Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw

W ramach Strategii Lizbońskiej na wiosennym szczycie Rady Europejskiej (15–16
marca 2002 r.) w Barcelonie uzgodniono, że państwa członkowskie powinny usuwać
czynniki zniechęcające kobiety do wchodzenia na rynek pracy. Zgodnie z tymi
ustaleniami państwa członkowskie powinny między innymi dążyć do tego, by do co
najmniej 90% dzieci między 3. rokiem życia a wiekiem obowiązkowego kształcenia
uczestniczyło w formach zorganizowanej edukacji i opieki nad dzieckiem.
W konkluzjach Rady Unii Europejskiej z dnia 12 maja 2009 r. w sprawie strategicznych
ram europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia (ET 2020) ustalono
poziomy odniesienia dla polityki państw członkowskich do 2020 r. Jednym z tych
poziomów jest określenie, by co najmniej 95% dzieci między 4. rokiem życia a wiekiem
obowiązkowego kształcenia uczestniczyło w zorganizowanych formach edukacji.
Należy zastrzec, że powyższe cele, uzgodnione w ramach Strategii Lizbońskiej oraz
strategicznych ram ET 2020, dotyczą Unii Europejskiej jako całości. Dla
poszczególnych państw członkowskich stanowią one jedynie poziom, do którego należy
się odnosić zgodnie z krajową tradycją oraz możliwościami organizacyjnymi
i finansowymi (tzw. poziom odniesienia lub poziom referencyjny). Państwa
członkowskie są proszone o rozważenie – na podstawie krajowych priorytetów
i zmieniającej się sytuacji gospodarczej – w jaki sposób i w jakim stopniu mogą przy
pomocy krajowych działań pomóc wspólnie osiągnąć te poziomy odniesienia w Unii
Europejskiej. W Polsce, w dokumencie „Perspektywa uczenia się przez całe życie”
uzgodniono, że oczekiwana w 2020 r. wartość tego wskaźnika powinna wynosić co
najmniej 90%.













04/43rch
117

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ
z dnia
w sprawie wymagań ochrony przeciwpożarowej, jakie powinien spełniać lokal,
w którym jest prowadzone przedszkole utworzone w wyniku przekształcenia oddziału
przedszkolnego zorganizowanego w szkole podstawowej

Na podstawie art. 5 ust. 6 ustawy z dnia … o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. ...) zarządza się, co następuje:

§ 1. Przedszkole utworzone zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia … o zmianie ustawy
o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw może być prowadzone w lokalu
znajdującym się w użytkowanym budynku istniejącym lub jego części, jeżeli:
1) lokal znajduje się na pierwszej kondygnacji nadziemnej budynku wykonanego
z elementów nierozprzestrzeniających ognia;
2) pomieszczenie wykorzystywane na zbiorowy pobyt dzieci jest przeznaczone dla nie
więcej niż 25 dzieci;
3) pomieszczenie, o którym mowa w pkt 2, posiada co najmniej dwa wyjścia
ewakuacyjne, przy czym jednym z nich są drzwi wyjściowe z pomieszczenia,
a drugim – inne drzwi lub okno umożliwiające bezpośrednie wyjście na przestrzeń
otwartą;
4) pomieszczenie, o którym mowa w pkt 2, zostało wyposażone w:
a) trudno zapalne wykładziny podłogowe i inne stałe elementy wyposażenia
i wystroju wnętrz,
b) gaśnicę proszkową ABC o zawartości co najmniej 4 kg środka gaśniczego;
5) strefa pożarowa, w której znajduje się lokal, jest strefą pożarową zakwalifikowaną do
kategorii zagrożenia ludzi ZL, określoną w przepisach techniczno-budowlanych,
zlokalizowaną w budynku innym niż tymczasowy;
6) w strefie pożarowej, o której mowa w pkt 5, znajduje się jeden lokal.


