Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 1495


Warszawa, 18 czerwca 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-51-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz ustawy o zmianie ustawy o
systemie oświaty oraz o zmianie
niektórych innych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Edukacji
Narodowej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) w art. 61 dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„3. Zajęcia edukacyjne w klasach I–III szkoły podstawowej są prowadzone
w oddziałach liczących nie więcej niż 25 uczniów.
4. Przepis ust. 3 nie dotyczy oddziałów w szkołach podstawowych integracyjnych,
oddziałów integracyjnych w szkołach podstawowych ogólnodostępnych, oddziałów
w szkołach podstawowych specjalnych i oddziałów specjalnych w szkołach
podstawowych ogólnodostępnych. Liczbę uczniów w tych oddziałach określają przepisy
wydane na podstawie art. 60 ust. 2.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz
o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458, z późn. zm. po art. 13c dodaje
się art. 13d i art. 13e w brzmieniu:
„Art. 13d. 1. W roku szkolnym 2014/2015 spełnianie obowiązku szkolnego
rozpoczynają dzieci:
1) urodzone w 2007 r.;
2) urodzone w okresie od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 30 czerwca 2008 r.
2. W roku szkolnym 2014/2015 dziecko urodzone w okresie od dnia 1 lipca 2008 r.
do dnia 31 grudnia 2008 r., na wniosek rodziców, może rozpocząć spełnianie obowiązku
szkolnego.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703
i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091,
Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658,
z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181,
poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6,
poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250,
Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139,
poz. 814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941 i 979 oraz z 2013 r. poz. 87.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 219, poz. 1705, z 2011 r. Nr 205,
poz. 1206 oraz z 2012 r. poz. 176.
– 2 –
3. W roku szkolnym 2014/2015 dziecko urodzone w okresie, o którym mowa
w ust. 2, które w tym roku szkolnym nie rozpocznie spełniania obowiązku szkolnego,
kontynuuje przygotowanie przedszkolne w przedszkolu, oddziale przedszkolnym
zorganizowanym w szkole podstawowej lub w innej formie wychowania
przedszkolnego. Przepisy art. 14a ust. 2–4 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, stosuje się odpowiednio.
4. Zapewnienie warunków do kontynuowania przygotowania przedszkolnego,
o którym mowa w ust. 3, jest zadaniem własnym gminy.
Art. 13e. W roku szkolnym 2015/2016 spełnianie obowiązku szkolnego
rozpoczynają dzieci:
1) urodzone w okresie od dnia 1 lipca 2008 r. do dnia 31 grudnia 2008 r., które nie
rozpoczęły spełniania obowiązku szkolnego w roku szkolnym 2014/2015;
2) urodzone w 2009 r.”.
Art. 3. Przepisy art. 61 ust. 3 i 4 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, stosuje się do uczniów w oddziale w:
1) klasie II publicznej szkoły podstawowej – od roku szkolnego 2015/2016;
2) klasie III publicznej szkoły podstawowej – od roku szkolnego 2016/2017.
Art. 4. 1. W latach szkolnych 2014/2015 i 2015/2016 podziału uczniów klasy I
publicznej szkoły podstawowej na oddziały dokonuje się według roku i miesiąca urodzenia,
poczynając od uczniów najmłodszych.
2. Przepis ust. 1 stosuje się:
1)
w roku szkolnym 2015/2016 – do uczniów klasy II publicznej szkoły podstawowej;
2)
w roku szkolnym 2016/2017 – do uczniów klas II i III publicznej szkoły podstawowej;
3)
w roku szkolnym 2017/2018 – do uczniów klasy III publicznej szkoły podstawowej.
Art. 5. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem
art. 1, który wchodzi w życie z dniem 1 września 2014 r.









