Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 785

Warszawa, 28 maja 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych oraz niektórych innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Barbarę Bartuś.


(-) Andrzej
Adamczyk;
(-) Waldemar
Andzel;
(-) Zbigniew
Babalski;
(-) Barbara Bartuś; (-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Mariusz
Błaszczak; (-) Antoni Błądek; (-) Jan Bury s. Antoniego; (-) Piotr Cybulski;
(-) Witold Czarnecki; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Marzenna Drab; (-) Jan
Dziedziczak; (-) Adam Gawęda; (-) Grażyna Gęsicka; (-) Mieczysław Golba;
(-) Marian Tomasz Goliński; (-) Kazimierz Gołojuch; (-) Jerzy Gosiewski;
(-) Krystyna Grabicka; (-) Adam Hofman; (-) Wojciech Jasiński; (-) Krzysztof
Jurgiel; (-) Mariusz Kamiński; (-) Beata Kempa; (-) Lech Kołakowski;
(-) Leonard Krasulski; (-) Jacek Kurski; (-) Marek Kwitek; (-) Marzena
Machałek; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Mirosława Masłowska; (-) Marek
Matuszewski; (-) Kazimierz Moskal; (-) Aleksandra Natalli- wiat; (-) Marek
Opioła; (-) Jacek Osuch; (-) Anna Paluch; (-) Stanisław Pięta; (-) Piotr Polak;
(-) Krzysztof Putra; (-) Jan Religa; (-) Zbigniew Religa; (-) Jerzy Rębek;
(-) Józef Rojek; (-) Nelli Rokita-Arnold; (-) Jarosław Rusiecki; (-) Małgorzata
Sadurska; (-) Dariusz Seliga; (-) Krzysztof Sońta; (-) Andrzej Sośnierz;
(-) Marek Suski; (-) Jolanta Szczypińska; (-) Stanisław Szwed; (-) Beata Szydło;
(-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Grzegorz
Tobiszowski; (-) Teresa Wargocka; (-) Waldemar Wiązowski; (-) Jadwiga
Wiśniewska; (-) Elżbieta Witek; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Woźniak;
(-) Waldemar Wrona; (-) Stanisław Zając; (-) Sławomir Zawiślak; (-) Łukasz
Zbonikowski; (-) Jarosław Zieliński.
Projekt

Ustawa
z dnia ................
o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
oraz niektórych innych ustaw


Art. 1. W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz. U. 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany :
1) w art. 11 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Obowiązkowo ubezpieczeniu chorobowemu podlegają osoby wymienione w
art. 6 ust. 1 pkt 5, które objęte są obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i
rentowym.”
2) art. 11 ust. 2 otrzymuje brzmienie :
„2. Dobrowolnie ubezpieczeniu chorobowemu podlegają na swój wniosek osoby
objęte obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi, wymienione w
art.6 ust. 1 pkt 2, 4, 8 i 10.”
3) art. 24 ust. 5d otrzymuje brzmienie :
„5d. Przedawnienie należności z tytułu składek wynikających z decyzji o
odpowiedzialności osoby trzeciej lub następcy prawnego następuje po upływie 5
lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym wydana decyzja stała się
prawomocna.”
4) w art. 47 po ust. 2c dodaje się ust. 2d w brzmieniu:
„2d. Osoby duchowne, opłacające składki wyłącznie za siebie, są zwolnione z
obowiązku składania deklaracji rozliczeniowej za kolejny miesiąc, jeżeli w
stosunku do miesiąca poprzedniego nie nastąpiła żadna zmiana.”
5) uchyla się przepisy art. 47 ust. 10c – 10g
6) w art. 47 ust. 10h skreśla się słowa „lub pobrana przez Zakład dodatkowa opłata”
7) w art. 47 ust. 10i skreśla się słowa „a dodatkowej opłaty, o której mowa w ust.
10c, nie wymierza się, jeżeli jej wysokość nie przekroczyłaby 2,00 zł.”

Art. 2 W ustawie z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z
ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. 2005 r. Nr 31, poz. 267,
z późm. zm.) wprowadza się następujące zmiany :
1) po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu:
„art. 6a. 1. Zasiłek chorobowy nie przysługuje osobom prowadzącym
pozarolniczą działalność i osobom z nimi współpracującym, jeżeli zalegają z
opłatą składek na ubezpieczenia społeczne na kwotę przekraczającą 6,60
PLN do czasu spłaty całości zadłużenia, z zastrzeżeniem ust. 2.


2. Prawo do zasiłku chorobowego przedawnia się, jeżeli zadłużenie o
którym mowa w ust. 1, nie zostanie uregulowane w ciągu 6 miesięcy od dnia
zgłoszenia roszczenia o wypłatę zasiłku.”
2) po art. 29 dodaje się art. 29a w brzmieniu:
„art. 29a. 1. Zasiłek macierzyński nie przysługuje osobom prowadzącym
pozarolniczą działalność i osobom z nimi współpracującym, jeżeli zalegają z
opłatą składek na ubezpieczenia społeczne na kwotę przekraczającą 6,60
PLN do czasu spłaty całości zadłużenia, z zastrzeżeniem ust. 2.


