Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym

Druk nr 835

Warszawa, 9 lipca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy - Prawo o ruchu
drogowym.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego.



(-) Anita Błochowiak; (-) Witold Gintowt-Dziewałtowski; (-) Witold
Klepacz; (-) Jan Kochanowski; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Krzysztof
Matyjaszczyk; (-) Henryk Milcarz; (-) Artur Ostrowski; (-) Wojciech
Pomajda; (-) Stanisława Prządka; (-) Stanisław Rydzoń; (-) Stanisław Stec;
(-) Elżbieta Streker-Dembińska; (-) Wiesław Andrzej Szczepański; (-) Ryszard
Zbrzyzny.

Projekt


USTAWA
z dnia
2008 r.
o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym


Art. 1

W ustawie z dnia 20 czerwca 1997r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr
108, poz. 908 z późn. zm.)w art. 51 wprowadza się następujące zmiany:

1) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Kierujący pojazdem jest obowiązany używać świateł mijania
podczas jazdy w warunkach normalnej przejrzystości powietrza
a) w czasie od zmierzchu do świtu;
b) w okresie od 1 listopada do ostatniego dnia marca
– przez całą dobę;
c) w tunelu.”,

2) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

„4. Kierujący motocyklem, motorowerem lub pojazdem szynowym jest
obowiązany używać świateł mijania podczas jazdy w warunkach
normalnej przejrzystości powietrza z zastrzeżeniem ust. 3”,

3) ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„6. Przepisów ust. 1-4 nie stosuje się do kierujących pojazdami, które
nie są wyposażone w światła mijania, drogowe lub światła do
jazdy dziennej. W przypadkach określonych w ust. 1 pkt 1 i 3
zamiast tych świateł należy używać świateł stanowiących
obowiązkowe wyposażenie pojazdów.”.

Art. 2

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.
Uzasadnienie

Ponad rok temu został wprowadzony w życie obowiązkowy nakaz jazdy z
włączonymi światłami mijania przez całą dobę.
W uzasadnieniu do ówczesnej nowelizacji wskazywano, iż jazda przez cały rok
na włączonych światłach mijania to 20% mniej zabitych na polskich drogach. Niestety
ilość wypadków w 2007r. nie spadła tak jak zapowiadano, a odwrotnie jeszcze
wzrosła.
W Austrii z dniem 1 stycznia 2008 r. niespełna po 2 latach obowiązywania
wycofano podobny nakaz, co w Polsce. Trwają tam również prace nad
wprowadzeniem zakazu używania świateł mijania w dzień podczas dobrej
widoczności. Władze austriackie tłumaczą to względami bezpieczeństwa, bowiem
przeprowadzone badania oraz statystyka wypadków w tym kraju potwierdziły
negatywny wpływ nadużywania świateł mijania na bezpieczeństwo ruchu drogowego.
27 listopada ubiegłego roku Komisja Europejska wycofała się również z
zamiaru rekomendowania państwom członkowskim wprowadzenia nakazu jazdy z
włączonymi światłami mijania, ze względu na niekorzystny wpływ takiej regulacji na
bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Jazda z włączonymi światłami mijania przez całą dobę jest nieekonomiczna,
zarówno jeśli chodzi o zużycie paliwa, żarówek, akumulatorów. Koszt ten ponoszą
kierowcy.
Jeśli przyjąć, że włączone światła mijania zwiększają zużycie paliwa o 2% to w
skali całej Polski daje to rocznie zużycie w wysokości prawie 300 mln litrów paliwa i
ponad 60tys. ton dwutlenku węgla wyemitowanego do atmosfery nie licząc innych
toksyn wpływających negatywnie na nasze otoczenie i zwiększając w jakimś stopniu
efekt cieplarniany.
wiatła mijania w dzień winny być używane wyłącznie przez pojazdy
uprzywilejowane, które z tych względów powinny wyróżniać się w ruchu (policja,
straż pożarna, pogotowie), a także w wyjątkowych przypadkach.
Obecne uregulowania spowodowało, że motocykliści, którzy jeździli całą dobę
z włączonymi światłami mijania mają mniejszą szansę na ich dostrzeżenie przez
kierowców samochodów i ewentualne uniknięcie niebezpieczeństwa.
Jak pokazują badania tylko 11% samochodów jeżdżących na polskich drogach
ma poprawnie ustawione światła mijania, co często jest powodem oślepienia
kierowców jadących z naprzeciwka.
W krajach skandynawskich, w których taki nakaz jazdy na światłach mijania
przez cały rok obowiązuje od kilkudziesięciu lat, planuje się go znieść, ponieważ
okazał się nieekologiczny i nieekonomiczny oraz nie ma większego wpływu na
poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Przeciwko wprowadzeniu obowiązkowej jazdy na światłach mijania protestuje
coraz więcej osób. Jego wprowadzenie nie przyniosło oczekiwanych rezultatów.
Nowelizacja proponuje de facto przywrócić stan sprzed 17 kwietnia 2007r.
Proponuje się, aby jazda z włączonymi światłami mijania obowiązywała kierujących
pojazdami od 1 listopada do 31 marca.
Wydaje się, że jest to okres, w którym widoczność na drodze nie jest zbyt dobra
i jazda z włączonymi światłami powinna spełniać swój cel ostrzegawczy, a tym
samym poprawić bezpieczeństwo ruchu drogowego.
W przypadku kierujących motocyklem, motorowerem czy pojazdem szynowym
ustawa pozostawia prowadzenie tych pojazdów przez cały rok z włączonymi
światłami.
Motocykliści i motorowerzyści z racji mniejszych rozmiarów pojazdów,
którymi kierują oraz specyfiki poruszania się motocyklem, czy motorowerem powinni
posiadać możliwość wyróżnienia się wśród innych pojazdów.
Jeśli chodzi o jazdę na światłach przez pojazdy szynowe, nikt nie kwestionuje
takiej potrzeby jazdy przez cały rok.
Ustawa miałaby wejść w życie z dniem 1 stycznia 2009r.
Projekt ustawy jest zgody z prawem Unii Europejskiej. Nie rodzi negatywnych
skutków finansowych dla budżetu państwa i samorządu terytorialnego.
Warszawa, 18 lipca 2008 r.
BAS-WAEM-1994/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Wiesław Andrzej Szczepański)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy wprowadza zmiany w art. 51 ustawy z dnia 20 czerwca
1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, ze
zmianami). Projektowany przepis dotyczy obowiązku używania świateł mijania
przez pojazdy w ruchu drogowym.
Zgodnie z art. 2 projektu ustawy, ustawa wchodzi w życie z dniem 1
stycznia 2009.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Materia, której dotyczy projekt pozostaje poza zakresem regulacji prawa
Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt nie reguluje kwestii objętych zakresem prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzje
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym nie jest
objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu


Lech Czapla
Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, transport drogowy