Poselski projekt ustawy o wsparciu finansowym młodych rodzin w nabywaniu własnego mieszkania

Druk nr 1276

Warszawa, 16 listopada 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja








Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o wsparciu finansowym młodych rodzin
w nabywaniu własnego mieszkania.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Tomasza Górskiego.

(-) Jacek Bogucki; (-) Andrzej Dera; (-) Mieczysław Golba; (-) Tomasz
Górski; (-) Patryk Jaki; (-) Beata Kempa; (-) Arkadiusz Mularczyk;
(-) Józef Rojek; (-) Andrzej Romanek; (-) Edward Siarka; (-) Piotr Szeliga;
(-) Tadeusz Wo niak; (-) Jan Ziobro; (-) Kazimierz Ziobro; (-) Jarosław
aczek.
Projekt

USTAWA
z dnia …….
o wsparciu finansowym młodych rodzin w nabywaniu własnego mieszkania.

Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art.
1. Ustawa określa zasady stosowania dopłat do oprocentowania kredytów
udzielanych na zakup lokalu mieszkalnego, budowę i zakup domu jednorodzinnego albo
wniesienie wkładu budowlanego do spółdzielni mieszkaniowej.

Art.
2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) stopa WIBOR trzymiesięczny - roczną stopę procentową trzymiesięcznych pożyczek
udzielonych w walucie polskiej na warszawskim rynku międzybankowym, notowaną przez
agencję informacyjną wskazaną w umowie między Bankiem Gospodarstwa Krajowego
a instytucją ustawowo upoważnioną do udzielania kredytów udzielającą kredytu
preferencyjnego;
2) dopłata - część należnych instytucji ustawowo upoważnionej do udzielania kredytów
odsetek od kredytu preferencyjnego, pokrywaną ze ródeł określonych w art. 10 ust. 1 i 4;
3) kredyt preferencyjny - kredyt, do oprocentowania którego stosowane są dopłaty na
zasadach określonych w ustawie, udzielony na zaspokojenie własnych potrzeb
mieszkaniowych docelowego kredytobiorcy;
4) lokal mieszkalny - samodzielny lokal mieszkalny w rozumieniu art. 2 ust. 2 zdanie 1
ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 oraz z
2004 r. Nr 141, poz. 1492);
5) dom jednorodzinny - budynek mieszkalny jednorodzinny w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z pó n. zm.), w
którym znajduje się wyłącznie lokal mieszkalny;
6) średni wska nik przeliczeniowy kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej
budynków mieszkalnych - iloczyn średniej arytmetycznej dwóch ostatnio ogłoszonych
wartości wska nika, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o
ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
(Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z pó n. zm.), obowiązujących dla gminy, na terenie której
położony jest lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny, na który ma być udzielony kredyt
preferencyjny, oraz współczynnika:

a) 1,0 - dla będących w budowie lub nowo wybudowanych domów jednorodzinnych i
lokali
mieszkalnych
w
budynkach wielorodzinnych, jeżeli ich pierwszym

użytkownikiem będzie docelowy kredytobiorca, lub

b) 0,8 - dla pozostałych domów jednorodzinnych i lokali mieszkalnych w budynkach
wielorodzinnych;
7) stopa procentowa - określoną w umowie kredytu preferencyjnego stopę oprocentowania
kredytu preferencyjnego;
8) stopa referencyjna - zmienną stopę procentową, stanowiącą podstawę ustalenia wysokości
dopłat do oprocentowania kredytów preferencyjnych, równą przeciętnej stopie WIBOR
trzymiesięczny, obliczaną jako średnia arytmetyczna notowań w kwartale poprzedzającym
dany kwartał, powiększoną o 2 punkty procentowe, publikowaną w Biuletynie Informacji
Publicznej przez Bank Gospodarstwa Krajowego;
9) Fundusz Dopłat - Fundusz Dopłat, o którym mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2002 r. o
dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej (Dz. U.
Nr 230, poz. 1922, z pó n. zm.).

Rozdział 2
Zasady stosowania dopłat

Art.
3. 1. Dopłaty mogą być stosowane, jeżeli kredyt preferencyjny został udzielony
na podstawie umowy zawartej z instytucją ustawowo upoważnioną do udzielania kredytów
przez oboje małżonków, zwanych dalej "docelowymi kredytobiorcami".
2. Dopłat nie stosuje się, jeżeli którykolwiek z małżonków, o którym mowa w ust. 1, jest lub
była stroną innej umowy kredytu preferencyjnego w charakterze docelowego kredytobiorcy.

