzeżonego ośrodka dla cudzoziemców w Kętrzynie (Dz. U. Nr 187, poz. 1338)
2