Rządowy projekt ustawy o systemie bilansowania i rozliczania wielkości emisji dwutlenku siarki (SO2) i tlenków azotu (NOx) dla dużych źródeł spalania

Art. 21. 1. Kary pieniężne nakłada, w drodze decyzji, wła ciwy wojewódzki
inspektor ochrony rodowiska.
2. Wojewódzki inspektor ochrony rodowiska stwierdza naruszenia,
o których mowa w art. 19 i art. 20 ust. 1, na podstawie informacji przekazanych przez
Krajowy o rodek lub ustaleń kontroli.
3. Krajowy o rodek niezwłocznie po stwierdzeniu niedopełnienia
przez operatora obowiązków, o których mowa w art. 5 ust. 3, art. 8 ust. 1 pkt 2 i ust. 2
oraz art. 13 ust. 6 i 7, lub wykonania tych obowiązków z przekroczeniem
wyznaczonego terminu przekazuje wła ciwym wojewódzkim inspektorom ochrony
rodowiska wykaz tych operatorów.
4. Uiszczenie kary pieniężnej nie zwalnia z wykonania obowiązków,
o których mowa w art. 5 ust. 3, art. 8 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 oraz art. 13 ust. 6 i 7.

Art. 22. 1. Kary pieniężne wnosi się na odrębny rachunek bankowy
wojewódzkiego inspektora ochrony rodowiska, który wydał decyzję.
2. Wpływy z tytułu kar pieniężnych, powiększone o przychody
z oprocentowania
rodków na odrębnych rachunkach bankowych, wojewódzcy
inspektorzy ochrony rodowiska przekazują na rachunek bankowy Narodowego
Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w terminie do końca następnego
miesiąca po upływie każdego kwartału.

Art. 23. 1. Do kar pieniężnych stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia
29

sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów
podatkowych przysługują wojewódzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska.
2. Do kar pieniężnych nie stosuje się przepisów działu III ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa dotyczących terminów płatno ci
należno ci, odroczenia tych terminów, zaniechania ustalenia zobowiązania, zaniechania
poboru należno ci oraz umarzania zaległych zobowiązań.
3. Termin płatno ci kar pieniężnych wynosi 14 dni od dnia, w którym
decyzja o nałożeniu kary pieniężnej stała się ostateczna.



15
Art. 24. 1. Wojewódzki inspektor ochrony rodowiska, w terminie do dnia
30 listopada każdego roku, przekazuje ministrowi wła ciwemu do spraw rodowiska,
Krajowemu o rodkowi oraz Narodowemu Funduszowi Ochrony rodowiska
i Gospodarki Wodnej informację o
nałożonych karach pieniężnych w roku
sprawozdawczym.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, wskazuje operatorów, na
których nałożono kary pieniężne, oraz wysoko ć tych kar wraz z podaniem, za jaki
rodzaj naruszenia zostały nałożone oraz którego roku dotyczą.

Rozdział 4
Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przej ciowe i końcowe

Art. 25. W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony rodowiska
(Dz. U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287, z późn. zm) w art. 2 w ust. 1 po pkt 13 dodaje się
pkt 13a w brzmieniu:
„13a) wykonywanie zadań okre lonych w ustawie z dnia ….
o systemie bilansowania i rozliczania wielko ci emisji
dwutlenku siarki (SO2) i emisji tlenków azotu (NOx) dla
dużych źródeł spalania (Dz. U. Nr …, poz. …);”.

Art. 26. W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania
uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 493, z późn. zm.)
w art. 5a w ust. 3 dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
„7) nabycia lub zbycia uprawnień do emisji, o których mowa
w ustawie z dnia …. o systemie bilansowania i rozliczania
wielko ci emisji dwutlenku siarki (SO2) i emisji tlenków azotu
(NOx) dla dużych źródeł spalania (Dz. U. Nr ..., poz. ...).”.

Art. 27. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska
(Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.3)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 401 w ust. 7 po pkt 7 dodaje się pkt 7a i 7b w brzmieniu:

16
„7a) wpływy z opłat zastępczych, o których mowa w ustawie
z dnia … o systemie bilansowania i rozliczania wielko ci
emisji dwutlenku siarki (SO2) i tlenków azotu (NOX) dla
dużych źródeł spalania (Dz. U. Nr ..., poz. ...);
7b) wpływy z kar pieniężnych wymierzanych na podstawie
ustawy z dnia … o systemie bilansowania i rozliczania
wielko ci emisji dwutlenku siarki (SO2) i tlenków azotu
(NOX) dla dużych źródeł spalania;”;
2) w art. 401c po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu:
„8a. rodki Narodowego Funduszu w wysoko ci nie mniejszej
niż kwota przychodów z opłat zastępczych, o których mowa
w art. 401 ust. 7 pkt 7a, po pomniejszeniu o koszty obsługi
tych przychodów, przeznacza się na finansowanie
działalno ci Krajowego o rodka bilansowania i zarządzania
emisjami, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia
17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów
cieplarnianych i innych substancji.”.

