Rządowy projekt ustawy o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej

Druk nr 893

Warszawa, 24 lipca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-99-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o europejskim ugrupowaniu współpra-
cy terytorialnej wraz z projektem aktu
wykonawczego.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rozwoju
Regionalnego.


(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia

o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej1)


Art. 1. Ustawa reguluje zasady organizacji europejskiego ugrupowania
współpracy terytorialnej w celu wykonania postanowień rozporządzenia (WE)
nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r.
w

sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT)
(Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 19), zwanego dalej „rozporządzeniem
1082/2006”.

Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) podmiot prawa publicznego – podmiot, o którym mowa
w art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655);
2) rejestr – rejestr europejskich ugrupowań współpracy tery-
torialnej prowadzony przez ministra właściwego do spraw
zagranicznych;
3) ugrupowanie – europejskie ugrupowanie współpracy tery-
torialnej określone w rozporządzeniu 1082/2006.

Art. 3. W sprawach nieuregulowanych w rozporządzeniu 1082/2006
oraz w ustawie do ugrupowania stosuje się odpowiednio przepisy o stowa-
rzyszeniach.



2


Art. 4. 1. Uchwałę o przystąpieniu do ugrupowania podejmuje organ
stanowiący jednostki samorządu terytorialnego bezwzględną większością
głosów ustawowego składu.
2. Uchwały, o których mowa w ust. 1, oraz decyzje o przy-
stąpieniu do ugrupowania podmiotów prawa publicznego, wchodzą w życie
po uzyskaniu zgody określonej w art. 4 ust. 3 rozporządzenia 1082/2006.
3. Decyzję o przystąpieniu do ugrupowania Rzeczypospolitej
Polskiej podejmuje Rada Ministrów w drodze uchwały.

Art. 5. 1. O uczestnictwie w ugrupowaniu jednostki samorządu teryto-
rialnego lub podmiotu prawa publicznego rozstrzyga minister właściwy do spraw
zagranicznych, w drodze decyzji, po otrzymaniu powiadomień, o których mowa
w art. 4 ust. 2 rozporządzenia 1082/2006, oraz w przypadku dokumentów
sporządzonych w języku obcym, ich urzędowego tłumaczenia na język polski.
2. Minister właściwy do spraw zagranicznych podejmuje decyzję
o uczestnictwie w ugrupowaniu jednostki samorządu terytorialnego lub
podmiotu prawa publicznego po uzyskaniu zgody od ministra właściwego do
spraw wewnętrznych, ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz
ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego oraz, w razie potrzeby, ze
względu na zakres tematyczny działań ugrupowania, innych ministrów.

Art. 6. 1. Ugrupowanie podlega wpisowi do rejestru prowadzonego
przez ministra właściwego do spraw zagranicznych.
2. Ugrupowanie nabywa osobowość prawną z dniem rejestracji.
Konwencja i statut ugrupowania oraz ich zmiany podlegają ogłoszeniu
w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski B”.
3. Na decyzję o odmowie wpisania do rejestru przysługuje
skarga do sądu administracyjnego.
4. Minister właściwy do spraw zagranicznych określi, w drodze
rozporządzenia, sposób prowadzenia rejestru ugrupowań, ogłoszeń konwencji

3


i statutów ugrupowań oraz sposób dokonywania zmian wpisów w rejestrze
i wykreśleń z rejestru, uwzględniając dokumentację niezbędną do wpisania
ugrupowania do rejestru oraz dane podlegające wpisaniu.
5. Członkowie ugrupowania mającego siedzibę poza granicami
Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z art. 5 ust. 1 rozporządzenia 1082/2006,
informują ministra właściwego do spraw zagranicznych o rejestracji i opubli-
kowaniu statutu tego ugrupowania.

Art. 7. 1. Zgłoszenia ugrupowania do rejestru oraz danych pod-
legających wpisowi dokonuje osoba upoważniona przez członków ugrupowania
do dokonywania czynności związanych z rejestracją ugrupowania.
2. Wystąpienie członka z ugrupowania oraz rozwiązanie ugru-
powania w wyniku uchwały jego członków zgłasza do rejestru dyrektor ugru-
powania.
3. Jeżeli dokumenty lub dane podlegające złożeniu do rejestru
są sporządzone w języku obcym dołącza się ich uwierzytelnione tłumaczenie na
język polski.

Art. 8. 1. Kontrola zarządzania środkami publicznymi europejskiego
ugrupowania współpracy terytorialnej wykonywana jest na podstawie odrębnych
przepisów.
2. Decyzja, o której mowa w art. 5 ust. 1, zawiera informacje na
temat organów właściwych do wykonywania kontroli, o której mowa w ust. 1.

Art. 9. Bez finansowego wkładu ze strony Wspólnoty ugrupowanie
mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej może
wykonywać działania jedynie w zakresie określonym w art. 6 rozporządzenia
(WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r.
w

sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające
rozporządzenie (WE) nr 1783/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 1).

4



Art. 10. 1. Statut ugrupowania określa zasady likwidacji ugrupowania.
2. Likwidator ugrupowania zawiadamia ministra właściwego do
spraw zagranicznych o wszczęciu likwidacji.

Art. 11. Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego, państwowe
osoby prawne oraz samorządowe osoby prawne nie ponoszą odpowiedzial-
ności za zobowiązania ugrupowania, którego są członkiem.

Art. 12. 1. Ugrupowanie prowadzi rachunkowość na zasadach okre-
ślonych w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r.
Nr 76, poz. 694, z późn. zm.2)).
2. Sprawozdanie finansowe ugrupowania podlega badaniu,
a także ogłoszeniu, zgodnie z art. 70 ustawy o rachunkowości.

Art. 13. 1. Organem właściwym w rozumieniu art. 13 rozporządzenia
1082/2006 jest minister właściwy do spraw zagranicznych. W przypadku
wszczęcia procedury przewidzianej w art. 13 rozporządzenia 1082/2006
właściwi ministrowie są obowiązani do wydania opinii w sprawie naruszeń
przepisów dotyczących porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego,
zdrowia publicznego lub moralności publicznej.
2. Na ostateczną decyzję zakazującą ugrupowaniu prowadzenia
działalności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub nakazującą członkom
ugrupowania, utworzonego zgodnie z prawem polskim, wystąpienie z ugrupo-
wania przysługuje skarga do sądu administracyjnego.

Art. 14. 1. Decyzję o rozwiązaniu ugrupowania w przypadkach określo-
nych w art. 14 rozporządzenia 1082/2006 podejmuje minister właściwy do
spraw zagranicznych.