Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Druk nr 1033

Warszawa, 23 listopada 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o drogach
publicznych oraz ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Bożenę Szydłowską.



(-) Tadeusz Arkit; (-) Paweł Arndt; (-) Urszula Augustyn; (-) Joanna
Bobowska; (-) Łukasz Borowiak; (-) Beata Bublewicz; (-) Borys Budka;
(-) Jerzy Budnik; (-) Bożenna Bukiewicz; (-) Andrzej Buła; (-) Piotr
Cieśliński; (-) Barbara Czaplicka; (-) Zenon Durka; (-) Lidia Gądek;
(-) Tomasz Głogowski; (-) Rafał Grupiński; (-) Maria Małgorzata Janyska;
(-) Leszek Jastrzębski; (-) Jerzy Kozdroń; (-) Józef Lassota; (-) Tomasz
Lenz; (-) Izabela Leszczyna; (-) Arkadiusz Litwiński; (-) Beata Małecka-
Libera; (-) Antoni Mężydło; (-) Anna Nemś; (-) Maciej Orzechowski;
(-) Paweł Papke; (-) Sławomir Jan Piechota; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk;
(-) Mirosław Pluta; (-) Bożena Sławiak; (-) Michał Szczerba; (-) Grzegorz
Sztolcman; (-) Bożena Szydłowska; (-) Mariusz Witczak; (-) Ewa muda-
Trzebiatowska.
projekt


USTAWA
z dnia ……………………2012 r.
o zmianie ustawy o drogach publicznych

Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19,
poz.115 z późn. zm.) w art. 10 wprowadza się następujące zmiany:
1) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Odcinek drogi krajowej zastąpiony nowo wybudowanych odcinkiem drogi z chwilą
oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do
kategorii drogi wojewódzkiej.”;
2) po ust. 5 dodaje się ust. 5a-5bw brzmieniu:
„5a Odcinek drogi wojewódzkiej zastąpiony nowo wybudowanych odcinkiem drogi z chwilą
oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do
kategorii drogi powiatowej.
5b. Odcinek drogi powiatowej zastąpiony nowo wybudowanych odcinkiem drogi z chwilą
oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do
kategorii drogi gminnej.”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.







                                                           
1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 23, poz. 136 i Nr 192, poz. 1381, z
2008 r. Nr 54, poz. 326, Nr 218, poz. 1391 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100 i 101, Nr 86, poz. 720 i Nr 168,
poz. 1323, z 2010 r. Nr 106, poz. 675, Nr 152, poz. 1018 i Nr 225, poz. 1466 oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 159, poz. 945,
Nr 222, poz. 1321, z 2012 r., poz.472 oraz poz. 965. 
 
 





UZASADNIENIE


Zgodnie z aktualnym stanem prawnym (art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych)
odcinek drogi zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi, z chwilą oddania go do
użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczany jest do kategorii dróg
gminnych.
Jak wskazuje praktyka automatyczne przekazywanie samorządom gminnym
dotychczasowych dróg krajowych rodzi sytuacje konfliktowe, bowiem samorządy gminne nie
są w stanie ponosić odpowiedzialności finansowej związanej z utrzymaniem odcinków
dawnych dróg krajowych.
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom najmniejszym jednostkom samorządu
terytorialnego, w projekcie ustawy przewiduje się obciążenie poszczególnych samorządów
adekwatnie do kategorii drogi zastępowanej przez drogę nowo wybudowaną. W przypadku
odcinka drogi krajowej zastąpionego odcinkiem drogi nowo wybudowanym zostaje on
zaliczony do kategorii dróg wojewódzkich, w przypadku drogi wojewódzkiej zastępowanej
przez drogę nowo wybudowaną zostaje ona zaliczona do kategorii dróg powiatowych, zaś
drogi powiatowe zastępowane przez drogę nowo wybudowaną zaliczone zostają do kategorii
dróg gminnych.
Zaletą takiego unormowania jest fakt, iż w większości dotychczasowe „stare” drogi
krajowe spełniają standardy dróg wojewódzkich, „stare” wojewódzkie odpowiednio – dróg
powiatowych „stare” powiatowe odpowiednio- gminnych.

Projektowane przepisy zwiększają racjonalność w zakresie przekazywania
zastępowanych odcinków dróg oraz bardziej proporcjonalnie kształtują odpowiedzialność
finansową jednostek samorządu terytorialnego.




 
 


Warszawa, 3 grudnia 2012 r.
BAS-WAPEiM-3131/12


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej




Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych
w wersji uwzględniającej autopoprawkę (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Bożena Szydłowska)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. –
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2012 r. poz. 32
i 819) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projektodawcy proponują, aby w art. 10 ustawy z dnia 21 marca 1985 r.
o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, ze zmianami) dodać
ust. 5a, zgodnie z którym odcinek drogi krajowej zastąpiony nowo
wybudowanym odcinkiem drogi z chwilą oddania go do użytkowania byłby
pozbawiany dotychczasowej kategorii i zaliczany do kategorii dróg
wojewódzkich. Natomiast w dodawanych do tego artykułu ust. 5a i 5b zostałyby
wprowadzone zasady, iż w przypadku drogi wojewódzkiej zastępowanej przez
nowo wybudowaną drogę zostaje ona zaliczona do kategorii dróg powiatowych,
natomiast droga powiatowa zastępowana przez nowo wybudowaną drogę
zostaje zaliczona do kategorii dróg gminnych.
Zgodnie z art. 2 projektu, ustawa miałaby wejść w życie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnień, o których mowa w
projekcie ustawy.



3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Materia, której dotyczy projekt ustawy, pozostaje poza zakresem
regulacji prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzja
Przedmiot poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach
publicznych w wersji uwzględniającej autopoprawkę nie jest objęty prawem
Unii Europejskiej.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona




2