Art. 28. W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o rodowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie rodowiska oraz
o ocenach oddziaływania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm)
w art. 21 w ust. 2 dodaje się pkt 36 w brzmieniu:
„36) z zakresu ustawy z dnia … o systemie bilansowania
i rozliczania wielko ci emisji dwutlenku siarki (SO2) i emisji
tlenków azotu (NOX) dla dużych źródeł spalania (Dz. U. Nr ...,
poz. ...) – raporty, o których mowa w art. 6 ust. 1 i art. 17
ust. 1 tej ustawy, oraz listę, o której mowa w art. 8 ust. 3 tej
ustawy.”.

Art. 29. W ustawie z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami
gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. Nr 130, poz. 1070, z późn. zm.6))
w art. 3 w ust. 2 dodaje się pkt 9 w brzmieniu:

17
„9) administrowanie systemem bilansowania i rozliczania wielko ci
emisji dwutlenku siarki (SO2) i tlenków azotu (NOX) dla dużych
źródeł spalania, w tym w szczególno ci:
a) prowadzenie rejestru uprawnień do emisji,
b) obliczanie wskaźników, o których mowa w art. 10 ust. 2
i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia … o systemie bilansowania
i rozliczania wielko ci emisji dwutlenku siarki (SO2)
i tlenków azotu (NOX) dla dużych źródeł spalania (Dz. U.
Nr ..., poz. ...),
c) opracowywanie krajowego bilansu produkcji energii
elektrycznej i ciepła oraz emisji dwutlenku siarki i emisji
tlenków azotu,
d) monitorowanie funkcjonowania systemu bilansowania, w tym
przeprowadzanie przeglądów, analiz i ocen jego
funkcjonowania,
e) opracowywanie raportu z funkcjonowania systemu
bilansowania oraz analiz związanych z realizacją zobowiązań
międzynarodowych w dziedzinie ochrony powietrza,
f) opiniowanie projektów aktów normatywnych dotyczących
funkcjonowania systemu bilansowania,
g) udzielanie wyja nień, opracowywanie materiałów
informacyjnych oraz prowadzenie szkoleń dotyczących
funkcjonowania systemu bilansowania dla administracji
rządowej i samorządowej oraz podmiotów objętych
systemem bilansowania,
h) zamieszczanie na swojej stronie internetowej informacji
dotyczących funkcjonowania systemu bilansowania.”.

Art. 30. 1. Operator prowadzący działalno ć w dniu wej cia w życie ustawy
jest obowiązany do złożenia wniosku, o którym mowa w art. 5 ust. 3, w terminie do
dnia 31 października 2011 r.


18
2. Krajowy o rodek utworzy rachunki dla operatorów, o których
mowa w ust. 1, w terminie do dnia 31 grudnia 2011 r.

Art. 31. 1. Krajowy o rodek obliczy roczne pułapowe wskaźniki emisji
dwutlenku siarki i tlenków azotu dla roku 2011 na podstawie danych zawartych
w bazie, o której mowa w ustawie z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania
emisjami gazów cieplarnianych i
innych substancji, i przekaże je ministrowi
wła ciwemu do spraw rodowiska, w terminie do dnia 31 marca 2012 r.
2. Informację o wielko ci rocznych pułapowych wskaźników emisji
dwutlenku siarki i rocznych pułapowych wskaźników emisji tlenków azotu dla roku
2011 minister wła ciwy do spraw rodowiska zamie ci na stronie internetowej
obsługującego go urzędu, niezwłocznie, nie później niż do dnia 10 kwietnia 2012 r.

Art. 32. Pierwszym rokiem sprawozdawczym jest rok 2012.

Art. 33. 1. W latach 2011 – 2020 maksymalny limit wydatków budżetu
państwa będący skutkiem finansowym wej cia w życie niniejszej ustawy wynosi w:
1) 2011 r. – 0 zł;
2) 2012 r. – 510 000 zł;
3) 2013 r. – 425 000 zł;
4) 2014 r. – 425 000 zł;
5) 2015 r. – 510 000 zł;
6) 2016 r. – 425 000 zł;
7) 2017 r. – 425 000 zł;
8) 2018 r. – 425 000 zł;
9) 2019 r. – 510 000 zł;
10) 2020 r. – 425 000 zł.
2. W latach 2011 – 2020 maksymalny limit wydatków z Narodowego
Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej będący skutkiem finansowym
wej cia w życie niniejszej ustawy wynosi w:
1) 2011 r. – 3 260 000 zł;
2) 2012 r. – 2 060 000 zł;

19