Poselski projekt ustawy o mediach publicznych

mowa w ust. 1, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia przestrzegania zasad
jawności i przejrzystości wykorzystania środków przeznaczonych na realizację zadań
realizowanych przez jednostki mediów publicznych.


Art. 104.
1. Jednostki mediów publicznych są obowiązane do określenia w dokumentacji, o której
mowa w art. 10 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, zasad
rachunkowości, w tym zakładowego planu kont, w sposób zapewniający ujęcie w
księgach rachunkowych przychodów i związanych z nimi kosztów odrębnie w
odniesieniu do działalności, o której mowa w art. 61 i 62, oraz pozostałej działalności, a
także metod przypisywania kosztów i przychodów do poszczególnych rodzajów
prowadzonej działalności.
2.
Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, nie narusza obowiązków w zakresie
rachunkowości i sprawozdawczości wynikających z odrębnych przepisów.
3. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, po zasięgnięciu opinii Rady, określi, w drodze
rozporządzenia, sposób prowadzenia dokumentacji, o której mowa w ust. 1, biorąc pod
uwagę konieczność zapewnienia przestrzegania zasad jawności i przejrzystości
wykorzystania środków przeznaczonych na realizację zadań, o których mowa w art. 61 i
62.

Art. 105.
Jednostki mediów publicznych publikują w Biuletynie Informacji Publicznej:
1)
zamówienia programowe;
2)
sprawozdania z wykonania zamówień;
3)
procedury zamawiania i kupowania programów;
4) raz do roku listę podmiotów, które uzyskały zlecenia lub kontrakty wraz
wysokością tych zleceń i kontraktów;
5)
roczne sprawozdania z działalności po zatwierdzeniu ich przez Radę.

Dział VIII
Powszechna opłata audiowizualna

Rozdział 1
Podmioty zobowiązane oraz płatnicy

Art. 106.
1.
Powszechna opłata audiowizualna, przeznaczoną na finansowanie medialnej służby
publicznej i realizujących ją jednostek i organów mediów publicznych.

Art. 107.
1.
Powszechną opłatę audiowizualną uiszczają:
1)
podatnicy
uzyskujący dochody podlegające opodatkowaniu podatkiem
dochodowym od osób fizycznych – w sposób i w terminach przewidzianych dla
wnoszenia zaliczek miesięcznych na podatek dochodowy, określonych w art. 43 i
44 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.6));
                                                           
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2000 r. Nr 22, poz. 270, Nr 60, poz. 703,
Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 8, poz. 64, Nr 52,
poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 89, poz. 968, Nr 102, poz. 1117, Nr 106, poz. 1150, Nr
 
35
2)
podatnicy uzyskujący dochody podlegające opodatkowaniu zryczałtowanym
podatkiem dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby
fizyczne – w sposób i w terminach przewidzianych dla wnoszenia zaliczek
miesięcznych na podatek dochodowy, określonych w art. 21 ust. 1 i ust. 1a, art. 31
ust. 5 i art. 47 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku
dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U.
Nr 144, poz. 930, z późn. zm.7));
3)
podatnicy
uzyskujący dochody podlegające opodatkowaniu podatkiem
dochodowym od osób fizycznych, za których zaliczki na podatek dochodowy
wnoszą płatnicy w rozumieniu art. 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. –
Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.8)) – w sposób i
w terminach określonych w art. 38 ust. 1 i art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca
1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych dla wnoszenia zaliczek
miesięcznych na podatek dochodowy pobranych od podatnika;
4)
podatnicy
uzyskujący dochody podlegające opodatkowaniu podatkiem
dochodowym od osób fizycznych, którzy uzyskują przychody, od których ani
płatnik ani podatnik nie ma obowiązku odprowadzania zaliczek miesięcznych na
podatek dochodowy – w wysokości należnej za 12 miesięcy, w sposób i w
terminie przewidzianych dla rocznego rozliczenia podatku dochodowego od osób
fizycznych;
5)
podatnicy
uzyskujący dochody podlegające opodatkowaniu podatkiem
dochodowym od osób fizycznych, którzy uzyskują przychody wyłącznie z tytułu
wykonywania umów o dzieło, kontraktów menedżerskich i umów zlecenia – w
wysokości należnej za 12 miesięcy, w sposób i w terminie przewidzianym dla
rocznego rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych;
6)
rolnicy podlegający ubezpieczeniu, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 20
grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50,
poz. 291, Nr 67, poz. 411, Nr 70, poz. 416 i Nr 180, poz. 1112) – w sposób i
terminach przewidzianych dla wnoszenia składek na ubezpieczenie społeczne
rolników,
7) podmioty uzyskujący dochody podlegające opodatkowaniu podatkiem
dochodowym od osób prawnych - w wysokości należnej za 12 miesięcy, w sposób
                                                                                                                                                                                        
