Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 812

Warszawa, 29 maja 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne

Państwo" do spraw związanych z
ograniczaniem biurokracji
NPP-020-25-2008



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna
"Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy:


-
o zmianie ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym oraz
niektórych innych ustaw.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Paweł Poncyljusz.

Przewodniczący Komisji

(-) Janusz Palikot




projekt
USTAWA
z dnia ……………………… 2008 r.

o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
oraz niektórych innych ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 10 maja 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz.U Nr 80, poz. 717, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 11:
a) uchyla się pkt 6 i 7,
b) w pkt 8 w lit. i średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. j-l w brzmieniu:
„j) zarządu województwa w zakresie jego zgodności z ustaleniami planu
zagospodarowania przestrzennego województwa,
k) wojewody w zakresie jego zgodności z ustaleniami programów, o których mowa w
art. 48 ust. 1”
l) organów właściwych do uzgodnienia projektu studium na podstawie przepisów
odrębnych;”;
2) w art. 14:
a) ust. 6. otrzymuje brzmienie:

„6. Planu miejscowego nie sporządza się dla wojskowych terenów zamkniętych.”;
b) ust. 7. otrzymuje brzmienie:
„7. Plan miejscowy sporządza się obowiązkowo, jeżeli wymagają tego przepisy
odrębne, oraz dla określonych w studium obszarów, dla których gmina zamierza
sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.”;
3) w art. 15 :
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W planie miejscowym określa się obowiązkowo:
1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu
lub różnych zasadach zagospodarowania;
2) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492,
z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 225, poz. 1635 oraz z
2007 r. Nr 127, poz. 880.
3) parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w
tym linie zabudowy, gabaryty obiektów i wskaźniki intensywności zabudowy;
4) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających
ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów
górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych
osuwaniem się mas ziemnych;
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. W planie miejscowym określa się w zależności od potrzeb:

1)
granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów
nieruchomości;
2)
granice
obszarów
rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury
technicznej;

3)
granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji;

4)
granice terenów pod budowę obiektów handlowych, o których mowa w art. 10
ust. 2 pkt 8;

5)
granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących
organizacji imprez masowych;

6)
granice pomników zagłady oraz ich stref ochronnych, a także ograniczenia
dotyczące prowadzenia na ich terenie działalności gospodarczej, określone w ustawie
z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady.
7) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego;
8) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury
współczesnej;
9) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;
10) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem
miejscowym;
11) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich
użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy;
12) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury
technicznej;
13) sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania
terenów.”;
4) w art. 17:
a) w pkt 6 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c-h w brzmieniu:

„c) wojewody, zarządu województwa, zarządu powiatu w zakresie odpowiednich
zadań rządowych i samorządowych,
d)
właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków,
e)
właściwego zarządcy drogi, jeżeli sposób zagospodarowania gruntów przyległych
do pasa drogowego lub zmiana tego sposobu mogą mieć wpływ na ruch drogowy lub
samą drogę,
f)
właściwych organów wojskowych, ochrony granic oraz bezpieczeństwa państwa,
g)
właściwych organów administracji geologicznej w zakresie terenów zagrożonych
osuwaniem się mas ziemnych,
h) organów właściwych do uzgodnienie projektu studium na podstawie przepisów
odrębnych;”,
b) w pkt 7 uchyla się lit. a, b, d, e oraz h,
c) pkt 8 otrzymuje brzmienie:

„8) uzyskuje zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele
nierolnicze i nieleśne, jeżeli wymagają tego przepisy odrębne;”;
5) po art. 17 dodaje się art. 17a :

„Art. 17a. Niezajęcie stanowiska w sprawie opinii lub uzgodnienia, o których mowa w
art. 11, art. 17 i art. 60, w terminie 30 dni od daty otrzymania wniosku przez organ
zobowiązany, jest równoznaczne odpowiednio z zaopiniowaniem lub uzgodnieniem
bez uwag.”;
6) w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:


„1. Plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń
studium, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu
oraz sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury
technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania,
zgodnie z przepisami o finansach publicznych. Część tekstowa planu stanowi treść
uchwały, część graficzna oraz wymagane rozstrzygnięcia stanowią załączniki do
uchwały.”;
7) art. 23 otrzymuje brzmienie:
„Art. 23. Organy, o których mowa w art. 11 pkt 5 i 8 oraz art. 17 pkt 6 i 7, w zakresie
swojej właściwości rzeczowej i miejscowej są obowiązane do współpracy przy
sporządzaniu odpowiednio projektu studium albo projektu planu miejscowego,
polegającej na wyrażaniu opinii, składaniu wniosków oraz udostępnianiu
informacji.”;
8) art. 24 otrzymuje brzmienie :
„Art. 24. Organy, o których mowa w art. 17 pkt 6 i 7, w zakresie swojej właściwości
rzeczowej i miejscowej są obowiązane do współpracy przy sporządzaniu
odpowiednio projektu studium albo projektu planu miejscowego, polegającej na
wyrażaniu opinii, składaniu wniosków oraz udostępnianiu informacji.”;
9) w art. 36 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4.
Jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość
nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę
nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę
ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości
nieruchomości. Opłata ta jest dochodem własnym gminy. Wysokość opłaty wynosi
10% wzrostu wartości nieruchomości.”;
10) w art. 53 w ust 5a zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
„W przypadku odmowy uzgodnienia decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu
publicznego przez organy, o których mowa w ust. 4 pkt 10, z uwagi na zamiar realizacji
na objętym wnioskiem terenie zadań rządowych albo samorządowych, służących
realizacji inwestycji celu publicznego, o których mowa w art. 39 ust. 3 pkt 3 i art. 48,
postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego
zawiesza się na czas nie dłuższy niż 3 miesiące od dnia złożenia wniosku.”;
11) w art. 62 w ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
„Postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy można zawiesić
na czas nie dłuższy niż 3 miesiące od dnia złożenia wniosku o ustalenie warunków
zabudowy.”;
12) w art. 65 ust. 1 uchyla się pkt 1.

Art. 2. W ustawie z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006
r. Nr 122, poz. 851, z późn. zm.)) w art. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) opiniowanie projektów planów zagospodarowania przestrzennego województwa,
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy oraz ustalanie warunków zabudowy i
zagospodarowania terenu pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych;”.


2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz.
708, Nr 143, poz. 1032, Nr 170, poz. 1217, Nr 171, poz. 1225 i Nr 220, poz. 1600 oraz z 2007 r. Nr
176, poz. 1238.