Poselski projekt ustawy o ogrodach działkowych

Druk nr 1240

Warszawa, 20 marca 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o ogrodach działkowych.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Stanisława Huskowskiego.


(-) Elżbieta Achinger; (-) Tadeusz Arkit; (-) Tadeusz Aziewicz; (-) Leszek
Blanik; (-) Joanna Bobowska; (-) Borys Budka; (-) Artur Dunin; (-) Jerzy
Fedorowicz; (-) Lidia Gądek; (-) Rafał Grupiński; (-) Stanisław Huskowski;
(-) Maria Małgorzata Janyska; (-) Bożena Kamińska; (-) Jan Kaźmierczak;
(-) Małgorzata Kidawa-Błońska; (-) Ligia Krajewska; (-) Marek Łapiński;
(-) Katarzyna
Matusik-Lipiec;
(-) Killion
Munyama;
(-) Małgorzata
Niemczyk; (-) Stefan Niesiołowski; (-) Janina Okrągły; (-) Andrzej
Orzechowski; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk; (-) Julia Pitera; (-) Marek Plura;
(-) Mirosław Pluta; (-) Agnieszka Pomaska; (-) Krystyna Poślednia;
(-) Dorota Rutkowska; (-) Krystyna Sibińska; (-) Lidia Staroń; (-) Iwona
ledzińska-Katarasińska; (-) Piotr Tomański; (-) Aleksandra Trybuś; (-) Ewa
Wolak; (-) Jerzy Ziętek; (-) Stanisław mijan.




PROJEKT

USTAWA
z dnia …………………..
o ogrodach działkowych


Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art.
1. 1. Celem ustawy jest uregulowanie funkcjonowania ogrodnictwa
działkowego poprzez zapewnienie istnienia i rozwoju ogrodów jako elementu
infrastruktury miast i gmin.
2. Ustawa reguluje zasady tworzenia, funkcjonowania i likwidacji
ogrodów działkowych.


Art. 2. 1. Ogrody działkowe stanowią tereny zielone służące
zaspokajaniu potrzeb działkowców w zakresie prowadzenia upraw
ogrodniczych, wypoczynku i rekreacji. Stanowią wydzielone obszary gruntu,
podzielone na samodzielnie funkcjonujące działki i tereny służące do
wspólnego użytku przez działkowców, wyposażone w infrastrukturę niezbędną
do funkcjonowania ogrodu działkowego.
2. Ogrody działkowe zakładane są na gruntach stanowiących własność
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, przeznaczonych
w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego na ogrody
działkowe.

Art. 3. 1. Ogrody działkowe nie mogą służyć prowadzeniu działalności
gospodarczej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004r o swobodzie
działalności gospodarczej (Dz.U.2010.220.1447 z późn. zm.) ani zaspokajaniu
potrzeb mieszkaniowych.
2. Ogrody działkowe jako tereny zielone podlegają ochronie
przewidzianej w przepisach o ochronie gruntów rolnych i leśnych, a także w
przepisach dotyczących ochrony przyrody i ochrony środowiska.

Art. 4. Ilekroć w ustawie mowa jest o:
1) stowarzyszeniu ogrodowym – należy przez to rozumieć stowarzyszenie
w rozumieniu ustawy z dnia 7 kwietnia 1989r. prawo o stowarzyszeniach
( Dz.U.2001.79.855 z późn. zm.), powołane w celu prowadzenia ogrodu,

www.klub.platforma.org
którego członkami są wyłącznie osoby korzystające z działek w danym ogrodzie
lub ich małżonkowie, a w przypadku tworzenia nowego ogrodu zainteresowani
lub ich małżonkowie. Zasady działania stowarzyszenia ogrodowego określa
statut.
2) umowie o prowadzenie ogrodu - należy przez to rozumieć umowę
zawartą między właścicielem gruntu, a stowarzyszeniem ogrodowym,
określającą w szczególności warunki przekazania gruntu, prowadzenia ogrodu i
termin wypowiedzenia umowy o prowadzenie ogrodu;
3) działce - należy przez to rozumieć podstawową jednostkę przestrzenną
ogrodu o całkowitej powierzchni do 500 m2, służącą zaspokajaniu potrzeb jej
użytkownika w zakresie prowadzenia upraw ogrodniczych, wypoczynku
i rekreacji;
4) działkowcu - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, która zawarła
ze stowarzyszeniem ogrodowym umowę o korzystanie z działki;
5) zainteresowanym – należy przez to rozumieć osobę fizyczną
oczekującą na przydział działki, wyłonioną w trybie określonym odpowiednio
w uchwale lub zarządzeniu, o których mowa w art. 8 ustawy;
6) umowie o korzystanie - należy przez to rozumieć umowę zawartą
pomiędzy stowarzyszeniem ogrodowym prowadzącym ogród a działkowcem;
7) altanie - należy przez to rozumieć obiekt położony na terenie działki,
przeznaczony do pobytu działkowca, służący odpoczynkowi lub rekreacji;
8) obiekcie gospodarczym - należy przez to rozumieć obiekt położony na
terenie działki, przeznaczony do celów gospodarczych.

Art. 5. 1. Na terenie działki dopuszcza się budowę jednej altany.

2. Powierzchnię zabudowy altany określa się do 25 m2 w miastach, do 35
m2 poza granicami miast oraz wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4
m przy dachach płaskich.

Art.
6. 1. Na terenie działki może znajdować się jeden obiekt
gospodarczy.
2.
Powierzchnię zabudowy obiektu gospodarczego określa się do 15 m2
oraz wysokości do 4 m.


Art. 7. Na terenie działki zabronione jest prowadzenie hodowli zwierząt.
Umowa stowarzyszenia ogrodowego z właścicielem gruntu może przewidywać
wyjątki od tej zasady.

Rozdział 2
Ogrody działkowe

Art. 8. 1. W odniesieniu do gruntów stanowiących własność gminy, rada
gminy tworzy ogród działkowy w drodze uchwały, na wniosek stowarzyszenia
ogrodowego lub grupy co najmniej 15 osób.
2. Uchwała, o której mowa w ust. 1, powinna określać w szczególności
kryteria i sposób wyłaniania zainteresowanych oraz przydziału działek.
3. W odniesieniu do gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa
kompetencje, o których mowa w ust. 1 i 2, wykonuje właściwy wojewoda
w drodze zarządzenia, na wniosek starosty.

Art. 9. Tworzenie ogrodów jest zadaniem zleconym gminie z zakresu
administracji rządowej.

Rozdział 3
Umowa o prowadzenie ogrodów

Art. 10. W sprawach dotyczących prowadzenia ogrodu, działkowców
reprezentuje stowarzyszenie ogrodowe, o którym mowa w art. 12.

Art. 11. 1. Umowa o prowadzenie ogrodu określa w szczególności:
1) zasady korzystania z gruntu, budynków, budowli i urządzeń
istniejących w dniu zawierania umowy, przeznaczonych do wspólnego
korzystania przez działkowców i służących do zapewnienia właściwego
funkcjonowania ogrodu,
2) zasady prowadzenia ewidencji działek,
3) dopuszczalność i zasady instalowania tablic, urządzeń reklamowych
i innych reklam.
4) zastrzeżenie na rzecz właściciela gruntu prawa do wskazania
działkowca z innego ogrodu, z którym stowarzyszenie ogrodowe jest
zobowiązane zawrzeć umowę o korzystanie w przypadkach, o których mowa w
art. 40.
2. Zastrzeżenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 4 jest skuteczne, gdy w
ogrodzie działkowym istnieje działka opróżniona wskutek rezygnacji
działkowca i nieprzeniesienia jego praw na następcę, lub śmierci działkowca i
niewstąpienia w jego prawa osoby uprawnionej, o której mowa w art. 36, lub
rozwiązania z działkowcem umowy o korzystanie, na podstawie art. 32.
Art. 12. 1. Umowę o prowadzenie ogrodu zawiera się w formie pisemnej,
pod rygorem nieważności, na czas nieoznaczony, chyba że strony postanowią
inaczej.
2. Umowę o prowadzenie ogrodu zawiera się ze stowarzyszeniem
ogrodowym, posiadającym poparcie co najmniej połowy działkowców danego
ogrodu działkowego.
3. Umowę o prowadzenie nowego ogrodu zawiera się ze
stowarzyszeniem ogrodowym, posiadającym poparcie co najmniej połowy
zainteresowanych.

