Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej

Druk nr 1331

Warszawa, 6 marca 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o dostępie do
informacji publicznej.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Marka Wójcika.


(-) Tadeusz Arkit; (-) Joanna Bobowska; (-) Jerzy Borowczak; (-) Borys
Budka; (-) Piotr Cieśliński; (-) Barbara Czaplicka; (-) Joanna Fabisiak;
(-) Krzysztof Gadowski; (-) Lidia Gądek; (-) Magdalena Gąsior-Marek;
(-) Tomasz
Głogowski; (-) Rafał Grupiński; (-) Jan Kaźmierczak;
(-) Krystyna Kłosin; (-) Brygida Kolenda-Łabuś; (-) Agnieszka Kołacz-
Leszczyńska; (-) Sławomir Kowalski; (-) Jacek Kozaczyński; (-) Robert
Kropiwnicki; (-) Marek Krząkała; (-) Krzysztof Kwiatkowski; (-) Józef
Lassota; (-) Arkadiusz Litwiński; (-) Marek Łapiński; (-) Beata Małecka-
Libera; (-) Anna Nemś; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Marzena Okła-
Drewnowicz; (-) Maciej Orzechowski; (-) Paweł Papke; (-) Jarosław Pięta;
(-) Krystyna Poślednia; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Dorota Rutkowska;
(-) Krystyna Sibińska; (-) Waldemar Sługocki; (-) Tomasz Smolarz;
(-) Lidia Staroń; (-) Wiesław Suchowiejko; (-) Michał Szczerba; (-) Jakub
Szulc; (-) Bożena Szydłowska; (-) Tomasz Szymański; (-) Monika
Wielichowska; (-) Ewa Wolak; (-) Marek Wójcik; (-) Wojciech Ziemniak;
(-) Ewa muda-Trzebiatowska.






U S T A W A

z dnia ……………………………………….2013 r.
o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej
Art. 1. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
(Dz.U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne
zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi, pod
warunkiem że nie ograniczają obowiązków przekazywania informacji publicznej do
centralnego repozytorium informacji publicznej, o którym mowa w art. 9a, zwanym
dalej „centralnym repozytorium”.”;
2) w art. 7 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) udostępniania w centralnym repozytorium.”;
3) w art. 9:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Minister właściwy do spraw informatyzacji tworzy stronę główną
Biuletynu Informacji Publicznej:
1) zawierającą wykaz podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2 wraz
z odnośnikami umożliwiającymi połączenie z ich stronami,
2) zapewniającą dostęp i przeszukiwanie informacji publicznych według
kryteriów przedmiotowych i podmiotowych w systemie, o którym mowa w ust. 2
pkt 1 oraz dostęp do centralnego repozytorium.

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240, poz.
2407, z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110 z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 z 2011 r. Nr 204, poz. 1195
oraz z 2012 r. Nr 908.


www.klub.platforma.org



2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, tworzą własne strony
Biuletynu Informacji Publicznej, na których udostępniają informacje podlegające
udostępnieniu w tej drodze przez zastosowanie:
1) nieodpłatnego narzędzia teleinformatycznego umożliwiającego ich
tworzenie i przetwarzanie informacji publicznych, zwanego dalej
„Scentralizowanym Systemem Dostępu do Informacji Publicznej”, albo
2) innego systemu teleinformatycznego.”,
b) w ust. 4 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
3) udostępnia Scentralizowany System Dostępu do Informacji Publicznej.”;
4) w art. 9a:
a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a – 2c w brzmieniu:
„2a. Obowiązek, o którym mowa w ust. 2 zostaje spełniony przez:
1) przekazanie zestawu metadanych opisujących strukturę udostępnianego
zasobu informacyjnego w repozytorium powszechnie dostępnym w sieci
teleinformatycznej innym niż centralne repozytorium, albo
2) przekazanie zestawu metadanych opisujących strukturę udostępnianego
zasobu informacyjnego wraz z zasobem informacyjnym,
2b. Podmioty, o których mowa w ust. 2 wskazane w przepisach wydanych na
podstawie ust. 3 są obowiązane do:
1) dostosowania formatów danych oraz protokołów komunikacyjnych

i szyfrujących, umożliwiających odczyt maszynowy do zasad określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r.
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U.
Nr 64, poz. 565, z późn. zm.2)),
2) dostosowania zestawu metadanych opisujących strukturę udostępnianego
zasobu informacyjnego w repozytorium innym niż centralne repozytorium do
zestawu elementów metadanych, o których mowa w przepisach wydanych na
podstawie ust. 3 i art. 9b ust. 4.

