Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Warszawa, 23 września 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-142(4)/08

DSPA-140-154(4)/08
DSPA-140-161(4)/08


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej






Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowiska wobec poselskich
oraz senackiego projektów ustaw:


- o zmianie ustawy o podatku od towarów

i usług oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 661),

- o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o zmianie
niektórych innych ustaw (druk nr 697),

- o zmianie ustawy o podatku od towarów
i usług (druk nr 725).

Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra
Finansów do reprezentowania Rządu w tych sprawach w toku prac
parlamentarnych.


(-) Donald Tusk


Stanowisko Rządu

do senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług
(druk sejmowy nr 725)


Senacki projekt ustawy przewiduje zmianę w ustawie z dnia 11 marca 2004r. o podatku od
towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) polegającą na zmianie w art. 109
brzmienia ust. 4 i ust. 5. Proponowana zmiana polega na dodaniu w ust. 4 i ust. 5 w art. 109
zdania drugiego w brzmieniu: „W stosunku do osób fizycznych, które za ten sam czyn
ponoszą odpowiedzialność za wykroczenia skarbowe albo za przestępstwo skarbowe
dodatkowego zobowiązania podatkowego nie ustala się”. Ponadto w art. 2 projektowanej
ustawy wprowadza się przepis przejściowy, który statuuje regulację bezpośredniego działania
nowego prawa do spraw „w toku”.
W uzasadnieniu do ww. projektu wskazano, że projektowana ustawa stanowi wykonanie
obowiązku dostosowania systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4
września 2007r. (sygn. akt P 43/06), stwierdzającego niezgodność przepisu art. 109 ust. 5 i 6
ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług z Konstytucją RP w zakresie,
w jakim dopuszcza stosowanie wobec tej samej osoby, za ten sam czyn, sankcji
administracyjnej określonej przez powołaną ustawę z dnia 11 marca 2004r. jako „dodatkowe
zobowiązanie podatkowe” i odpowiedzialności za wykroczenia skarbowe albo przestępstwa
skarbowe. Zdaniem wnioskodawcy projektowana zmiana, zawierająca regulację wyłączającą
kumulację odpowiedzialności administracyjnej i karnoskarbowej w stosunku do osób
fizycznych spełnia wymogi wprowadzonego wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego
ograniczenia zakresowego regulacji art. 109 ust. 5 i 6 ustawy o podatku od towarów i usług.
Przedłożona przez Senat inicjatywa ustawodawcza zmierzająca do wykonania wyroku
Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 września 2007r. (sygn. akt P 43/06) w ocenie Rządu
zasługuje na poparcie.
Należy jednak zaznaczyć, że w dniu 16 lipca 2008r. przekazano do Parlamentu projekt
ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw. W
projekcie tym w przedmiotowej kwestii proponuje się uchylenie ust. 4-8 w art. 109.
Uchylenie ww. przepisów eliminuje funkcjonowanie dodatkowego zobowiązania
podatkowego (tzw. sankcji) ustalanego w przypadkach, o których mowa w uchylanych
przepisach.
W świetle powyższego, Rząd wnosi o łączne rozpatrzenie zmian zawartych w projekcie
senackim dostosowującym przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i
usług do ww. wyroku Trybunału Konstytucyjnego z projektem rządowym ustawy o zmianie
ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw przekazanym już do
Sejmu.