Art.
4. 1. Dopłaty mogą być stosowane, jeżeli docelowy kredytobiorca w dniu
zawarcia umowy kredytu preferencyjnego nie jest:
1) właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego;
2) osobą, której przysługuje w całości lub w części spółdzielcze własnościowe prawo do
lokalu, którego przedmiotem jest lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny;
3) osobą, której przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego;
4) najemcą lokalu mieszkalnego.
2. Dopłaty mogą być stosowane, jeżeli docelowy kredytobiorca, złoży wniosek o kredyt
preferencyjny najpó niej do końca roku kalendarzowego, w którym którekolwiek

z małżonków ukończy 40 lat.
3. Docelowy kredytobiorca ubiegający się o kredyt preferencyjny równocześnie z zawarciem
umowy kredytu preferencyjnego składa pisemne oświadczenie o spełnieniu warunków,
o których mowa w ust. 1.
4. Dopłaty mogą być stosowane również w przypadku, gdy ubiegający się o kredyt
preferencyjny docelowy kredytobiorca, który w dniu zawarcia umowy kredytu
preferencyjnego jest najemcą lokalu mieszkalnego, równocześnie z zawarciem umowy
kredytu preferencyjnego pisemnie zobowiąże się do rozwiązania umowy najmu i opróżnienia
lokalu mieszkalnego, w terminie sześciu miesięcy od dnia uzyskania własności lokalu
mieszkalnego, własności domu jednorodzinnego lub uzyskania spółdzielczego
własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego, na które został
udzielony kredyt preferencyjny, a w przypadku kredytu preferencyjnego udzielonego na
budowę domu jednorodzinnego - w terminie sześciu miesięcy od dnia, w którym docelowy
kredytobiorca może zgodnie z prawem przystąpić do użytkowania wybudowanego domu
jednorodzinnego.
5. W okresie 14 dni od upływu terminu określonego w ust. 4 docelowy kredytobiorca
informuje pisemnie instytucję ustawowo upoważnioną do udzielania kredytów

o niewykonaniu zobowiązania, o którym mowa w tym przepisie.
6. W przypadku niewykonania zobowiązania, o którym mowa w ust. 4, instytucja ustawowo
upoważniona do udzielania kredytów wypowiada umowę kredytu preferencyjnego

i wynikającą z tej umowy wierzytelność stawia w stan natychmiastowej wymagalności.
7. W przypadku prawomocnego skazania docelowego kredytobiorcy za przestępstwo
określone w art. 297 § 1 lub § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr
88, poz. 553, z pó n. zm.) popełnione w związku z udzieleniem kredytu preferencyjnego,
instytucja ustawowo upoważniona do udzielania kredytów, po uzyskaniu informacji

o prawomocnym skazaniu, wypowiada umowę kredytu preferencyjnego i wynikającą z tej
umowy wierzytelność stawia w stan natychmiastowej wymagalności.


Art. 5. 1. Dopłaty mogą być stosowane, jeżeli:
1) kredyt preferencyjny został udzielony docelowemu kredytobiorcy, o którym mowa w art. 3
ust. 1 na:

a) zakup będącego w budowie lub istniejącego domu jednorodzinnego lub lokalu

mieszkalnego w budynku wielorodzinnym, stanowiącego odrębną nieruchomość, z
wyłączeniem zakupu domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego, do którego

którejkolwiek z osób, o których mowa w art. 3 ust. 1, w dniu zawarcia umowy kredytu
preferencyjnego
przysługiwał inny tytuł prawny,

b) zakup spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu, którego przedmiotem jest

lokal mieszkalny w budynku wielorodzinnym lub dom jednorodzinny,
c)
wkład budowlany do spółdzielni mieszkaniowej, wnoszony w celu uzyskania prawa

własności lokalu, którego przedmiotem jest zasiedlany po raz pierwszy lokal

mieszkalny lub dom jednorodzinny,
d)
budowę domu jednorodzinnego,

e) przeprowadzenie robót budowlanych, z wyłączeniem montażu, remontu i rozbiórki

obiektu budowlanego, dotyczących budynku mieszkalnego albo budynku lub lokalu o

innym przeznaczeniu, w celu uzyskania lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną
nieruchomość lub domu jednorodzinnego;
2) powierzchnia użytkowa:

a) domu jednorodzinnego, o którym mowa w pkt 1, nie przekracza 140 m2,

b) lokalu mieszkalnego, o którym mowa:


