Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH

z dnia

w sprawie środków utrzymania, które powinien posiadać cudzoziemiec wjeżdżający na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz dokumentów, potwierdzających możliwość
uzyskania takich środków


Na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy z dnia …………. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …)
zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) wysokość środków utrzymania, które powinien posiadać cudzoziemiec wjeżdżający na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na czas trwania planowanego pobytu na tym terytorium
oraz na powrót do państwa pochodzenia lub na tranzyt;
2) dokumenty, które mogą potwierdzić możliwość uzyskania przez cudzoziemca środków
utrzymania zgodnie z prawem;
3) cel i czas trwania planowanego pobytu cudzoziemca, ze względu na które następuje
zróżnicowanie wymaganej wysokości środków utrzymania.

§ 2. 1. Cudzoziemiec wjeżdżający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na okres
pobytu nieprzekraczający 3 dni powinien posiadać środki utrzymania na pokrycie kosztów
zakwaterowania, wyżywienia, tranzytu i powrotu do państwa pochodzenia, w wysokości co
najmniej 300 złotych albo równowartość tej kwoty w walutach obcych.
2. Cudzoziemiec wjeżdżający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na okres pobytu
powyżej 3 dni powinien posiadać środki utrzymania na pokrycie kosztów, o których mowa w ust.
1, w wysokości co najmniej 100 złotych na każdy dzień planowanego pobytu albo równowartość
tej kwoty w walutach obcych.
3. Dokumentami, które mogą potwierdzić posiadanie przez cudzoziemca środków
utrzymania na pokrycie kosztów zakwaterowania, wyżywienia, tranzytu i powrotu do państwa
pochodzenia w wysokościach, o których mowa w ust. 1 i 2, są:
1) czek podróżny;
2) karta kredytowa, z której cudzoziemiec będzie mógł skorzystać na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, wraz z zaświadczeniem o wysokości limitu na karcie kredytowej;
3) karta płatnicza wydana przez bank, z której cudzoziemiec będzie mógł skorzystać na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wraz z zaświadczeniem o aktualnym stanie konta lub
aktualnym wyciągiem z historii rachunku;
4) zaświadczenie o posiadaniu środków płatniczych w banku lub spółdzielczej kasie
oszczędnościowo-kredytowej mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
w wysokości nie mniejszej niż określona w ust. 1 i 2, potwierdzone pieczęcią i podpisem

1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1
ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).
upoważnionego pracownika tego banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej,
wystawione najpóźniej na miesiąc przed przekroczeniem granicy;
5) oryginał zaproszenia, o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia …… o cudzoziemcach.
4. Dokumentem, który może potwierdzić posiadanie przez cudzoziemca środków
utrzymania na pokrycie kosztów tranzytu lub powrotu do państwa pochodzenia, może być także
bilet uprawniający do podróży do kraju pochodzenia lub innego państwa.

§ 3. 1. Cudzoziemiec wjeżdżający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, który:
1) jest uczestnikiem imprezy turystycznej, obozu młodzieżowego, zawodów sportowych;
2) ma opłacone koszty pobytu w Rzeczypospolitej Polskiej;
3) przyjeżdża do placówki leczniczo-sanatoryjnej;
4) jest uczestnikiem programu umożliwiającego wykonywanie wakacyjnej pracy na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, nie stanowiącej głównego celu pobytu, uregulowanego umową
międzynarodową, której Rzeczpospolita Polska jest stroną
– powinien posiadać kwotę co najmniej 20 złotych na każdy dzień planowanego pobytu, nie
mniej jednak niż 100 złotych albo ich równowartość w walutach obcych.
2. Dokumentami, które mogą potwierdzić cel planowanego pobytu przez cudzoziemców,
o których mowa w ust. 1, są:
1) dokument potwierdzający uczestnictwo w imprezie turystycznej, obozie młodzieżowym lub
zawodach sportowych;
2) dowód opłacenia kosztów pobytu w Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie obejmującym co
najmniej koszty zakwaterowania i wyżywienia;
3) skierowanie do placówki leczniczo-sanatoryjnej;
4) wiza w celu udziału w programie wymiany kulturalnej lub edukacyjnej albo programie
pomocy humanitarnej lub programie wakacyjnej pracy studentów, zawierająca nazwę
programu zamieszczoną w polu „uwagi”.
3. Dokument potwierdzający uczestnictwo w imprezie turystycznej, obozie
młodzieżowym lub zawodach sportowych, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, powinien zawierać
imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres cudzoziemca, w przypadku przyjazdu
indywidualnego, lub liczbę osób objętych zbiorową imprezą turystyczną, oraz w szczególności:
1) dane wystawcy dokumentu, w tym jego nazwę i siedzibę;
2) dane dotyczące organizatora i realizatora usług turystycznych;
3) termin oraz miejsce pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
4) szczegółowy wykaz usług turystycznych, a w przypadku wycieczki turystycznej – jej
dokładną trasę;
5) potwierdzenie opłacenia kosztów usługi turystycznej, z wyszczególnieniem kosztów
zakwaterowania i wyżywienia oraz ceny tej usługi.

§ 4. 1. Cudzoziemiec wjeżdżający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu
podjęcia lub kontynuowania studiów, uczestniczenia w badaniach naukowych lub szkoleniach
powinien posiadać kwotę 1.600 złotych albo jej równowartość w walutach obcych na pokrycie
kosztów zakwaterowania i wyżywienia przez okres pierwszych 2 miesięcy planowanego pobytu
na tym terytorium.
2. Dokumentami, które mogą potwierdzić posiadanie przez cudzoziemca, o którym mowa
w ust. 1, środków utrzymania na pokrycie kosztów zakwaterowania i wyżywienia, są:
1) zaświadczenie o posiadaniu środków płatniczych w banku lub spółdzielczej kasie
oszczędnościowo-kredytowej mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
2

w wysokości nie mniejszej niż określona w ust. 1, potwierdzone pieczęcią i podpisem
upoważnionego pracownika banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej,
wystawione najpóźniej na miesiąc przed przekroczeniem granicy;
2) czek podróżny;
3) karta kredytowa, z której cudzoziemiec będzie mógł skorzystać na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, wraz z zaświadczeniem o wysokości limitu na karcie kredytowej;
4) karta płatnicza wydana przez bank, z której cudzoziemiec będzie mógł skorzystać na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wraz z zaświadczeniem o aktualnym stanie konta lub
aktualnym wyciągiem z historii rachunku;
5) oryginał zaproszenia, o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia ….. o cudzoziemcach;
6) dokument potwierdzający przyznanie stypendium.
3. Dokumentem, który może potwierdzić cel planowanego pobytu, o którym mowa w ust.
1, jest zaświadczenie o przyjęciu na studia, uczestniczeniu w badaniach naukowych lub
szkoleniu.
4. W przypadku gdy z zaświadczenia, o którym mowa w ust. 3, wynika, że cudzoziemiec
podejmuje studia, uczestniczy w badaniach naukowych lub szkoleniu na zasadach odpłatności,
jest wymagany także dowód wniesienia opłaty za pierwszy rok nauki lub za cały okres nauki, gdy
jest krótszy niż rok, albo potwierdzenie posiadania środków w wysokości wystarczającej do
uiszczenia opłaty, wynikającej z tego zaświadczenia.

§ 5. W przypadku gdy cudzoziemiec wjeżdżający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
potwierdza posiadanie środków utrzymania w walucie obcej, do przeliczenia jej na walutę polską
stosuje się średni kurs tej waluty ogłoszony przez Narodowy Bank Polski w ostatnim dniu
roboczym poprzedzającym wjazd cudzoziemca na to terytorium.

§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie ……………………


MINISTER
SPRAW WEWNĘTRZNYCH


W porozumieniu:
MINISTER
SPRAW ZAGRANICZNYCH





2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 22 grudnia 2008 r. w sprawie środków utrzymania, które powinien posiadać cudzoziemiec wjeżdżający na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz dokumentów potwierdzających możliwość uzyskania takich środków
(Dz. U. Nr 235, poz. 1611), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, na podstawie
art. 26 ustawy z dnia ……………… o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …).
3