1) Minister Edukacji Narodowej kieruje działem administracji rządowej – oświata i wychowanie, na podstawie
§ 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 20011 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Edukacji Narodowej (Dz. U. Nr 248, poz. 1480).
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ


2

UZASADNIENIE

Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 5 ust. 6 ustawy
z dnia … o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, zgodnie
z którym minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określa w drodze
rozporządzenia, wymagania ochrony przeciwpożarowej, jakie musi spełniać lokal, w którym
jest prowadzone przedszkole powstałe z przekształcenia oddziału w szkole podstawowej,
uwzględniając konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości edukacji, wychowania i opieki
nad dziećmi.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia … o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz niektórych innych ustaw, z dniem 1 września 2016 r. z mocy prawa oddziały
przedszkolne zorganizowane w szkołach podstawowych zostaną przekształcone
w przedszkola funkcjonujące w ramach zespołów szkolno-przedszkolnych.
Zaproponowane w projekcie rozporządzenia wymagania ochrony przeciwpożarowej
dają gwarancję bezpiecznych warunków edukacji, wychowania i opieki nad dziećmi podczas
ich pobytu w przedszkolach powstałych w wyniku przekształcenia oddziałów
przedszkolnych.
Projekt rozporządzenia przewiduje, że przedszkole powstałe w wyniku przekształcenia
oddziału przedszkolnego będzie mogło funkcjonować w lokalu znajdującym się
w użytkowanym budynku istniejącym lub jego części pod warunkiem, że lokal ten będzie
znajdować się na pierwszej kondygnacji nadziemnej budynku wykonanego z elementów
nierozprzestrzeniających ognia, a ponadto pod warunkiem, że będzie posiadać co najmniej
dwa wyjścia ewakuacyjne, przy czym jednym z nich mogą być drzwi wyjściowe
z pomieszczenia, a drugim inne drzwi lub okno umożliwiające bezpośrednie wyjście na
przestrzeń otwartą (§ 1 pkt 1 i 3).


W § 1 pkt 2 projektu określono, że jedno pomieszczenie wykorzystywane
na zbiorowy pobyt dzieci może być przeznaczone dla nie więcej niż 25 dzieci. Ponadto
pomieszczenie to powinno być wyposażone w trudno zapalne wykładziny podłogowe i inne
stałe elementy wyposażenia i wystroju wnętrz oraz gaśnicę proszkową ABC o zawartości co
najmniej 4 kg środka gaśniczego (§ 1 pkt 4).

Problematyka regulowana przez projekt rozporządzenia jest zgodna z przepisami
prawa Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz
z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej
Ministerstwa Edukacji Narodowej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z § 11a uchwały
nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13,
poz. 221, z późn. zm.).

3


OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowane rozporządzenie
Projektowana regulacja będzie miała wpływ na podmioty prowadzące oddziały przedszkolne
zorganizowane w szkłach podstawowych, które z dniem 1 września 2016 r. zostaną
przekształcone w przedszkola działające w zespołach szkolno-przedszkolnych. Projektowana
regulacja będzie miała także wpływ na jednostki straży pożarnej. Projekt rozporządzenia
dotyczy dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym, ich rodziców, nauczycieli, kuratorów
oświaty, gmin oraz innych organów prowadzących przedszkola.

2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania następującym związkom
zawodowym i partnerom społecznym:
1. Forum Związków Zawodowych
2. Komisja Krajowa NSZZ "Solidarność”
3. Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność 80”
4. Krajowa Sekcja Oświaty NSZZ „Solidarność 80”
5. Niezależny Samorządny Związek Zawodowy „Solidarność”
6. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
7. Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
8. Sekcja Oświaty KNSZZ „Solidarność 80”
9. Wolny Związek Zawodowy „Sierpień 80” Komisja Krajowa
10. Wolny Związek Zawodowy „Solidarność – Oświata”
11. Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego
12. Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania „Oświata”
13. Alians Ewangeliczny
14. Business Centre Club – Związek Pracodawców
15. Federacja Inicjatyw Oświatowych
16. Forum Rodziców przy Ministrze Edukacji Narodowej
17. Fundacja Rozwoju Dzieci im. Jana Amosa Komeńskiego
18. Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej
19. Krajowe Porozumienie Rodziców i Rad Rodziców
20. Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty
21. Polska Rada Ekumeniczna
22. Polskie Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół,
23. Polski Komitet Światowej Organizacji Wychowania Przedszkolnego
24. Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski
25. Społeczne Towarzystwo Oświatowe
26. Społeczne Towarzystwo Oświatowe Ogólnopolskie Forum Rodziców
27. Stowarzyszenie Rodziców „TU”
28. Unia Metropolii Polskich
29. Unia Miasteczek Polskich
30. Związek Gmin Wiejskich RP
4