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr 73, poz. 501, z 2008 r.
Nr 127, poz. 817, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 167, poz. 1131 i Nr 182, poz.
1228 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 185, poz. 1092 i Nr 204, poz. 1195.


2c. Centralne repozytorium zapewnia przeszukiwanie zasobów
informacyjnych według:
1) kryterium przedmiotowego,
2) spisu podmiotów,
3) elementów metadanych, o których mowa w przepisach wydanych na
podstawie ust. 3 i art. 9b ust. 4,
4) zawartości zasobu informacyjnego.”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Minister właściwy do spraw informatyzacji dla każdego zasobu
informacyjnego określi, w drodze rozporządzenia:
1) zbiór informacji publicznych przeznaczonych do udostępnienia
w centralnym repozytorium, wraz ze wskazaniem podmiotu obowiązanego do jego
przekazania, mając na względzie szczególne znaczenie określonych informacji
publicznych dla rozwoju innowacyjności i społeczeństwa informacyjnego,
2) sposób realizacji obowiązku, o którym mowa w ust. 2a, w tym dodatkowe
elementy metadnych, inne niż określone w przepisach wydanych na podstawie art.
9b ust. 4, mając na względzie właściwe wykorzystanie infrastruktury
teleinformatycznej podmiotów, o których mowa w ust. 2,
3) dodatkowe wymagania techniczne opracowania zasobu informacyjnego dla
jego udostępnienia w centralnym repozytorium, mając na względzie sposób
koordynacji informacji stanowiących zasób informacyjny, ułatwiające jego
wyszukiwanie w sposób określony w ust. 2c, kontrolę, długotrwałe
przechowywanie i zarządzanie, oraz możliwość jak najszerszego ponownego
wykorzystywania informacji publicznych i ich maszynowego odczytu,
4) harmonogram przekazywania zasobu informacyjnego do centralnego
repozytorium, mając na względzie konieczność zagwarantowania aktualności
informacji.”;
5) art. 9b otrzymuje brzmienie:
„Art. 9b. 1. Minister właściwy do spraw informatyzacji prowadzi centralne
repozytorium, powszechnie dostępne w sieci teleinformatycznej.
1a. Minister właściwy do spraw informatyzacji może zlecić wyspecjalizowanym
podmiotom czynności związane z prowadzeniem centralnego repozytorium, pod
warunkiem zapewnienia:
1) przez te podmioty integralności, rozliczalności, dostępności, autentyczności,
niezaprzeczalności i niezawodności zasobów informacyjnych udostępnianych
w centralnym repozytorium,
2) możliwości przeprowadzenia przez tego ministra kontroli spełnienia warunków,
o których mowa w pkt 1.
2. Minister właściwy do spraw informatyzacji weryfikuje przekazywany zasób
informacyjny do centralnego repozytorium pod względem spełnienia wymogów
określonych w niniejszej ustawie oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 9a ust.
3 i ust. 4, w szczególności z wykorzystaniem funkcjonalności systemu
teleinformatycznego.
3. W przypadku niespełnienia wymogów, o których mowa w ust. 2, minister
właściwy do spraw informatyzacji wzywa do niezwłocznego dostosowania zasobu
informacyjnego do tych wymogów.
4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia sposób weryfikacji zasobu
informacyjnego, jego przetwarzania i udostępniania oraz standardy techniczne
prowadzenia centralnego repozytorium, minimalny zestaw elementów metadanych,
o którym mowa w art. 9a ust. 2a, uwzględniając zasadę neutralności technologicznej,
konieczność zapewnienia przeszukiwalności, dostępności informacji jak najszerszej
grupie użytkowników, możliwości zastosowania automatyzacji procesów oraz potrzebę
zapewnienia ich użyteczności i efektywności.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.