Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych

Druk nr 1179

Warszawa, 28 lutego 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-12-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo zamówień
publicznych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Prezes Rady
Ministrów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych
Art. 1. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 po pkt 9a dodaje się pkt 9b w brzmieniu:
„9b) umowie o podwykonawstwo – należy przez to rozumieć pisemną umowę
o charakterze odpłatnym, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty
budowlane stanowiące część zamówienia publicznego, zawieraną pomiędzy
wybranym przez zamawiającego wykonawcą a co najmniej jednym innym
podmiotem (podwykonawcą), a w przypadku zamówień publicznych na roboty
budowlane, także między podwykonawcą a dalszym podwykonawcą lub między
dalszymi podwykonawcami;”;
2)
w art. 36:
a)
w ust. 2 dodaje się pkt 10–14 w brzmieniu:
„10) informację o obowiązku osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych
części zamówienia, jeżeli zamawiający dokonuje takiego zastrzeżenia zgodnie
z art. 36a ust. 2;
11) w przypadku zamówień na roboty budowlane – wymagania dotyczące umowy
o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, których
niespełnienie spowoduje zgłoszenie przez zamawiającego odpowiednio
zastrzeżeń lub sprzeciwu, jeżeli zamawiający określa takie wymagania;
12) w przypadku zamówień na roboty budowlane – warunki dotyczące
podwykonawcy lub dalszego podwykonawcy, będącego stroną umowy
o
podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, których
niespełnienie spowoduje zgłoszenie przez zamawiającego odpowiednio
zastrzeżeń lub sprzeciwu, jeżeli zamawiający określa takie warunki;

