Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Druk nr 601

Warszawa, 26 lutego 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Andrzeja Biernata.


(-) Marek Biernacki; (-) Andrzej Buła; (-) Renata Butryn; (-) Marek
Cebula; (-) Czesław Czechyra; (-) Andrzej Czuma; (-) Alicja Dąbrowska;
(-) Ewa Drozd; (-) Artur Dunin; (-) Zenon Durka; (-) Janusz Dzięcioł;
(-) Jerzy Feliks Fedorowicz; (-) Arkady Fiedler; (-) Krzysztof Gadowski;
(-) Andrzej Gałażewski; (-) Stanisław Gawłowski; (-) Artur Gierada;
(-) Tomasz Głogowski; (-) Agnieszka Hanajczyk; (-) Jolanta Hibner;
(-) Stanisław Huskowski; (-) Michał Jaros; (-) Włodzimierz Karpiński;
(-) Małgorzata Kidawa-Błońska;
(-) Witold
Kochan;
(-) Zbigniew
Konwiński; (-) Domicela Kopaczewska; (-) Tadeusz Kopeć; (-) Jacek
Kozaczyński; (-) Agnieszka Kozłowska-Rajewicz; (-) Adam Krupa; (-) Jan
Kulas; (-) Izabela Leszczyna; (-) Krzysztof Lisek; (-) Janusz Mikulicz;
(-) Aldona Młyńczak; (-) Tadeusz Naguszewski; (-) Tomasz Piotr Nowak;
(-) Mirosława Nykiel; (-) Marzena Okła-Drewnowicz; (-) Danuta Olejniczak;
(-) Andrzej Orzechowski; (-) Maciej Orzechowski; (-) Danuta Pietraszewska;
(-) Sławomir Preiss; (-) Norbert Raba; (-) Tadeusz Ross; (-) Jan Rzymełka;
(-) Wojciech Saługa; (-) Mirosław Sekuła; (-) Aleksander Skorupa;
(-) Krystyna Skowrońska; (-) Tomasz Smolarz; (-) Michał Stuligrosz;
(-) Grzegorz Sztolcman; (-) Bożena Szydłowska; (-) Iwona
ledzińska-
Katarasińska; (-) Irena Tomaszak-Zesiuk; (-) Tomasz Tomczykiewicz;
(-) Łukasz Tusk; (-) Krzysztof Tyszkiewicz; (-) Piotr Waśko; (-) Monika
Wielichowska; (-) Marek Wojtkowski; (-) Marek Wójcik; (-) Renata
Zaremba; (-) Ryszard Zawadzki; (-) Anna Zielińska-Głębocka; (-) Marek
Zieliński; (-) Stanisław mijan; (-) Adam yliński
Projekt

Ustawa
z dnia…………2008 r.
o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego


Art. 1. W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966, z późn. zm.) w art. 42 wprowadza się następujące
zmiany:


1) w ust. 2 po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:

„5a) związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem
sportu, w szczególności wśród dzieci i młodzieży w tym sportu osób
niepełnosprawnych,”;

2) po ust. 6 dodaje się ust. 7 w brzmieniu:

„7. Minister właściwy do spraw kultury fizycznej i sportu dokonuje podziału

środków oraz przekazuje dotacje, o których mowa w ust. 2 pkt 5a

3) po ust. 7 dodaje się ust. 8 w brzmieniu:


„8. Minister właściwy do spraw kultury fizycznej i sportu określi w drodze
rozporządzenia zakres zadań objętych dofinansowaniem z budżetu państwa oraz
szczegółowe zasady i tryb udzielania dotacji, o których mowa w ust. 2 pkt 5a,
uwzględniając w szczególności znaczenie oraz charakter zadań.”.


Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.