2. Prawo do zasiłku macierzyńskiego przedawnia się, jeżeli zadłużenie
o którym mowa w ust. 1, nie zostanie uregulowane w ciągu 6 miesięcy od
dnia zgłoszenia roszczenia o wypłatę zasiłku.”
3) po art. 32 dodaje się art. 32a w brzmieniu:
„art. 32a. 1. Zasiłek opiekuńczy nie przysługuje osobom prowadzącym
pozarolniczą działalność i osobom z nimi współpracującym, jeżeli zalegają z
opłatą składek na ubezpieczenia społeczne na kwotę przekraczającą 6,60
PLN do czasu spłaty całości zadłużenia, z zastrzeżeniem ust. 2.


2. Prawo do zasiłku opiekuńczego przedawnia się, jeżeli zadłużenie o
którym mowa w ust. 1, nie zostanie uregulowane w ciągu 6 miesięcy od dnia
zgłoszenia roszczenia o wypłatę zasiłku.”

Art. 3 Ustawa wchodzi w życie od 1 stycznia 2009 r.





UZASADNIENIE

Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
oraz niektórych innych ustaw zakłada uszczelnienie systemu ubezpieczeń
społecznych, usprawnienie procedur, doprecyzowanie przepisów ustawy

oraz usunięcie tych, które powodują niepotrzebne koszty, a jednocześnie
wprowadza ułatwienia dla osób prowadzących działalność gospodarczą.
W ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych projektodawcy m. in.
proponują:
1. Dodanie po ust 1 art. 11 ustawy ust. 1a według którego
obowiązkowemu ubezpieczeniu chorobowemu podlegać mają osoby
prowadzące pozarolniczą działalność oraz osoby z nimi współpracujące, które
objęte są obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowym.
Objęcie osób prowadzących działalność gospodarczą obowiązkowo
ubezpieczeniem chorobowym jest zmianą oczekiwaną przez przedsiębiorców,
ale także bardzo korzystną dla systemu ubezpieczeń społecznych. W obecnym
stanie prawnym nawet niewielkie zaniżenie wpłaty albo opóźnienie we wpłacie
przez prowadzącego działalność gospodarczą powoduje wszczęcie procedury o
wyrażenie zgody na opłacenie składki po terminie o której mowa w art. 14 ust. 2
pkt 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
3. Nadanie art. 11 ust. 2 ustawy takiego brzmienia, aby dobrowolnemu
ubezpieczeniu chorobowemu nadal podlegały na swój wniosek osoby objęte
obowiązkowymi ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi, wymienione w
art.6 ust. 1 pkt 2, 4, 8 i 10 ustawy, tj.:
- osoby wykonującymi pracę nakładczą;
- osoby wykonującymi pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy
zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem
cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia oraz osobami z nimi
współpracującymi;
- osoby wykonującymi odpłatnie pracę, na podstawie skierowania do
pracy, w czasie odbywania kary pozbawienia wolności lub tymczasowego
aresztowania;
- duchowni.
Biorąc pod uwagę obecną regulację z grupy osób tej wyłączono osoby
prowadzące pozarolniczą działalność oraz osoby z nimi współpracujące.
4. Nadanie art. 24 ust. 5d ustawy takiego brzmienia, aby przedawnienie
należności z tytułu składek wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby
trzeciej lub następcy prawnego następowała po upływie 5 lat, licząc od końca
roku kalendarzowego, w którym wydana decyzja stała się prawomocna, a nie,
jak do ma miejsce dotychczas, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym
decyzja została wydana. Zmiana ta ma służyć urealnieniu okresu w jakim ZUS
może dochodzić wierzytelności . W obecnym stanie prawnym zdarzają się
sytuacje, iż w momencie kiedy kończy się postępowanie odwoławcze osoby
trzeciej, pomimo oddalenia odwołania, ZUS nie może rozpocząć dochodzenia
należności z tytułu składek, bo minął 5-cio letni okres.
5. Dodanie ust. 2d pod ust. 2c w art. 47 ustawy w myśl którego, osoby
duchowne, opłacające składki wyłącznie za siebie, będą zwolnione z obowiązku
składania deklaracji rozliczeniowej za kolejny miesiąc, jeżeli w stosunku do
miesiąca poprzedniego nie nastąpiła żadna zmiana. Przysłuży się to
oszczędzeniu niepotrzebnej dodatkowej pracy tych podmiotów, przyczyni się do
ograniczenia biurokracji oraz ograniczy liczbę dokumentów składanych do
systemu informatycznego.
6. Uchyleniu przepisów art. 47 ust. 10c – 10g ustawy, dotyczących
dodatkowych opłat wymierzanych przez Zakład płatnikowi składek lub
instytucji obsługującej wpłaty składek w sytuacji, w której nie nastąpiło
przekazanie przez Zakład składki do otwartego funduszu emerytalnego
w terminie z powodu nie przekazania lub przekazania błędnego zgłoszenia do
ubezpieczeń społecznych, zgłoszenia płatnika składek, imiennego raportu