110, poz. 1190, Nr 125, poz. 1363 i 1370 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 19, poz. 199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz.
676, Nr 78, poz. 715, Nr 89, poz. 804, Nr 135, poz. 1146, Nr 141, poz. 1182, Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515, Nr
200, poz. 1679 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 595, Nr 84, poz. 774, Nr 90,
poz. 844. Nr 96, poz. 874, Nr 122, poz. 1143, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1608, Nr 202, poz.
1956, Nr 222, poz. 2201, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz.
894, Nr 99, poz. 1001, Nr 109, poz. 1163, Nr 116, poz. 1203, 1205 i 1207, Nr 120, poz. 1252, Nr 123, poz. 1291, Nr
151, poz. 1596, Nr 162, poz. 1691, Nr 210, poz. 2135, Nr 263, poz. 2619 i Nr 281, poz. 2779 i 2781, z 2005 r. Nr 25,
poz. 202, Nr 30, poz. 262, Nr 85, poz. 725, Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 102, poz. 852, Nr 143, poz. 1199 i
1202, Nr 155, poz. 1298, Nr 164, poz. 1365 i 1366, Nr 169, poz. 1418 i 1420, Nr 177, poz. 1468, Nr 179, poz. 1484, Nr
180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz.
970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183, poz. 1353 i 1354, Nr 217, poz. 1588, Nr 226, poz. 1657 i Nr 249, poz. 1824, z 2007 r.
Nr 35, poz. 219, Nr 99, poz. 658, Nr 115, poz. 791 i 793, Nr 176, poz. 1243, Nr 181, poz. 1288, Nr 191, poz. 1361 i
1367, Nr 192, poz. 1378 i Nr 211, poz. 1549 oraz z 2008 r. Nr 97, poz. 623, Nr 141, poz. 888 i Nr 143, poz. 894.
7) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 104, poz. 1104 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr
74, 784, Nr 88, poz. 961, Nr 125, poz. 1363 i 1369 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 141, poz. 1183, Nr 169, poz. 1384,
Nr 172, poz. 1412 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302
i Nr 202, poz. 1958, z 2004 r. Nr 210, poz. 2135 i Nr 263, poz. 2619, z 2005 r. Nr 143, poz. 1199, Nr 164, poz. 1366 i
Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 183, poz. 1353 i Nr 217, poz. 1588 oraz z 2008 r. Nr 141, poz. 888 i Nr 143, poz. 894.
8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86, poz. 732 i
Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590 i Nr 225, poz.
1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378 i Nr 225, poz. 1671 oraz z 2008 r. Nr 118, poz.
745, Nr 141, poz. 888 i Nr 180, poz. 1109.
 
36
i w terminie przewidzianych dla rocznego rozliczenia podatku dochodowego od
osób prawnych.
2. Osoby, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3 i 6, uzyskujące przychody z różnych
źródeł, z zastrzeżeniem ust. 3, wnoszą powszechną opłatę audiowizualną tylko z
tytułu jednego źródła dochodów.
3.
Rolnicy, uzyskujący przychody podlegające opodatkowaniu na podstawie ustawy o
podatku dochodowym od osób fizycznych lub ustawy o zryczałtowanym podatku
dochodowym podlegają powszechnej opłacie audiowizualnej na zasadach określonych
dla podatników, o których mowa w ust. 1 pkt 1-5.

Art. 108.
Płatnikami w rozumieniu art. 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
wnoszącymi bez wezwania powszechną opłatę audiowizualną są:
1)
pracodawcy zobowiązani do poboru i odprowadzania składek na ubezpieczenia
społeczne od pracowników oraz inni płatnicy składek w rozumieniu art. 4 pkt 2
ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.
U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.9));
2)
Zakład Ubezpieczeń Społecznych;
3)
wojskowe organy emerytalne oraz organy emerytalne właściwe dla
funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji
Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego,
Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu,
Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej;
4)
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.

