Poselski projekt ustawy o ogrodach działkowych

Autopoprawka do projektu ustawy z dnia 23 sierpnia 2012 r.
o ogrodach działkowych.


1) w art. 10 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Osoba fizyczna może być użytkownikiem tylko jednej działki.”;

2) w art. 13 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Uchwały zebrania wspólnoty ogrodu zwołanego przez zarząd zapadają
w obecności członków wspólnoty ogrodu reprezentujących co najmniej
trzecią część działek ogrodu. Uchwały zebrania wspólnoty ogrodu

zwołanego przez wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) zapadają
w obecności członków wspólnoty ogrodu reprezentujących co najmniej
trzecią część działek ogrodu.”;

3) w art. 14 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Zebranie wspólnoty ogrodu zwoływane jest przez zarząd z inicjatywy
własnej, na wniosek rady społecznej ogrodu lub członków wspólnoty
ogrodu reprezentujących co najmniej 15% działek ogrodu. Wniosek
powinien zawierać projekt proponowanego porządku obrad. Zarząd
zobowiązany jest zwołać zebranie wspólnoty ogrodu w terminie miesiąca
od dnia złożenia wniosku.”;

4) art. 28 otrzymuje brzmienie:
„W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (jedn. tekst: Dz. U. z 2003
r., Nr 207, poz. 2016 z późniejszymi zmianami) art. 29 ust. 1 pkt 4 otrzymuje
brzmienie:
„4) altan i obiektów gospodarczych na działkach w ogrodach
działkowych o powierzchni zabudowy do 35 m2 oraz wysokości do
5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach płaskich;”.”;


5) w art. 31 ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Majątek i środki, o których mowa w ust. 2 i 3 winny być przeznaczone na
wsparcie działalności, o której mowa w art. 2. Minister właściwy do spraw
środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady
rozdysponowania tych środków, ze szczególnym uwzględnieniem:
1) podmiotów upoważnionych do wykorzystania tych środków, przeznaczonych
w formie dotacji bezzwrotnej,
2) wysokość przyznanej dotacji,
3) kryteria podziału wyżej wymienionych środków.”.



Z wyrazami szacunku,
Andrzej Dera


Poseł na Sejm RP
































Uzasadnienie


Przedstawiona autopoprawka ma na celu doprecyzowanie kwestii użytkowania
działki ogrodów działkowych. Zgodnie z wprowadzaną poprawką, osoba fizyczna
może być użytkownikiem tylko jednej działki. Projektodawca zdecydował
o ujednoliceniu zasad podejmowania uchwał przez zebrania wspólnoty ogrodu.
Zgodnie z nowym zapisem, uchwały zebrania wspólnoty ogrodu zwołanego zarówno
przez zarząd jak i przez wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) zapadają
w obecności członków wspólnoty reprezentujących co najmniej 1/3 działek całego
ogrodu. Ujednolicenie dotyczy również zwoływania zebrania wspólnoty ogrodu
– w tym przypadku zebranie zwoływane będzie na wniosek rady społecznej ogrodu
lub członków wspólnoty ogrodu, reprezentujących co najmniej 15% działek całego
ogrodu.

Projektodawca nowelizując przepis Prawa budowlanego, odszedł od
dotychczasowej zasady rozróżnienia działek w kategorii miasto-wieś.
W projektowanym zapisie, powierzchnię zabudowy altan i obiektów gospodarczych,
znajdujących się na działkach i w ogrodach działkowych, usytuowane zarówno
w miastach, jak i na wsi określono do 35 m2.

W nawiązaniu do opinii prawnych Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu,
projektodawca doprecyzował przepis upoważniający do wydania rozporządzenia.
Zgodnie z nowym brzmieniem ust. 7, zamieszczonego w art. 31 minister właściwy do
spraw środowiska określi wysokość przyznanej dotacji bezzwrotnej, kryteria podziału
tych środków oraz podmioty upoważnione do ich wykorzystania.

Mając powyższe na uwadze, wnoszę o wprowadzenie do przedłożonego
projektu ustawy, przedstawionej przeze mnie autopoprawki.





Warszawa, 25 października 2012 r.
BAS-WAPEiM-2739/12


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o ogrodach działkowych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Andrzej Dera) w wersji uwzględniającej autopoprawkę


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. –
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2012 r. poz.
32) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projektowana ustawa określa zasady zakładania ogrodów działkowych i
zarządzania nimi oraz prawa i obowiązki właścicieli i użytkowników działek w
ogrodach działkowych. Zgodnie z projektem ustawy, tworzenie i likwidacja
ogrodów działkowych następuje na mocy uchwały rady gminy (art. 5-7), a
osoba korzystająca z działki może nią władać jako właściciel albo użytkownik
(art. 8-10). W projekcie ustawy określono zasady, na jakich właściciele i
użytkownicy działek znajdujących się w ogrodzie działkowym stanowią z mocy
prawa wspólnotę ogrodu (art. 11-21). W projekcie ustawy proponuje się także
ustalenie szczególnego sposobu zbycia własności działek na rzecz ich
dotychczasowych użytkowników, polegającego na możliwości wystąpienia
przez osobę fizyczną, której w dniu wejścia w życie ustawy przysługuje prawo
użytkowania działki, z wnioskiem o odpłatne przekształcenie prawa
użytkowania w prawo własności działki (art. 22-25). Projektodawcy
przewidzieli ponadto dokonanie nowelizacji przepisów innych ustaw, których
materia dotyczy zagadnień związanych z ogrodami działkowymi (art. 26-30).
Zgodnie z projektem ustawy, wygasną dotychczasowe uprawnienia Polskiego
Związku Działkowców, a jego majątek przejdzie na rzecz Skarbu Państwa (art.
31). Wejście w życie projektowanej ustawy ma skutkować utratą mocy przez
ustawę z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z
2005 r. Nr 169, poz. 1419) oraz ustawę z dnia 6 maja 1981 r. o pracowniczych
ogrodach działkowych (Dz. U. z 1996 r. Nr 85, poz. 390, ze zmianami).
W myśl art. 36 projektu ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od
dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii, o których mowa w
projekcie ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii
Europejskiej
Materia, której dotyczy projekt ustawy, pozostaje poza zakresem
regulacji prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzja
Poselski projekt ustawy o ogrodach działkowych, w wersji
uwzględniającej autopoprawkę, nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona




2