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 161, poz. 1078
i Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143, Nr 87, poz. 484, Nr 234, poz. 1386 i Nr 240,
poz. 1429 oraz z 2012 r. poz. 769, 951, 1101, 1271 i 1529.
– 2 –
13) w przypadku zamówień na roboty budowlane – informacje o umowach
o podwykonawstwo, których przedmiotem są dostawy lub usługi, które,
z
uwagi na ich wartość lub przedmiot, nie podlegają obowiązkowi
przedkładania zamawiającemu, jeżeli zamawiający określa takie informacje;
14) procentową wartość ostatniej części wynagrodzenia za wykonanie umowy
w sprawie zamówienia na roboty budowlane, jeżeli zamawiający określa taką
wartość, zgodnie z art. 143a ust. 3.”,
b) uchyla
się ust. 4 i 5;
3)
po art. 36 dodaje się art. 36a i 36b w brzmieniu:
„Art. 36a. 1. Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia
podwykonawcy.
2. Zamawiający może nałożyć obowiązek osobistego wykonania przez
wykonawcę:
1) kluczowych
części zamówienia na roboty budowlane lub usługi;
2) prac
związanych z rozmieszczeniem i instalacją, w ramach zamówienia na
dostawy.
3. Zastrzeżenie, o którym mowa w ust. 2, nie jest skuteczne w zakresie w jakim
wykonawca powołuje się na zasoby innego podmiotu na zasadach określonych w art. 26
ust. 2b, w celu wykazania spełniania warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1.
Art. 36b. 1. Zamawiający może żądać wskazania przez wykonawcę we wniosku
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub w ofercie części zamówienia, której
wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcy lub podania przez wykonawcę nazw
(firm) proponowanych podwykonawców.
2. Wykonawca, w trakcie realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego,
z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 36a ust. 2, może:
1) powierzyć realizację części zamówienia podwykonawcom, mimo niewskazania
w postępowaniu o udzielnie zamówienia takiej części do powierzenia
podwykonawcom;
2) wskazać inny zakres podwykonawstwa niż przedstawiony w postępowaniu
o udzielnie zamówienia;
3) wskazać innych podwykonawców niż przedstawieni w postępowaniu o udzielnie
zamówienia;
4) zrezygnować z podwykonawstwa.
– 3 –
3. Jeżeli zmiana lub rezygnacja z podwykonawcy dotyczy podmiotu, na którego
zasoby wykonawca powoływał się, na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b, w celu
wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22
ust. 1, wykonawca jest zobowiązany wykazać zamawiającemu, iż proponowany inny
podwykonawca lub wykonawca samodzielnie spełnia je w stopniu nie mniejszym niż
wymagany w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia.”;
4)
po art. 143 dodaje się art. 143a–143d w brzmieniu:
„Art. 143a. 1. W przypadku zamówień na roboty budowlane, których termin
wykonywania jest dłuższy niż 12 miesięcy, jeżeli umowa przewiduje zapłatę:
1) wynagrodzenia
należnego wykonawcy w częściach – warunkiem zapłaty przez
zamawiającego należnego wynagrodzenia za odebrane roboty budowlane jest
przedstawienie dowodów zapłaty wymagalnego wynagrodzenia podwykonawcom
i dalszym podwykonawcom, o których mowa w art. 143c ust. 1, biorącym udział
w realizacji odebranych robót budowlanych;
2) całości wynagrodzenia należnego wykonawcy po wykonaniu całości robót
budowlanych – zamawiający jest zobowiązany przewidzieć udzielanie zaliczek,
przy czym udzielanie kolejnych zaliczek przez zamawiającego wymaga
przedstawienia dowodów zapłaty wymagalnego wynagrodzenia podwykonawcom
i dalszym podwykonawcom, o których mowa w art. 143c ust. 1, realizującym część
zamówienia, za którą zaliczka została wypłacona.
2. W przypadku nieprzedstawienia przez wykonawcę wszystkich dowodów
zapłaty, o których mowa w ust. 1, odpowiednio:
1) kwota
należnego wynagrodzenia za odebrane roboty budowlane jest pomniejszana
o sumę kwot wynikającą z nieprzedstawionych dowodów zapłaty lub
2) wysokość kolejnej zaliczki jest pomniejszana o sumę kwot wynikającą
z nieprzedstawionych dowodów zapłaty.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zamawiający może wskazać
w specyfikacji istotnych warunków zamówienia procentową wartość ostatniej części
wynagrodzenia, która nie może wynosić więcej niż 10% wynagrodzenia należnego
wykonawcy.
4. Rzeczy nabyte przez wykonawcę zamówienia na roboty budowlane,
podwykonawcę takiego zamówienia lub dalszego podwykonawcę w ramach części, za
którą wypłacono już wynagrodzenie, lub rzeczy nabyte przez wykonawcę zamówienia
– 4 –
na roboty budowlane, podwykonawcę takiego zamówienia lub dalszego podwykonawcę
stanowiące część, za którą wypłacono zaliczkę, stanowią własność zamawiającego.
Wykonawca jest zobowiązany do dołożenia szczególnej staranności w celu zapewnienia
odpowiedniej ochrony rzeczy stanowiących własność zamawiającego.
Art. 143b. 1. Wykonawca zamówienia na roboty budowlane, podwykonawca
takiego zamówienia lub dalszy podwykonawca zamierzający zawrzeć umowę
o
podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, są zobowiązani,
w trakcie realizacji zamówienia publicznego na roboty budowlane, do przedłożenia
zamawiającemu projektu tej umowy, przy czym:
1) podwykonawca lub dalszy podwykonawca zobowiązany jest dołączyć zgodę
wykonawcy na zawarcie umowy o podwykonawstwo o treści zgodnej z projektem
umowy;
2)
wykonawca, podwykonawca lub dalszy podwykonawca zobowiązany jest dołączyć
dokumenty wykazujące, że proponowany podwykonawca oraz dalszy
podwykonawca spełniają warunki określone w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia dotyczące podwykonawcy lub dalszego podwykonawcy będącego
stroną umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane.
2. Termin zapłaty wynagrodzenia podwykonawcy lub dalszemu podwykonawcy
przewidziany w umowie o podwykonawstwo nie może być dłuższy niż 30 dni.
3. Zamawiający, w terminie określonym zgodnie z art. 143d pkt 2, zgłasza pisemne
zastrzeżenia do projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty
budowlane:
1) niespełniającej wymagań określonych w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia;
2)
gdy przewiduje termin zapłaty wynagrodzenia dłuższy niż 30 dni;
3) gdy nie wykazano spełnienia przez podwykonawcę lub dalszego podwykonawcę
warunków określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
4. W przypadku niezgłoszenia pisemnych zastrzeżeń do projektu umowy
o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, w terminie określonym
zgodnie z art. 143d pkt 2, domniemywa się, iż zamawiający zaakceptował projekt.
5. Wykonawca zamówienia na roboty budowlane, podwykonawca takiego
zamówienia lub dalszy podwykonawca przedkłada zamawiającemu potwierdzony za
zgodność z oryginałem, przez przedkładającego, odpis zawartej umowy