Poselski projekt ustawy o ogrodach działkowych

13. Projekt zawiera propozycję daty wejścia w życie: 1 stycznia 2014
roku. Wydaje się, że do tego czasu nie tylko zakończy się proces legislacyjny
ale działkowcy, a przynajmniej ich część, zdążą założyć stowarzyszenia
ogrodowe, by być gotowym na podjęcie negocjacji z właścicielami gruntów w
celu zawarcia umowy o prowadzenie ogrodu.

III

14. W wyniku wejścia w życie ustawy nie przewiduje się powstania
obciążeń finansowych dla Skarbu Państwa ani dla budżetu jednostek samorządu
terytorialnego. Co więcej skarb państwa, a także gminy, będą miały od 2015
roku dodatkowe wpływy z tytułu opłat rocznych za korzystanie z gruntów przez
ogrody działkowe. Szacuje się je w sumie na kwotę ok. 10 mln złotych rocznie,
z czego na skarb państwa przypadnie ok. 5 - 10% tej kwoty.

15. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.


 


Warszawa, 5 kwietnia 2013 r.
BAS-WAPEiM-734/13


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o ogrodach działkowych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Stanisław Huskowski)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. –
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2012 r. poz.
32, ze zm.) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projektowana ustawa określa zasady tworzenia, funkcjonowania oraz
likwidacji ogrodów działkowych. Zgodnie z projektem ustawy, tworzenie
ogrodów działkowych następuje na mocy uchwały rady gminy (art. 8).
Projektodawcy przedstawili propozycje uregulowania: umów o prowadzenie
ogrodów działkowych (art. 10-14), zakresu regulaminu ogrodu działkowego
(art. 15 i 16), zadań stowarzyszeń ogrodowych prowadzących ogród działkowy
(art. 17-23), obowiązków działkowców (art. 24-28), gospodarowania ogrodem
działkowym (art. 29-35), obowiązków właściciela gruntu (art. 36-38) oraz
likwidacji i przeniesienia ogrodu działkowego (art. 39-41). Ponadto w art. 42-46
projektu ustawy określono procedurę likwidacji Polskiego Związku
Działkowców. Projekt ustawy zawiera także przepisy przejściowe oraz przepisy
zmieniające inne ustawy.
Wejście w życie projektowanej ustawy ma skutkować utratą mocy przez
ustawę z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U.
Nr 169, poz. 1419, ze zm.) oraz ustawę z dnia 6 maja 1981 r. o pracowniczych
ogrodach działkowych (Dz. U. z 1996 r. Nr 85, poz. 390, ze zm.).
W myśl art. 65 projektu ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia
2014 r.
2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy

Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii, o których mowa

w projekcie ustawy.
3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Materia, której dotyczy projekt ustawy, pozostaje poza zakresem
regulacji prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzja
Poselski projekt ustawy o ogrodach działkowych nie jest objęty
zakresem prawa Unii Europejskiej.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona







2


Warszawa, 5 kwietnia 2013 r.
BAS-WAPEiM-735/13

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o ogrodach
działkowych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Stanisław Huskowski)
jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu
art. 95a regulaminu Sejmu

Projektowana ustawa określa zasady tworzenia, funkcjonowania oraz
likwidacji ogrodów działkowych. Zgodnie z projektem ustawy, tworzenie
ogrodów działkowych następuje na mocy uchwały rady gminy (art. 8).
Projektodawcy przedstawili propozycje uregulowania: umów o prowadzenie
ogrodów działkowych (art. 10-14), zakresu regulaminu ogrodu działkowego
(art. 15 i 16), zadań stowarzyszeń ogrodowych prowadzących ogród działkowy
(art. 17-23), obowiązków działkowców (art. 24-28), gospodarowania ogrodem
działkowym (art. 29-35), obowiązków właściciela gruntu (art. 36-38) oraz
likwidacji i przeniesienia ogrodu działkowego (art. 39-41). Ponadto w art. 42-46
projektu ustawy określono procedurę likwidacji Polskiego Związku
Działkowców. Projekt ustawy zawiera także przepisy przejściowe oraz przepisy
zmieniające inne ustawy. Wejście w życie projektowanej ustawy ma skutkować
utratą mocy przez ustawę z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach
działkowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1419, ze zm.) oraz ustawę z dnia 6 maja
1981 r. o pracowniczych ogrodach działkowych (Dz. U. z 1996 r. Nr 85, poz.
390, ze zm.).
Poselski projekt ustawy o ogrodach działkowych nie jest projektem
ustawy wykonującej prawo UE w rozumieniu art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona