Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach

Warszawa, 11 czerwca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-99(5)/08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej





Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
poselskiego projektu ustawy



- o zmianie ustawy o lasach (druk nr 466).

Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra
Środowiska do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac
parlamentarnych.



(-) Donald Tusk






Stanowisko Rządu
wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o lasach
(druk nr 466)

Po przeanalizowaniu poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 28 września
1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435, z późn. zm.), przyjmuje się co następuje.
Przedmiotowy projekt ustawy został wniesiony przez grupę 35 posłów. Ma on na celu
wydłużenie okresu ponownego wprowadzenia roślinności w lasach z obecnych dwóch lat do
pięciu lat od usunięcia drzewostanu. Powyższą zmianę uzasadniono możliwością stosowania
w szerszym zakresie naturalnych metod walki ze szkodnikami lasu oraz pełniejszym
wykorzystaniem naturalnych odnowień na zrębach zupełnych.
W art. 1 projektu, poprzez zmianę brzmienia pkt 2 w art. 13 ust 1 ustawy o lasach,
wnioskodawcy proponują wydłużyć termin ponownego wprowadzenia roślinności leśnej (upraw
leśnych) w lasach z dwóch do pięciu lat od usunięcia drzewostanu.
W obowiązującym stanie prawnym, zgodnie z art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach,
właściciele lasów są obowiązani do trwałego utrzymania lasów i zapewnienia ciągłości ich
użytkowania, a w szczególności m.in. do ponownego wprowadzenia roślinności leśnej
w okresie do 2 lat od usunięcia drzewostanu, a w razie szkód wywoływanych przez pożary
i inne klęski żywiołowe w okresie do 5 lat.
W ocenie Rządu postulowana poselska propozycja jest słuszna co do zasady wykorzystania
w hodowli lasu odnowień naturalnych sosny zwyczajnej na zrębach zupełnych oraz umożliwienia
stosowania w ochronie lasu w szerszym zakresie naturalnej metody ochrony przed niektórymi
szkodliwymi owadami np. szeliniakiem sosnowym (Hylobius abietis).
Zgodnie z art. 2 projektu, ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
W art. 1 projektu, w pierwszym zdaniu, w którym przywoływany jest adres publikacyjny
ustawy o lasach, należy dokonać stosownej zmiany w związku z tym, że w Dzienniku Ustaw
z 2005 r. Nr 45, poz. 435 ukazał się jej tekst jednolity, który następnie był kilkukrotnie zmieniany.
Projekt ustawy nie powoduje ujemnych skutków dla budżetu Państwa, ani dla budżetów
jednostek samorządu terytorialnego. Nie wpływa też na konkurencyjność wewnętrzną
gospodarki, ani na sytuację i rozwój regionów.
W odniesieniu do prawa wspólnotowego Rząd zauważa, że zaproponowana nowelizacja
nie jest z nim sprzeczna, bowiem kompetencje państw członkowskich Unii Europejskiej
do kształtowania polityki leśnej oraz regulacji prawnych w zakresie własności lasów nie
są ograniczane.
Biorąc powyższe pod uwagę, Rząd akceptuje poselską propozycję zmiany ustawy
o lasach (druk nr 466). Jednocześnie Rząd informuje, że sytuacja której dotyczy wnioskowana
propozycja nie wymaga nagłej zmiany ustawy o lasach oraz, że rozpoczęły się prace nad szerszą
nowelizacją ustawy o lasach, w związku z czym zasadnym wydaje się rozważenie możliwości
wstrzymania prac legislacyjnych nad projektem poselskim do czasu wniesienia projektu
rządowego. Projekt rządowy dotyczyć będzie m.in. definicji nadzoru nad lasami, urządzenia lasu,
gospodarki nieruchomościami leśnymi, zarządzania, ochrony przyrody w lasach. Przewiduje się
także ujęcie w jej ramach rozwiązań zbieżnych z zaproponowanymi w projekcie poselskim.