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji ustawowej, zawartej w art. 26
ustawy z dnia ……….. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …), zwanej dalej „ustawą”.
Przepis ten obliguje ministra właściwego do spraw wewnętrznych do wydania,
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zagranicznych, rozporządzenia określającego
wysokość środków utrzymania, które powinien posiadać cudzoziemiec wjeżdżający na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na czas trwania planowanego pobytu na tym terytorium
oraz na powrót do państwa pochodzenia lub na tranzyt, dokumenty, które mogą potwierdzić
możliwość uzyskania takich środków zgodnie z prawem oraz cel i czas trwania planowanego
pobytu, jeżeli ze względu na ten cel lub czas trwania planowanego pobytu następuje
zróżnicowanie wysokości środków.
Przedmiotowa problematyka jest aktualnie uregulowana w rozporządzeniu Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 grudnia 2008 r. w sprawie środków utrzymania,
które powinien posiadać cudzoziemiec wjeżdżający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz
dokumentów potwierdzających możliwość uzyskania takich środków (Dz. U. Nr 235, poz. 1611).
W związku z wejściem w życie nowej ustawy o cudzoziemcach oraz zmianą przepisu
upoważniającego do wydania przedmiotowego rozporządzenia, powstała potrzeba nowelizacji
ww. rozporządzenia.
Projektowane rozporządzenie, podobnie jak aktualnie obowiązujące, ma zastosowanie
przy wjazdach cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu pobytu na okres
nieprzekraczający trzech miesięcy w okresie sześciomiesięcznym, których warunki reguluje
rozporządzenie nr 562/2006, jak również przy pozostałych wjazdach, których warunki reguluje
ustawa. Rozporządzenie normuje zagadnienie dotyczące sumy środków pieniężnych niezbędnych
do pokrycia kosztów zakwaterowania, wyżywienia, tranzytu i powrotu do kraju pochodzenia
zróżnicowaną ze względu na cel i czas planowanego pobytu, którą powinien posiadać
cudzoziemiec wjeżdżający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Wysokość tych środków ustalana jest zgodnie z zasadami wynikającym z art. 5 ust. 3
rozporządzenia nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r.
ustanawiającego wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks
graniczny Schengen) (Dz. Urz. UE L 105 z 13.04.2006, str. 1), czyli poprzez uwzględnianie
średnich kosztów taniego wyżywienia i zakwaterowania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
oraz czasu trwania i celu pobytu cudzoziemca na tym terytorium.
Aktualnie kwoty te przedstawiają się następująco:
− 300 złotych – na okres pobytu nieprzekraczający 3 dni (§ 2 ust 1);
− 100 złotych – na każdy dzień planowanego pobytu, w przypadku okresu pobytu powyżej 3
dni (§ 2 ust. 2);
− 20 złotych – na każdy dzień planowanego pobytu, nie mniej jednak niż 100 zł – w przypadku
uczestników imprez turystycznych, obozów młodzieżowych, zawodów sportowych, gdy
cudzoziemiec ma opłacone koszty pobytu w Polsce, gdy przyjeżdża do placówki leczniczo-
sanatoryjnej, jest uczestnikiem programu umożliwiającego wykonywanie wakacyjnej pracy
na terytorium Polski, nie stanowiącej głównego celu pobytu, uregulowanego umową
międzynarodową, której Polska jest stroną (§ 3 ust. 1 pkt 1-4);
− 1 600 złotych – przez okres pierwszych 2 miesięcy planowanego pobytu, gdy cudzoziemiec
przybywa w celu podjęcia lub kontynuowania studiów, uczestniczenia w badaniach
4

naukowych lub szkoleniach na pokrycie kosztów zakwaterowania i wyżywienia (§ 4 ust. 1).
Należy zauważyć, iż zgodnie z literą art. 34 rozporządzenia nr 562/2006, kraje
członkowskie zgłaszają Komisji Unii Europejskiej ustalone kwoty referencyjne, które są
wymagane od cudzoziemców przekraczających granice zewnętrzne danego państwa.
W konsekwencji kwota ta winna być rewaloryzowana okresowo, odpowiednio do zmiany
wskaźnika kosztów utrzymania.
W projektowanym rozporządzeniu nie proponuje się wprowadzenia zasadniczych zmian
merytorycznych w stosunku do aktualnie obowiązującego rozporządzenia. Sugeruje się również
zachowanie dotychczasowej wysokości podstawowych kwot wymaganych od cudzoziemców
wjeżdżających do Polski.
Pozostałe przepisy projektu rozporządzenia pozostają bez zmian w stosunku do regulacji
określonych w obecnie obowiązującym rozporządzeniu.

Jako termin wejścia w życie rozporządzenia wskazano w § 6 ………….

Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega
notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji
norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii
Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania
konsultacji lub uzgodnienia.

5