Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 1380

Warszawa, 8 lutego 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



- o zmianie ustawy o samorządzie
gminnym oraz zmianie niektórych
innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Andrzeja Lewandowskiego.


(-) Maciej
Banaszak;
(-) Piotr
Paweł Bauć; (-) Robert Biedroń;
(-) Bartłomiej Bodio; (-) Jerzy Borkowski; (-) Artur Bramora; (-) Jan
Cedzyński; (-) Piotr Chmielowski; (-) Artur Dębski; (-) Marek Domaracki;
(-) Dariusz Cezar Dziadzio; (-) Wincenty Elsner; (-) Łukasz Gibała;
(-) Artur Górczyński; (-) Anna Grodzka; (-) Michał Kabaciński; (-) Adam
Kępiński; (-) Witold Klepacz; (-) Krzysztof Kłosowski; (-) Henryk Kmiecik;
(-) Sławomir Kopyciński; (-) Roman Kotliński; (-) Łukasz Krupa; (-) Jacek
Kwiatkowski; (-) Andrzej Lewandowski; (-) Tomasz Makowski; (-) Maciej
Mroczek; (-) Jacek Najder; (-) Wanda Nowicka; (-) Michał Tomasz
Pacholski; (-) Janusz Palikot; (-) Wojciech Penkalski; (-) Andrzej Piątak;
(-) Zofia Popiołek; (-) Marek Poznański; (-) Andrzej Rozenek; (-) Adam
Rybakowicz; (-) Armand Kamil Ryfiński; (-) Paweł Sajak; (-) Halina
Szymiec-Raczyńska; (-) Maciej Wydrzyński.














projekt

U S T A W A
z dnia …………………….
o zmianie o samorządzie gminnym oraz zmianie niektórych innych ustaw





Art. 1. W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r.
Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 24a otrzymuje brzmienie:

„Art. 24a 1. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w urzędzie gminy w której
radny uzyskał mandat.
2. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w urzędzie marszałkowskim
województwa oraz w starostwie powiatowym powiatu, na terenie którego położona jest
gmina, w której radny uzyskał mandat.
3. Radny nie może pełnić funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej i jego
zastępcy w tej gminie, w której radny uzyskał mandat.
4. Radny nie może pełnić funkcji kierownika wojewódzkiej samorządowej jednostki
organizacyjnej i jego zastępcy w województwie oraz kierownika powiatowej jednostki
organizacyjnej i jego zastępcy w powiecie, na terenie którego położona jest gmina, w
której radny uzyskał mandat.
5. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w gminnej jednostce organizacyjnej
tej gminy, w której radny uzyskał mandat.
6. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w wojewódzkiej samorządowej
jednostce organizacyjnej w województwie oraz powiatowej jednostce organizacyjnej w
powiecie, na terenie którego położona jest gmina, w której radny uzyskał mandat.
7. Nawiązanie przez radnego stosunku pracy, o którym mowa w ust. 1 - 6 jest
równoznaczne za zrzeczeniem się mandatu.”

2) w art. 24b:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Radny, który przed uzyskaniem mandatu wykonywał pracę w jednostkach, o których
mowa w art. 24a ust. 1 – 6, jest obowiązany złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie
7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, przed
złożeniem ślubowania, o którym mowa w art. 23a ust. 1.”,

b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. W przypadku radnego zatrudnionego w wojewódzkiej samorządowej jednostce
organizacyjnej, powiatowej jednostce organizacyjnej lub gminnej jednostce
organizacyjnej przejętej lub utworzonej przez województwo, powiat lub gminę w czasie
kadencji termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 6 miesięcy od dnia przejęcia lub
utworzenia tej jednostki.”.

3) art. 24d otrzymuje brzmienie:

„ Art. 24d 1. Wójt nie może powierzyć radnemu gminy, w której radny uzyskał mandat,
wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.
2. Wójt nie może powierzyć radnemu województwa lub radnemu powiatu, na terenie
którego położona jest dana gmina, wykonywania pracy na podstawie umowy
cywilnoprawnej.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności
gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz.U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584 z
późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2 :

a) pkt 6 otrzymuje brzmienie:

„6) wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), zastępców wójtów (burmistrzów,
prezydentów miast), skarbników gmin, sekretarzy gmin, kierowników i zastępców
kierowników jednostek organizacyjnych gminy, osoby zarządzające i członków organów
zarządzających gminnymi osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje
administracyjne w imieniu wójta (burmistrza, prezydenta miasta);”,

b) pkt 6a otrzymuje brzmienie:

„6a) członków zarządów powiatów, skarbników powiatów, sekretarzy powiatów,
kierowników i zastępców kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, osoby
zarządzające i członków organów zarządzających powiatowymi osobami prawnymi oraz
inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu starosty;” ,

c) pkt 6b otrzymuje brzmienie:

„6b) członków zarządów województw, skarbników województw, sekretarzy województw,
kierowników i zastępców kierowników wojewódzkich samorządowych jednostek
organizacyjnych, osoby zarządzające i członków organów zarządzających wojewódzkimi
osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu
marszałka województwa;”;

2) uchyla się art. 6.