06/15rch

UZASADNIENIE

Proponowana zmiana wynika z potrzeby zminimalizowania obaw części rodziców
dzieci sześcioletnich, które od dnia 1 września 2014 r. obligatoryjnie rozpoczną
edukację szkolną, oraz z potrzeby łagodnego zakończenia, rozpoczętego w 2009 r.,
procesu obniżania wieku rozpoczynania obowiązku szkolnego.
Osiągnięcie tych celów będzie możliwe między innymi poprzez stworzenie w klasach
I–III publicznej szkoły podstawowej warunków edukacji podobnych do tych, z którymi
dziecko miało do czynienia, korzystając z wychowania przedszkolnego. Aby uniknąć
tworzenia w publicznych szkołach podstawowych oddziałów klas I–III o zbyt dużej
liczbie uczniów, od dnia 1 września 2014 r. sukcesywnie będzie wprowadzane
obowiązujące już w wychowaniu przedszkolnym ograniczenie maksymalnej liczby
uczniów w oddziale. Zgodnie z projektowanymi zmianami, liczba uczniów
w oddziałach klas I–III publicznej szkoły podstawowej docelowo, tj. od dnia 1 września
2016 r., nie będzie większa niż 25. Ponadto ze względu na to, że w latach szkolnych
2014/2015 i 2015/2016 naukę w szkole podstawowej rozpoczną dzieci sześcioletnie
i siedmioletnie, w publicznych szkołach podstawowych, w których utworzony zostanie
więcej niż jeden oddział klasy I szkoły podstawowej, uczniowie zostaną przypisani do
poszczególnych oddziałów według wieku, począwszy od najmłodszych. Dzięki takiemu
rozwiązaniu w jednym oddziale będą uczyły się dzieci w zbliżonym wieku.
Ponadto od dnia 1 września 2014 r. realizację obowiązku szkolnego rozpoczną dzieci
siedmioletnie, urodzone w 2007 r., oraz dzieci sześcioletnie, urodzone w okresie od
dnia 1 stycznia do dnia 30 czerwca 2008 r. Natomiast od dnia 1 września 2015 r.
spełnianie obowiązku szkolnego rozpoczną dzieci siedmioletnie, urodzone w okresie od
dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia 2008 r., oraz wszystkie dzieci urodzone w 2009 r.
Tak przeprowadzone zakończenie procesu obniżania wieku rozpoczynania obowiązku
szkolnego, z równoczesnym wprowadzeniem regulacji określających zasady tworzenia
oddziałów w nauczaniu wczesnoszkolnym, pozwoli na stworzenie lepszych warunków
organizacji nauczania dzieci młodszych, ułatwiając im adaptację do warunków
szkolnych oraz lepsze zaspokojenie ich potrzeb.


Charakterystyka rozwiązań szczegółowych
I. Zakończenie procesu obniżenia wieku rozpoczynania obowiązku szkolnego
Od dnia 1 września 2014 r. realizację obowiązku szkolnego rozpoczną dzieci urodzone
w 2007 r. oraz dzieci urodzone w okresie od dnia 1 stycznia do dnia 30 czerwca 2008 r.
Natomiast dzieci urodzone w okresie od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia 2008 r. będą
mogły rozpocząć spełnianie obowiązku szkolnego od dnia 1 września 2014 r. na
wniosek rodziców. Dzieci urodzone w tym okresie, które od dnia 1 września 2014 r. nie
rozpoczną nauki w szkole podstawowej, będą kontynuowały obowiązkowe
przygotowanie przedszkolne (art. 2 projektu w zakresie art. 13d ustawy z dnia 19 marca
2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw –
Dz. U. Nr 56, poz. 458, z późn. zm.).
Od dnia 1 września 2015 r. realizację obowiązku szkolnego rozpoczną dzieci urodzone
w 2009 r. oraz dzieci urodzone w okresie od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia 2008 r.,
które zgodnie z decyzją rodziców nie rozpoczęły spełniania obowiązku szkolnego
w roku szkolnym 2014/2015 (art. 2 projektu w zakresie art. 13e ustawy z dnia 19 marca
2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw).
Takie rozwiązanie nie uniemożliwia rozpoczęcia edukacji szkolnej przez dziecko
pięcioletnie, jeśli taką wolę wyrażą jego rodzice. W tym przypadku decyzję
o wcześniejszym przyjęciu dziecka do szkoły podejmie dyrektor szkoły po zasięgnięciu
opinii poradni psychologiczno-pedagogicznej. Dziecko pięcioletnie będzie mogło
rozpocząć edukację szkolną od dnia 1 września 2014 r., zgodnie z art. 16 ust. 1 i 2
ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256,
poz. 2572, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 września 2014 r.
II. Określenie maksymalnej liczby uczniów w oddziałach klas I–III publicznej szkoły
podstawowej
Od dnia 1 września 2016 r. liczba uczniów w oddziałach klas I–III publicznej szkoły
podstawowej nie będzie mogła przekraczać 25 (art. 1 i art. 3 w związku z art. 5 projektu
ustawy). Oznacza to, że standard w zakresie liczby uczniów w oddziale będzie taki sam
w wychowaniu przedszkolnym i na I etapie kształcenia ogólnego w publicznych
szkołach podstawowych. Zasada ta będzie wprowadzana stopniowo. Liczba uczniów
2