Rządowy projekt ustawy o systemie bilansowania i rozliczania wielkości emisji dwutlenku siarki (SO2) i tlenków azotu (NOx) dla dużych źródeł spalania

Druk nr 4640

Warszawa, 30 sierpnia 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-27-11


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o systemie bilansowania i rozliczania
wielkości emisji dwutlenku siarki (SO2)
i tlenków azotu (NOx) dla dużych źródeł
spalania z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodno ci
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocze nie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister rodowiska.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia

o systemie bilansowania i rozliczania wielko ci emisji dwutlenku siarki (SO2)
i tlenków azotu (NOX) dla dużych źródeł spalania

Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1. Ustawa okre la zasady funkcjonowania systemu bilansowania
i rozliczania wielko ci emisji dwutlenku siarki (SO2) i tlenków azotu (NOx) dla dużych
źródeł spalania.

Art. 2. 1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) dużym źródle spalania – rozumie się przez to:
a) kocioł energetyczny, kocioł ciepłowniczy lub turbinę
gazową, o nominalnej mocy cieplnej rozumianej jako ilo ć
energii wprowadzanej w paliwie w jednostce czasu przy
nominalnym obciążeniu, nie mniejszej niż 50 MW, albo
b) przewód kominowy, do którego są podłączone kotły
energetyczne, kotły ciepłownicze lub turbiny gazowe
o łącznej nominalnej mocy cieplnej rozumianej jako ilo ć
energii wprowadzanej w paliwie w jednostce czasu przy
nominalnym obciążeniu, nie mniejszej niż 50 MW,
w przypadku gdy co najmniej dla jednego z tych urządzeń
pierwsze pozwolenie na budowę wydano po dniu
30 czerwca 1987 r.;
2) emisji – rozumie się przez to wprowadzane do powietrza
z dużego źródła spalania dwutlenek siarki lub tlenki azotu;
3) likwidacji zakładu – rozumie się przez to przypadek, gdy
wszystkie duże źródła spalania w zakładzie przestaną być
dużymi źródłami według kryteriów okre lonych w pkt 1;
4) operatorze – rozumie się przez to podmiot uprawniony na
podstawie tytułu prawnego do zarządzania zakładem;
5) produkcji energii elektrycznej – rozumie się przez to produkcję
energii elektrycznej brutto oznaczającą ilo ć energii
wytworzonej przez generatory i zmierzoną na zaciskach tych
generatorów;
6) produkcji ciepła – rozumie się przez to produkcję ciepła netto
zmierzoną za pomocą urządzeń pomiarowych, obejmującą ilo ć
ciepła:
a) przeznaczonego dla odbiorców na cele grzewcze lub
przemysłowe, łącznie z ciepłem zużywanym na te cele
w zakładzie, oraz
b) zużytego w zakładzie na cele przemysłowe niezwiązane
z produkcją energii elektrycznej i produkcją ciepła lub na
cele grzewcze pomieszczeń nieprodukcyjnych;
7) roku sprawozdawczym – rozumie się przez to poprzedni rok
kalendarzowy;
8) tlenkach azotu – rozumie się przez to sumę tlenków azotu bez
podtlenku azotu, w przeliczeniu na dwutlenek azotu;
9) tytule prawnym – rozumie się przez to tytuł prawny
w rozumieniu art. 3 pkt 41 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
– Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150,
z późn. zm);
10) uprawnieniu do emisji – rozumie się przez to uprawnienie do
wprowadzenia do powietrza 1
kg dwutlenku siarki albo
uprawnienie do wprowadzenia do powietrza 1 kg tlenków
azotu, w danym roku sprawozdawczym;
11) zakładzie – rozumie się przez to duże źródło spalania lub kilka
dużych źródeł spalania położonych na jednym terenie, do

2
którego operator posiada tytuł prawny.
2. Przepisów ustawy nie stosuje się do urządzeń wykorzystywanych
w układach napędowych pojazdu, statku morskiego w rozumieniu art. 2 § 1 Kodeksu
morskiego, statku w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r.
o żegludze ródlądowej (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 857, z późn. zm.) lub statku
powietrznego w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze
(Dz. U. z 2006 r. Nr 100, poz. 696, z późn. zm) oraz do turbin gazowych
wykorzystywanych na platformach morskich.


Rozdział 2
System bilansowania i rozliczania wielko ci emisji dwutlenku siarki (SO2) i tlenków
azotu (NOx) dla dużych źródeł spalania

Art. 3. 1. Tworzy się system bilansowania i rozliczania wielko ci emisji
dwutlenku siarki (SO2) i tlenków azotu (NOx) dla dużych źródeł spalania, zwany dalej
„systemem bilansowania”, w ramach którego są gromadzone, bilansowane, rozliczane,
przetwarzane, szacowane i zestawiane informacje dotyczące dużych źródeł spalania.
2. System bilansowania obejmuje informacje o:
1) emisji dwutlenku siarki i tlenków azotu;
2) wielko ciach produkcji energii elektrycznej i produkcji ciepła.
3. W ramach systemu bilansowania:
1) okre la się krajowy roczny pułap emisji dwutlenku siarki
i krajowy roczny pułap emisji tlenków azotu;
2) oblicza się roczny limit emisji dwutlenku siarki i roczny limit
emisji tlenków azotu;
3) ustala się liczbę uprawnień do emisji;
4) dokonuje się porównania rocznej emisji w danym roku
sprawozdawczym:
a) dwutlenku siarki z rocznym limitem emisji dwutlenku
siarki,

3
b) tlenków azotu z rocznym limitem emisji tlenków azotu;
5) oblicza się roczne pułapowe i bieżące wskaźniki emisji
dwutlenku siarki i roczne pułapowe i bieżące wskaźniki emisji
tlenków azotu;
6) oblicza się opłatę zastępczą za emisję, na którą operator nie
posiada uprawnień;
7) przygotowuje się krajowe bilanse emisji dwutlenku siarki
i emisji tlenków azotu oraz produkcji energii elektrycznej
i produkcji ciepła;
8) dokonuje się rozliczenia emisji dwutlenku siarki i emisji
tlenków azotu za rok sprawozdawczy.

Art. 4. Systemem bilansowania administruje Krajowy o rodek bilansowania
i zarządzania emisjami, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r.
o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U.
Nr 130, poz. 1070, z późn. zm), zwany dalej „Krajowym o rodkiem”.

Art. 5. 1. Tworzy się rejestr uprawnień do emisji dwutlenku siarki i upraw-
nień do emisji tlenków azotu, zwany dalej „rejestrem uprawnień do emisji”.
2. Rejestr uprawnień do emisji prowadzi Krajowy o rodek.
3. Operator jest obowiązany do złożenia wniosku o utworzenie
rachunku w rejestrze uprawnień do emisji dla zakładu, zwanego dalej „rachunkiem”,
w terminie 30 dni od dnia, w którym co najmniej jedno źródło spalania spełni kryteria
okre lone w art. 2 ust. 1 pkt 1. Wniosek o utworzenie rachunku zawiera dane, o których
mowa w ust. 6 pkt 2 – 6.
4. Rachunek tworzy Krajowy o rodek w terminie 14 dni od dnia
otrzymania wniosku w formie pisemnej.
5. Do wniosku dołącza się kopię dokumentu stwierdzającego
tożsamo ć osób upoważnionych do zarządzania rachunkiem, po wiadczoną za zgodno ć
z oryginałem.
6. Rejestr uprawnień do emisji jest prowadzony w postaci
elektronicznej i dla każdego rachunku zawiera:

4