Art. 3. W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r.
Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 23 otrzymuje brzmienie:

„Art. 23 1. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w starostwie powiatowym
oraz urzędzie gminy w tym powiecie, w którym radny uzyskał mandat.
2. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w urzędzie marszałkowskim
województwa, na terenie którego położony jest powiat, w którym radny uzyskał mandat.
3. Przepis ust. 1 nie dotyczy radnych wybranych do zarządu powiatu, z którymi stosunek
pracy jest nawiązywany na podstawie wyboru.
4. Radny nie może pełnić funkcji kierownika powiatowej jednostki organizacyjnej i jego
zastępcy oraz kierownika gminnej jednostki organizacyjnej i jego zastępcy w tym
powiecie, w którym radny uzyskał mandat.
5. Radny nie może pełnić funkcji kierownika wojewódzkiej samorządowej jednostki
organizacyjnej i jego zastępcy w województwie, na terenie którego położony jest powiat,
w którym radny uzyskał mandat.
6. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w powiatowej jednostce
organizacyjnej oraz gminnej jednostce organizacyjnej w tym powiecie, w którym radny
uzyskał mandat.
7. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w wojewódzkiej samorządowej
jednostce organizacyjnej w województwie, na terenie którego położony jest powiat, w
którym radny uzyskał mandat.
8. Nawiązanie przez radnego stosunku pracy, o którym mowa w ust. 1 - 2 oraz 4 – 7 jest
równoznaczne za zrzeczeniem się mandatu.
9. Zarząd powiatu lub starosta nie może powierzyć radnemu powiatu oraz radnemu
gminy, w tym powiecie, w którym radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na
podstawie umowy cywilnoprawnej.
10. Zarząd powiatu lub starosta nie może powierzyć radnemu województwa, na terenie
którego położony jest powiat, wykonywania pracy na podstawie umowy
cywilnoprawnej.”,

2) w art. 24:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Radny, który przed uzyskaniem mandatu wykonywał pracę w ramach stosunku pracy
starostwie powiatowym lub w urzędzie gminy, był zatrudniony w powiatowej jednostce
organizacyjnej lub gminnej jednostce organizacyjnej w tym powiecie, w którym radny
uzyskał mandat, jest obowiązany złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od
dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, przed złożeniem
ślubowania, o którym mowa w art. 20 ust. 1.” ,

b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. W odniesieniu do radnego zatrudnionego w powiatowej jednostce organizacyjnej lub
gminnej jednostce organizacyjnej przejętej lub utworzonej przez powiat lub gminę w
czasie kadencji termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 6 miesięcy od dnia przejęcia lub
utworzenia tej jednostki.”;

3) art. 25 otrzymuje brzmienie:

„Art. 25 Po wygaśnięciu mandatu radnego, o którym mowa w art. 24, odpowiednio
starostwo powiatowe lub urząd gminy, powiatowa jednostka organizacyjna lub gminna
jednostka organizacyjna przywraca radnego do pracy na tym samym lub równorzędnym
stanowisku pracy, z wynagrodzeniem odpowiadającym wynagrodzeniu, jakie radny
otrzymywałby, gdyby nie korzystał z urlopu bezpłatnego. Radny jest obowiązany zgłosić
gotowość przystąpienia do pracy w terminie 7 dni od dnia wygaśnięcia mandatu.”.

Art. 4. W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2001 r.
Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 25 otrzymuje brzmienie:

„Art. 25. 1. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w urzędzie
marszałkowskim, starostwie powiatowym oraz urzędzie gminy w tym województwie, w
którym radny uzyskał mandat. Przepis ten nie dotyczy radnych wybranych do zarządu
województwa, z którymi stosunek pracy jest nawiązywany na podstawie wyboru.
2. Radny nie może pełnić funkcji kierownika wojewódzkiej samorządowej jednostki
organizacyjnej i jego zastępcy, powiatowej jednostki organizacyjnej i jego zastępcy oraz
kierownika gminnej jednostki organizacyjnej i jego zastępcy w tym województwie, w
którym radny uzyskał mandat.
3. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w wojewódzkiej samorządowej
jednostce organizacyjnej, powiatowej jednostce organizacyjnej oraz gminnej jednostce
organizacyjnej w tym województwie, w którym radny uzyskał mandat.
4. Nawiązanie przez radnego stosunku pracy, o którym mowa w ust. 1, 2 i 3 jest
równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.
5. Zarząd województwa lub marszałek województwa nie może powierzyć radnemu
województwa, radnemu powiatu oraz radnemu gminy, w tym województwie, w którym
radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.”;
2) w art. 26:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Radny, który przed uzyskaniem mandatu pozostawał w stosunku pracy w urzędzie
marszałkowskim lub był zatrudniony w wojewódzkiej samorządowej jednostce
organizacyjnej, powiatowej jednostce organizacyjnej lub gminnej jednostce
organizacyjnej w tym województwie, w którym radny uzyskał mandat, jest zobowiązany
złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów
przez właściwy organ wyborczy, przed złożeniem ślubowania, o którym mowa w art. 22
ust. 1.”,

b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. W przypadku radnego zatrudnionego w wojewódzkiej samorządowej jednostce
organizacyjnej, powiatowej jednostce organizacyjnej lub gminnej jednostce
organizacyjnej przejętej lub utworzonej przez województwo, powiat lub gminę w czasie
kadencji termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 6 miesięcy od dnia przejęcia lub
utworzenia tej jednostki.”,

c) ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„6. Po wygaśnięciu mandatu radnego w trybie ust. 2, urząd marszałkowski, wojewódzka
samorządowa jednostka organizacyjna, powiatowa jednostka organizacyjna lub gminna
jednostka organizacyjna przywraca radnego do pracy na tym samym lub równorzędnym
stanowisku pracy, z wynagrodzeniem odpowiadającym wynagrodzeniu, jakie radny
otrzymywałby, gdyby nie korzystał z urlopu bezpłatnego. Radny jest obowiązany zgłosić
gotowość przystąpienia do pracy w terminie 7 dni od dnia wygaśnięcia mandatu.”.