Uzasadnienie

Względy zdrowotne polskiego społeczeństwa, w szczególności problemy w tym zakresie
dotykające młodego pokolenia wymaga zdecydowanych działań zmierzających do:
stworzenia warunków umożliwiających realizowanie przez gminy programów
wspierających aktywny tryb życia,
zachęcania społeczeństwa do uprawiania sportu,
spopularyzowania uprawiania sportu wśród dzieci i młodzieży.
Działanie te nierozerwalnie są związane z podniesieniem poziomu infrastruktury sportowej w
gminach, poprzez unowocześnienie istniejących obiektów i budowę nowych, w tym w
szczególności boisk piłkarskich i boisk wielofunkcyjnych z zastosowaniem nowoczesnych
technologii.

Realizacja tych działań uwarunkowana jest znaczącym zwiększeniem nakładów finansowych
na ten cel, w tym przede wszystkim dotacji z budżetu państwa. Obecnie modernizacja
infrastruktury sportowej finansowana jest ze środków inwestora, głównie przez samorządy
terytorialne, przy wsparciu realizacji tych zadań środkami Funduszu Rozwoju Kultury
Fizycznej. Taki sposób finansowania inwestycji sportowych nie stwarza możliwości usuwania
bardzo poważnych zaległości w tej dziedzinie, a część gmin w Polsce ma znikome szanse na
wybudowanie jakiegokolwiek obiektu sportowego.

Dlatego też koniecznym jest stworzenie takiego mechanizmu prawnego, który umożliwi
zdecydowanie w większym stopniu wspomagać finansowo modernizację i budowę obiektów
sportowych w gminach wiejskich i małych gminach miejskich poprzez przeznaczanie na ten
cel środków z dotacji budżetu Państwa.

Realizację powyższych zamierzeń umożliwi proponowana nowelizacja ustawy z dnia 13
listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zmiana ta przewiduje
możliwość przekazywanie jednostkom samorządu terytorialnego dotacji z budżetu państwa na
zadania związane z budową i remontami obiektów sportowych. rodki te przeznaczane
byłyby na budowę w gminach wiejskich i małych gminach miejskich powszechnie
dostępnych nowoczesnych oświetlonych boisk sportowych z możliwością ich
wykorzystywania przy maksymalnym dobowym obciążeniu w różnych porach roku.



Szczegółowe zasady i tryb otrzymywania dotacji oraz dokonywania podziału środków
budżetowych określać będzie rozporządzenie ministra właściwego do spraw kultury fizycznej
i sportu. Ministerstwo Sportu i Turystyki przedstawiło następujące założenia do projektu
rozporządzenia o którym mowa w art. 1 pkt 3 projektowanej regulacji :

1. Zadania inwestycyjne związane z realizacją rządowo-samorządowego programu Moje
Boisko Orlik 2012 będą finansowane z budżetu państwa w ramach środków ujętych w
rezerwie celowej.

2. Jednostki samorządu terytorialnego będą przekazywać wnioski inwestycyjne do
właściwego wojewody, który będzie dokonywał ich oceny.

3. Wojewodowie prowadzić będą również działania koordynacyjne dotyczące całego
projektu w części finansowanej z budżetu państwa i prowadzić uzgodnienia z
marszałkami województw.

4. Wnioski dotyczące wybranych zadań inwestycyjnych zostaną przez właściwych
wojewodów przekazane do ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu,
który dokona ich oceny merytorycznej.

5. Po przeprowadzeniu weryfikacji minister właściwy do spraw kultury fizycznej i sportu
zaakceptuje wnioski o uruchomienie środków z rezerwy celowej oraz dokona podziału
środków finansowych na poszczególne województwa zgodnie z limitami środków.

6. Wojewodowie, po otrzymaniu zaakceptowanych propozycji inwestycyjnych wraz z
podziałem środków finansowych, występować będą do Ministra Finansów o
uruchomienie środków z rezerwy celowej.

7.
rodki finansowe będą przekazywane z budżetu państwa bezpośrednio do budżetu
właściwego wojewody.

8. Rozliczenia zadań inwestycyjnych dokonywane będą przez wojewodów bezpośrednio
z Ministrem Finansów.