– w pkt 1 - nie przekracza 75 m2,


– w pkt 2 - nie przekracza 50 m2;
3) cena zakupu lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego, cena zakupu spółdzielczego
własnościowego prawa do lokalu, wkład budowlany, koszt budowy domu jednorodzinnego,
koszt przeprowadzenia robót budowlanych dotyczących budynku mieszkalnego albo budynku
lub lokalu o innym przeznaczeniu w celu uzyskania lokalu mieszkalnego stanowiącego
odrębną nieruchomość lub domu jednorodzinnego, na który został udzielony kredyt
preferencyjny, nie przekracza kwoty stanowiącej iloczyn powierzchni użytkowej lokalu
mieszkalnego lub domu jednorodzinnego i średniego wska nika przeliczeniowego kosztu
odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych;
4) lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny, o których mowa w pkt 1, położone są na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Małżeństwo ubiegające się o kredyt preferencyjny równocześnie z zawarciem umowy
kredytu preferencyjnego z przeznaczeniem na cel określony w ust. 1 pkt 1 lit. a lub ust. 1 pkt
1 lit. d składa pisemne oświadczenie, że zostały spełnione warunki określone w tych
przepisach.
3. Powierzchnię użytkową domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego, o której mowa w
ust. 1 pkt 2, a także cenę lub wkład budowlany, o których mowa w ust. 1 pkt 3, przyjmuje się
na podstawie umowy o ustanowieniu lub przeniesieniu własności lub spółdzielczego
własnościowego prawa do lokalu, a jeżeli umowa taka nie została zawarta do dnia złożenia
wniosku o kredyt preferencyjny - na podstawie odpowiedniej umowy zobowiązującej.
4. Powierzchnię użytkową domu jednorodzinnego, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. d, lub
lokalu mieszkalnego, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a lub ust. 1 pkt 1 lit. d, przyjmuje się
na podstawie zatwierdzonego projektu budowlanego.
5. Koszt budowy domu jednorodzinnego, koszt przeprowadzenia robót budowlanych
dotyczących budynku mieszkalnego albo budynku lub lokalu o innym przeznaczeniu w celu
uzyskania lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość lub domu
jednorodzinnego, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, przyjmuje się na podstawie kosztorysu
uwzględniającego koszty budowy wraz z wykonaniem urządzeń budowlanych w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, związanych z domem
jednorodzinnym.

Art.
6. 1. Kredytu preferencyjnego udziela się w walucie polskiej, a umowa kredytu
preferencyjnego nie może uzależniać zmiany wysokości raty kapitałowo-odsetkowej, ani
pozostającego do spłaty kredytu od zmiany kursów walut.
2. Kwota kredytu preferencyjnego może zostać powiększona wyłącznie o:
1) pobierane przez instytucję ustawowo upoważnioną do udzielania kredytów jednorazowe
i płatne z góry opłaty i prowizje związane z jego udzieleniem - do wysokości 2% kwoty
kredytu przed doliczeniem składek, o których mowa w pkt 2;
2) jednorazowe i płatne z góry składki ubezpieczenia kredytu preferencyjnego.
3. W przypadku odroczenia pierwszej spłaty kapitału kredytu preferencyjnego okres
odroczenia nie może być dłuższy niż 6 miesięcy, licząc od dnia postawienia do dyspozycji
kredytobiorcy ostatniej transzy kredytu preferencyjnego.
4. Spłata kredytu preferencyjnego może następować wyłącznie metodą równych rat
kapitałowych (rata malejąca) lub równych rat kapitałowo-odsetkowych (annuitet).
5. Ograniczenia wynikające z ust. 1-4 mają zastosowanie w okresie stosowania dopłat.

Art.
7. 1. W okresie stosowania dopłat odsetki spłacane przez kredytobiorcę są równe
kwocie odsetek naliczonych przez instytucję ustawowo upoważnioną do udzielania kredytów
w oparciu o stopę procentową pomniejszonej o dopłatę należną za okres naliczenia odsetek.
2. Instytucja ustawowo upoważniona do udzielania kredytów, na wniosek kredytobiorcy, jest
obowiązana do poinformowania go o łącznej wysokości zastosowanych dopłat.

Art.
8. 1. Podstawę naliczenia dopłaty stanowi:
1) pozostająca do spłaty kwota kredytu preferencyjnego - w przypadku lokalu mieszkalnego
lub domu jednorodzinnego, którego powierzchnia użytkowa nie przekracza odpowiednio:

a) 50 m2 - dla lokalu mieszkalnego,

b) 70 m2 - dla domu jednorodzinnego;
2) część pozostającej do spłaty kwoty kredytu preferencyjnego, stanowiąca równowartość
iloczynu tej kwoty oraz wska nika równego ilorazowi 50 m2 i powierzchni użytkowej lokalu
mieszkalnego - w przypadku lokalu mieszkalnego, którego powierzchnia użytkowa
przekracza 50 m2;
3) część pozostającej do spłaty kwoty kredytu preferencyjnego, stanowiąca równowartość
iloczynu tej kwoty oraz wska nika równego ilorazowi 30 m2 i powierzchni użytkowej lokalu
mieszkalnego - w przypadku lokalu mieszkalnego;
4) część pozostającej do spłaty kwoty kredytu preferencyjnego, stanowiąca równowartość
iloczynu tej kwoty oraz wska nika równego ilorazowi 70 m2 i powierzchni użytkowej domu
jednorodzinnego - w przypadku domu jednorodzinnego, którego powierzchnia użytkowa
przekracza 70 m2.
2. Do podstawy naliczenia dopłaty nie wlicza się kwot skapitalizowanych odsetek.
3. Dopłata stanowi równowartość 50% kwoty odsetek naliczonych od podstawy naliczenia
dopłaty, według stopy referencyjnej obowiązującej w dniu naliczenia dopłaty.