Art. 13. 1. W przypadku, gdy stowarzyszenie ogrodowe inne niż
prowadzące ogród, założone przez działkowców z danego ogrodu, wystąpi
z pisemnym wnioskiem o prowadzenie ogrodu popartym przez co najmniej
połowę działkowców z tego ogrodu, właściciel gruntu rozwiązuje
dotychczasową umowę o prowadzenie ogrodu i zawiera umowę o prowadzenie
ogrodu na wniosek tego stowarzyszenia ogrodowego.
2. Na wniosek co najmniej jednej trzeciej działkowców właściciel gruntu
wzywa stowarzyszenie ogrodowe prowadzące ogród do wykazania, w terminie
nie krótszym niż 60 dni, że co najmniej jedna trzecia działkowców popiera
dalsze prowadzenie ogrodu przez to stowarzyszenie. W braku wymaganego
poparcia, właściciel gruntu rozwiązuje dotychczasową umowę o prowadzenie
ogrodu i prowadzi ogród samodzielnie albo powierza prowadzenie ogrodu
innemu podmiotowi.
3. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 2, umowa ulega
rozwiązaniu z końcem danego roku kalendarzowego.
4. W przypadku zmiany stowarzyszenia ogrodowego prowadzącego
ogród, stowarzyszenie staje się stroną dotychczas zawartych umów o
korzystanie w miejsce poprzedniego stowarzyszenia ogrodowego.
5. W przypadku zmiany stowarzyszenia ogrodowego prowadzącego
ogród, warunki dotychczasowej umowy o prowadzenie ogrodu nie ulegają
zmianie, chyba że strony postanowią inaczej.

Art. 14. 1. Właściciel gruntu zawiera umowę o prowadzenie ogrodu ze
stowarzyszeniem ogrodowym, posiadającym poparcie, o którym mowa w art.
12 ust. 4, z zastrzeżeniem art. 47 ust. 1 ustawy.
2. Właściciel gruntu prowadzi ogród samodzielnie lub zawiera umowę
o prowadzenie ogrodu z wybranym przez siebie innym podmiotem, w
przypadku:
1) niezawarcia umowy o prowadzenie ogrodu ze stowarzyszeniem
ogrodowym z przyczyn niezależnych od właściciela gruntu,
2) wypowiedzenia przez stowarzyszenie ogrodowe umowy o
prowadzenie ogrodu w terminie przewidzianym w umowie o prowadzenie
ogrodu,
3) wypowiedzenia przez właściciela gruntu umowy o prowadzenie
ogrodu w przypadku naruszenia przez stowarzyszenie ogrodowe obowiązków
wynikających z niniejszej ustawy, umowy lub regulaminu,
4) wystąpienia z wnioskiem, o którym mowa w art. 13 ust. 2,
5) postawienia stowarzyszenia ogrodowego w stan upadłości lub
likwidacji,
6) nieprzedstawienia informacji finansowej przez stowarzyszenie
ogrodowe w terminie określonym w art. 30 ust. 1 ustawy, pomimo dodatkowego
wezwania przez właściciela gruntu.

3. W przypadku prowadzenia ogrodu przez właściciela gruntu lub przez