Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 4641

Warszawa, 2 września 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-81-11



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o drogach
publicznych oraz niektórych innych
ustaw z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych usta,

Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U.
z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 4:
a) pkt 26 otrzymuje brzmienie:
„26) transeuropejska sieć drogowa – sieć drogową określoną
w
decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady
nr 661/2010/UE z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie unijnych
wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci
transportowej (wersja przekształcona) (Dz. Urz. UE L 204
z 05.08.2010, str. 1);”,
b) dodaje się pkt 28 – 32 w brzmieniu:
„28) ocena wpływu na bezpieczeństwo ruchu drogowego –
strategiczną analizę porównawczą wpływu wariantów
planowanej drogi na poziom bezpieczeństwa sieci dróg
publicznych;
29) audyt bezpieczeństwa ruchu drogowego – niezależną,
szczegółową, techniczną ocenę cech projektowanej,
budowanej, przebudowywanej lub użytkowanej drogi
publicznej pod względem bezpieczeństwa jej
użytkowania;
30)
klasyfikacja odcinków dróg o dużej koncentracji
wypadków – analizę istniejącej sieci drogowej pod
względem liczby wypadków śmiertelnych, w wyniku
której zostają wytypowane odcinki dróg o dużej liczbie
wypadków śmiertelnych;
31)

klasyfikacja odcinków dróg ze względu na
bezpieczeństwo sieci – analizę istniejącej sieci drogowej,
w wyniku której zostają wytypowane odcinki dróg
o dużej możliwości poprawy bezpieczeństwa oraz
zmniejszenia kosztów wypadków drogowych;
32)

uczestnik ruchu drogowego – uczestnika ruchu
drogowego w rozumieniu ustawy z dnia 20 czerwca
1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r.
Nr 108, poz. 908, z późn. zm).”;

2) w art. 19 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest zarządcą
autostrady wybudowanej na zasadach określonych w ustawie
do czasu przekazania jej, w drodze porozumienia, spółce,
z którą zawarto umowę o budowę i eksploatację albo
wyłącznie eksploatację autostrady. Spółka pełni funkcję
zarządcy autostrady płatnej na warunkach określonych
w
umowie o budowę i eksploatację albo wyłącznie
eksploatację autostrady, z wyjątkiem zadań, o których mowa
w art. 20 pkt 1, 8, 17 i 20, które wykonuje Generalny Dyrektor
Dróg Krajowych i Autostrad.”;

3) w art. 20:
a) pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„10) przeprowadzanie okresowych kontroli stanu dróg
i
drogowych obiektów inżynierskich oraz przepraw
promowych, ze szczególnym uwzględnieniem ich
wpływu na stan bezpieczeństwa ruchu drogowego, w tym
weryfikację cech i usterek, które wymagają prac
konserwacyjnych ze względu na bezpieczeństwo ruchu
drogowego;”,
b) po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:
2

 
„10a) badanie wpływu robót drogowych na bezpieczeństwo
ruchu drogowego;”,
c) dodaje się pkt 20 w brzmieniu:
„20) zarządzanie bezpieczeństwem dróg w transeuropejskiej
sieci drogowej.”;

4) po art. 20 dodaje się art. 201 w brzmieniu:
„Art. 201. Zarządcy dróg publicznych innych niż znajdujące się
w
transeuropejskiej sieci drogowej w ramach
dostępnych środków finansowych mogą wykonywać
zadanie, o którym mowa w art. 20 pkt 20, odpowiednio
na zasadach określonych w rozdziale 2b, w przypadku
finansowania lub współfinansowania dróg ze środków
pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, gdy
obowiązek taki jest warunkiem uzyskania tego
finansowania.”;

5) po rozdziale 2a dodaje się rozdziały 2b i 2c w brzmieniu:
„Rozdział 2b
Zarządzanie bezpieczeństwem dróg w transeuropejskiej sieci
drogowej
Art. 24h. Zarządzanie bezpieczeństwem dróg w transeuropejskiej
sieci drogowej polega na:
1) przeprowadzeniu:
a) oceny
wpływu na bezpieczeństwo ruchu
drogowego,
b) audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego;
2) dokonywaniu klasyfikacji:
a) odcinków dróg o dużej koncentracji wypadków,
b) odcinków dróg ze względu na bezpieczeństwo
sieci drogowej.

3

 
Art. 24i. 1. Ocenę wpływu na bezpieczeństwo ruchu drogowego
przeprowadza się na wstępnym etapie planowania
przed wszczęciem postępowania w sprawie decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa
w ustawie z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm).
2.

Przy przeprowadzaniu oceny wpływu na
bezpieczeństwo ruchu drogowego uwzględnia się:
1) liczbę zabitych w wypadkach drogowych i liczbę
wypadków drogowych;
2) warianty przebiegu drogi w przypadku budowy
drogi i rozkład ruchu drogowego na sieci
drogowej;
3) wpływ planowanej drogi na istniejącą sieć
drogową;
4) wpływ planowanej drogi na uczestników ruchu
drogowego;
5) natężenie ruchu drogowego i jego rodzaj;
6) czynniki sezonowe i klimatyczne;
7)

potrzeby uczestników ruchu drogowego
w zakresie bezpiecznych stref parkingowych;
8) lokalną aktywność tektoniczną, sejsmiczną oraz
możliwość wystąpienia tąpnięć w górnictwie.
3. Ocena wpływu na bezpieczeństwo ruchu drogowego
zawiera w szczególności:
1) opis planowanej budowy lub przebudowy drogi;
2)

opis stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego
istniejącego oraz jego stanu w
przypadku
4