Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw

miesięcznego, deklaracji rozliczeniowej, dokumentu płatniczego lub zlecenia
płatniczego.
W opinii projektodawców dodatkowe opłaty, określone w tych
przepisach, są zbędnym obciążeniem, a koszty związane z wymierzaniem tej
opłaty są wielokrotnie wyższe niż wpływy do systemu ubezpieczeń
społecznych. Do kosztów tych należy zaliczyć nie tylko opłaty pocztowe, ale
również pracochłonność przy procedurze naliczenia opłaty.
Reszta zmian w projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie
ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw ma charakter
dostosowawczy.
W ustawie o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego
w razie choroby i macierzyństwa społecznych projektodawcy proponują dodanie
art. 6a po art. 6 ustawy w myśl którego zasiłek chorobowy nie przysługiwałby
osobom prowadzącym pozarolniczą działalność i osobom z nimi
współpracującym, jeżeli zalegaliby z opłatą składek na ubezpieczenia społeczne
na kwotę przekraczającą 6,60 PLN do czasu spłaty całości zadłużenia.
Uregulowania te są konsekwencją wprowadzenia obowiązkowego
ubezpieczenia chorobowego dla osób prowadzących pozarolniczą działalność
gospodarczą.
Dodatkowo, projektodawcy proponują, aby prawo do zasiłku
chorobowego przedawniało się, jeżeli zadłużenie o którym mowa wyżej, nie
zostanie uregulowane w ciągu 6 miesięcy od dnia zgłoszenia roszczenia o
wypłatę zasiłku. Analogiczne przepisy proponuje się wprowadzić w stosunku do
zasiłku macierzyńskiego oraz opiekuńczego.
Jako datę wejścia w życie ustawy wskazuje się dzień 1 stycznia 2009 r.
Proponowane zmiany wywołają pozytywne skutki społeczne w postaci
zmniejszenia biurokracji w zakresie objętym zmianami.
Projekt ustawy nie pociągnie za sobą kosztów dla budżetu państwa i jest
zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, dnia 3 czerwca 2008 r.
BAS-WAEM-1470/08


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz
niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Barbara
Bartuś)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r., Nr 23,
poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę artykułów: 11, 24 i 47 ustawy z dnia 13
października 1998 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, ze zmianami).
Proponowane przepisy zakładają m.in.: objęcie obowiązkowym ubezpieczeniem
chorobowym osób prowadzących pozarolniczą działalność oraz osób z nimi
współpracujących, które są obowiązkowo objęte ubezpieczeniami emerytalnym
i rentowymi, zmianę rozpoczęcia biegu terminu przedawnienia należności z
tytułu składek na ubezpieczenie społeczne wynikających z decyzji o
odpowiedzialności osoby trzeciej lub następcy prawnego oraz zwolnienie osób
duchownych, opłacających składki wyłącznie za siebie, z obowiązku składania
deklaracji rozliczeniowej za kolejny miesiąc, jeżeli w stosunku do miesiąca
poprzedniego nie nastąpiła żadna zmiana. Ponadto projekt przewiduje dodanie
artykułów: 6a, 29a i 32a w ustawie z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach
pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz.
U. z 2005 r. Nr 31, poz. 267, ze zmianami), dotyczących prawa do zasiłku
chorobowego, macierzyńskiego i opiekuńczego.
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.



1 Tytuł proponowanej ustawy powinien brzmieć: „ustawa o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
oraz ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa”.

2
2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów regulujących
zagadnienia będące przedmiotem projektu ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa UE.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych oraz niektórych innych ustaw nie jest objęty prawem Unii
Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, ubezpieczenia społeczne, zasiłki,
zasiłek chorobowy

Warszawa, dnia 3 czerwca 2008 r.
BAS-WAEM-1471/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
oraz niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Barbara Bartuś) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej

Projekt przewiduje zmianę ustawy z dnia 13 października 1998 r. (Dz.
U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, ze zmianami). Proponowane zmiany zakładają
m.in.: objęcie obowiązkowym ubezpieczeniem chorobowym osób
prowadzących pozarolniczą działalność oraz osób z nimi współpracujących,
które są obowiązkowo objęte ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi,
zmianę rozpoczęcia biegu terminu przedawnienia należności z tytułu składek na
ubezpieczenie społeczne wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby
trzeciej lub następcy prawnego oraz zwolnienie osób duchownych, opłacających
składki wyłącznie za siebie, z obowiązku składania deklaracji rozliczeniowej za
kolejny miesiąc, jeżeli w stosunku do miesiąca poprzedniego nie nastąpiła żadna
zmiana. W zakresie zmiany ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach
pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz.
U. z 2005 r. Nr 31, poz. 267, ze zmianami) proponowane przepisy dotyczą
prawa do zasiłku chorobowego, macierzyńskiego i opiekuńczego.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
oraz niektórych innych ustaw nie jest projektem ustawy wykonującej prawo
Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych




Michał Królikowski



1 Tytuł proponowanej ustawy powinien brzmieć: „ustawa o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
oraz ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa”.

2

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, ubezpieczenia społeczne, zasiłki,
zasiłek chorobowy