Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Poprawki do Konwencji sporządzonej w Aarhus dnia 25 czerwca 1998 r. o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, przyjętej na drugim spotkaniu Stron Konwencji w Ałmaty w dniach 25-27 maja 2005 r.

Druk nr 904

Warszawa, 5 sierpnia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-120-08


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Poprawki do Konwencji
sporządzonej w Aarhus dnia 25
czerwca 1998 r. o dostępie do
informacji, udziale społeczeństwa w
podejmowaniu decyzji oraz dostępie do
sprawiedliwości w sprawach
dotyczących środowiska, przyjętej na
drugim spotkaniu Stron Konwencji w
Ałmaty w dniach 25-27 maja 2005 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodno ci
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych i Minister rodowiska.

(-) Donald Tusk


W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
podaje do powszechnej wiadomości:


W dniach 25 – 27 maja 2005 r. w Ałmaty została sporządzona, podczas
drugiego spotkania Stron Konwencji, Poprawka do Konwencji sporządzonej
w

Aarhus dnia 25 czerwca 1998 r. o

dostępie do informacji, udziale
społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości
w sprawach dotyczących środowiska.

Po zaznajomieniu się z powyższą Poprawką, w imieniu Rzeczypospolitej
Polskiej oświadczam, że:
–
została ona uznana za słuszną zarówno w całości, jak i każde
z postanowień w niej zawartych,
– jest
przyjęta, ratyfikowana i potwierdzona,
–
będzie niezmiennie zachowywana.

Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią
Rzeczypospolitej Polskiej.

Dano w Warszawie, dnia 2008 r.


PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ


PREZES RADY MINISTRÓW



07/08rch
Projekt


USTAWA
z dnia


o ratyfikacji Poprawki do Konwencji sporządzonej w Aarhus dnia 25 czerwca
1998 r. o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu
decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących
środowiska, przyjętej na drugim spotkaniu Stron Konwencji w Ałmaty
w dniach 25 – 27 maja 2005 r.

Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji Poprawki do Konwencji sporządzonej
w Aarhus dnia 25 czerwca 1998 r. o dostępie do informacji, udziale
społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości
w sprawach dotyczących środowiska, przyjętej na drugim spotkaniu Stron
Konwencji w Ałmaty w dniach 25 – 27 maja 2005 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.
07/09rch

U Z A S A D N I E N I E

1. Potrzeba i cel ratyfikacji poprawki do Konwencji
Konwencję o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowa-
niu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących śro-
dowiska, sporządzoną w Aarhus dnia 25 czerwca 1998 r., zwaną dalej
„Konwencją z Aarhus”, Rzeczpospolita Polska podpisała w 1998 r.
w Aarhus, a ustawą z dnia 21 czerwca 2001 r. o ratyfikacji Konwencji
o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji
oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska
(Dz. U. Nr 89, poz. 970) parlament wyraził zgodę na jej ratyfikację. Doku-
ment ratyfikacyjny został podpisany przez Prezydenta RP w dniu 31 grudnia
2001 r. i dnia 15 lutego 2002 r. złożony u Depozytariusza Konwencji (Se-
kretarza Generalnego ONZ w Nowym Jorku).
Tekst Konwencji z Aarhus został ogłoszony w Dzienniku Ustaw z dnia
9 maja 2003 r. (Dz. U. Nr 78 poz. 706). Konwencja z Aarhus, zgodnie z jej
art. 20 ust. 3, weszła w życie w stosunku do Rzeczypospolitej Polskiej dnia
16 maja 2002 r. Datę wejścia w życie Konwencji z Aarhus określa oświad-
czenie rządowe z dnia 30 marca 2002 r. w sprawie mocy obowiązującej
Konwencji o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu
decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środo-
wiska, sporządzonej w Aarhus dnia 25 czerwca 1998 r. (Dz. U. Nr 78,
poz. 707).
Jednakże od 2002 r. (od chwili ratyfikowania Konwencji z Aarhus przez RP)
tekst tego dokumentu uległ zmianie, ponieważ przyjęto zmianę do Konwen-
cji z Aarhus w zakresie postępowania związanego z organizmami genetycz-
nie zmodyfikowanymi. Na drugim spotkaniu Stron Konwencji z Aarhus, które
odbyło się w Ałmaty w Kazachstanie w dniach 25 – 27 maja 2005 r. przyjęto
decyzję II/1 dotyczącą wydawania pozwoleń na zamierzone uwalnianie or-
ganizmów genetycznie zmodyfikowanych (GMO) do środowiska,
potwierdzając potrzebę wdrażania systemu bezpieczeństwa biologicznego,
w tym konieczność zastosowania zaostrzonych reguł dotyczących udziału
konieczność zastosowania zaostrzonych reguł dotyczących udziału społe-
czeństwa w sprawach odnoszących się do zamierzonego uwolnienia GMO
do środowiska.
Poprawka do Konwencji z Aarhus w zakresie postępowania związanego
zorganizmami genetycznie zmodyfikowanymi polega na dodaniu do tekstu
Konwencji z Aarhus artykułu 6a, który określa szczegółowe zasady udziału
społeczeństwa w podejmowaniu decyzji o wydanie pozwolenia na zamie-
rzone uwolnienie organizmów zmodyfikowanych genetycznie do środowiska
oraz wprowadzenie ich do obrotu. Zgodnie z tymi przepisami przed podję-
ciem decyzji o wydaniu pozwolenia na zamierzone uwolnienie organizmów
zmodyfikowanych genetycznie do środowiska oraz dopuszczenie ich do ob-
rotu, państwa – Strony Konwencji z Aarhus muszą zapewnić szybkie i sku-
teczne przekazywanie informacji oraz zagwarantować udział społeczeństwa
w procesie decyzyjnym.
2. Różnice między dotychczasowym i projektowanym stanem prawnym
Zgodnie z Poprawką do Konwencji z Aarhus przepisy krajowe muszą gwa-
rantować udział społeczeństwa w sytuacji podejmowania decyzji w sprawie
zamierzonego uwolnienia organizmu zmodyfikowanego genetycznie do śro-
dowiska w celach eksperymentalnych oraz wprowadzenia do obrotu produk-
tów GMO. Również zgodnie z Poprawką państwa – Strony Konwencji
z Aarhus będą miały obowiązek udostępniania społeczeństwu streszczeń
wniosków zgłoszonych w celu uzyskania pozwolenia na zamierzone uwol-
nienie organizmów zmodyfikowanych genetycznie do środowiska oraz
wprowadzenie ich do obrotu, jak również sprawozdań z oceny monitorowania.
W myśl Poprawki państwa – Strony nie mogą uznać za poufne informacji
dotyczących ogólnego opisu organizmu lub organizmów zmodyfikowanych
genetycznie, nazwy i adresu wnioskodawcy, celu uwolnienia, miejsca uwol-
nienia, metod i planów monitorowania danego organizmu lub organizmów
zmodyfikowanych genetycznie, planów reagowania na zagrożenie oraz oce-
ny zagrożenia dla środowiska naturalnego.


2