Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw

Warszawa, 23 września 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-135(6)/08






Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej





Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec poselskiego
projektu ustawy:
- o zmianie ustawy – Kodeks pracy
oraz niektórych innych ustaw (druk
nr 630).

Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Pracy i
Polityki Społecznej do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac
parlamentarnych.

(-) Donald Tusk
Stanowisko Rządu
w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz
niektórych innych ustaw
(druk sejmowy nr 630)

Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw zawarty w druku
sejmowym nr 630 zgłoszony przez Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości zawiera pakiet
instrumentów wspierających politykę rodzinną państwa. Projektodawcy proponują między innymi:
− wydłużenie wymiaru urlopu macierzyńskiego z 18 i 20 tygodni do 26 tygodni w przypadku
urodzenia jednego dziecka oraz z 28 tygodni do 39 tygodni w przypadku urodzenia więcej niż
jednego dziecka przy jednym porodzie. Wydłużenie to przebiegałoby sukcesywnie co dwa
lata do roku 2014,
− wprowadzenie sukcesywnego podwyższenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie
społeczne (emerytalne i rentowe) opłacanego z budżetu państwa za osoby przebywające na
urlopach wychowawczych – docelowo do 60% przeciętnego wynagrodzenia w 2012 r.,
− umożliwienie finansowania zakładowych żłobków i przedszkoli z funduszu świadczeń
socjalnych w zakładach pracy lub dofinansowania do opłat ponoszonych przez rodziców za
uczęszczanie dzieci do tych placówek,
− zwolnienie pracodawców z obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy i Fundusz
Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za pracowników powracających z urlopu
macierzyńskiego lub wychowawczego w okresie 36 miesięcy począwszy od pierwszego
miesiąca po powrocie z ww. urlopów,
− rozszerzenie ochrony kobiet w ciąży zagrożonej – zwiększenie okresu zasiłkowego z tytułu
choroby.
Zmiany zaproponowane w projekcie poselskim występujące w obrębie ustawy z dnia 25 czerwca
1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa
(Dz.U. z 2005 r. Nr 31, poz. 267, z późn. zm.) odnoszące się do jej art. 32 ust. 1 i art. 50 ust. 1
(dotyczy regulacji prawnej zasiłku opiekuńczego zakwestionowanej przez Trybunał Konstytucyjny)
zostały już wprowadzone w ustawie z dnia 11 kwietnia 2008 r. (Dz. U. Nr 93, poz. 582,) i obowiązują
od 14 czerwca 2008 r..
W art. 12 projektu poselskiego proponuje się, aby ustawa weszła w życie z dniem 1 marca 2008 r.
Ze względu na fakt, że wprowadzenie w życie rozwiązań zawartych w poselskim projekcie ustawy
o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw rodzi skutki finansowe o znaczącej
skali, nie jest możliwe wejście tej ustawy w życie w 2008 r., gdyż nie zostały one uwzględnione
w budżecie państwa na 2008 r.
Jednocześnie rząd na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 8 lipca br. przyjął projekt ustawy o zmianie
ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw, regulujący podobny zakres tematyczny, który
został skierowany pod obrady Sejmu. Projekt ten w zakresie rozwiązań szczegółowych został
zweryfikowany w wyniku dyskusji o potencjalnym, negatywnym wpływie wydłużonych urlopów
macierzyńskich na sytuację rodziców (głównie kobiet) na rynku pracy, co podnoszone było przez
środowiska naukowe, część środowisk z organizacji kobiecych, a także przez przedstawicieli
pracodawców.
W przedłożeniu rządowym przy regulacji wymiaru urlopu macierzyńskiego odstąpiono od
różnicowania jego wymiaru w zależności od tego, czy jest to pierwszy, czy każdy następny poród.
Wymiar urlopu uzależniony jest od tego, ile dzieci rodzi się przy jednym porodzie.
W przypadku projektu rządowego dalsze wydłużenie urlopu macierzyńskiego (dokonujące się wg
etapów określonych w projekcie ustawy - do roku 2014) odbywa się w ramach urlopu
macierzyńskiego dodatkowego, który ma charakter fakultatywny i udzielany jest na pisemny wniosek
pracownicy – matki lub pracownika – ojca wychowującego dziecko. Rodzice mają wybór, czy chcą
kontynuować urlop macierzyński w ramach dodatkowego urlopu macierzyńskiego, czy też nie. Mogą
też kontynuować urlop macierzyński łącząc korzystanie z dodatkowego urlopu macierzyńskiego
z wykonywaniem pracy u macierzystego pracodawcy (w wymiarze nie wyższym niż połowa pełnego
wymiaru czasu pracy). W okresie urlopu macierzyńskiego dodatkowego, osoba z niego korzystająca
otrzymuje zasiłek macierzyński i wynagrodzenie za pracę w odpowiedniej proporcji.
Większość rozwiązań zawartych w rządowym projekcie ustawy - co do istoty - jest zbieżnych z
projektem poselskim, jednak projekt rządowy jest lepiej dopracowany legislacyjnie. Rząd zakłada, że
nowe rozwiązania będą mogły wejść w życie od 1 stycznia 2009 r.
Rząd popiera inicjatywę, jaka przyświeca projektowi poselskiemu i odnosi się bardzo pozytywnie do
tej inicjatywy oraz z uwagi na to, że w lipcu br. wniesiony został do laski marszałkowskiej projekt
rządowy wnioskuje o wspólną pracę nad tymi projektami.

2