Rozdział 2
Odliczenia od podatku oraz zwolnienia z opłaty

Art. 109.
1.
Powszechna opłata audiowizualna jest odliczana od podstawy opodatkowania podatku:
dochodowego od osób fizycznych oraz dochodowego od osób prawnych, z
zastrzeżeniem ust. 2 i 3.
2.
Powszechna opłata audiowizualna podlega odliczeniu odpowiednio od podatku
dochodowego od osób fizycznych albo zryczałtowanego podatku dochodowego od
niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne od osób:
1)
które ukończyły 75 lat;
2)
niesłyszących, u których stwierdzono całkowitą głuchotę lub obustronne
upośledzenie słuchu (mierzone na częstotliwości 2.000 Hz o natężeniu od 80 dB);
3)
niewidomych, których ostrość wzroku nie przekracza 15%;
4)
które otrzymują świadczenie emerytalne lub rentowe, którego wysokość nie
przekracza miesięcznie kwoty 75% minimalnego wynagrodzenia za pracę, o
którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym
wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2002 r. Nr 200, poz. 1679, z 2004 r. Nr 240,
poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 157, poz. 1314);
5)
wobec których orzeczono o:
a) znacznym albo umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, na podstawie
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
                                                           
9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 21, poz. 125,
Nr 112, poz. 769, Nr 115, poz. 791, 792 i 793 i Nr 176, poz. 1243 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 394, Nr 67, poz. 411, Nr
141, poz. 888 i Nr 171, poz. 1056.
 
37
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z
późn. zm.10)),
b)
trwałej lub okresowej całkowitej niezdolności do pracy w gospodarstwie
rolnym, na podstawie ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu
społecznym rolników;
6)
które otrzymują świadczenie pielęgnacyjne z właściwego organu realizującego
zadania w zakresie świadczeń rodzinnych jako zadanie zlecone z zakresu
administracji rządowej lub rentę socjalną z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub
innego organu emerytalno-rentowego;
7)
posiadających prawo do zasiłku przedemerytalnego, określonego w ustawie z dnia
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z
2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.11)) Nr 70, poz. 416, Nr 134, poz. 850 i Nr
171, poz. 1056), z zastrzeżeniem ust. 4;
8)
posiadających prawo do świadczenia przedemerytalnego, określonego w ustawie z
dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U. Nr 120, poz.
1252 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33), z zastrzeżeniem ust. 4;
9) wobec których stwierdzono nieważność orzeczenia, na podstawie ustawy z dnia
23 lutego 1991 r. o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych wobec osób
represjonowanych za działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego
(Dz. U. Nr 34, poz. 149, z późn. zm.12));
10) wobec których wydano decyzję o internowaniu w związku z wprowadzeniem w
dniu 13 grudnia 1981 r. w Polsce stanu wojennego.
3.
Zwalnia się od powszechnej opłaty audiowizualnej osoby:
1)
spełniające kryteria dochodowe, określone w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o
świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.13));
2)
które mają prawo do korzystania ze świadczeń pieniężnych z tytułu ustawy z dnia
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, Nr
202, poz. 1551, Nr 219, poz. 1706 i Nr 221, poz. 1738);
3)
bezrobotne, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;
4)
które ukończyły 60 lat oraz mają ustalone prawo do emerytury, której wysokość
nie przekracza miesięcznie kwoty 50% minimalnego wynagrodzenia za pracę, o
którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym
wynagrodzeniu za pracę, z zastrzeżeniem ust. 4;
5)
posiadające prawo do zasiłku przedemerytalnego, określonego w ustawie z dnia
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, o ile
otrzymują z tego tytułu świadczenie w wysokości niższej niż 50% minimalnego
wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r.
o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, z zastrzeżeniem ust. 4;
6)
posiadające prawo do świadczenia przedemerytalnego, określonego w ustawie z
dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych, o ile otrzymują z
                                                           
10) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1463, Nr 227, poz.
1505, Nr 237, poz. 1652 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 97, poz. 802, Nr 98, poz. 817, Nr 157, poz. 1241, Nr 219, poz.
1706.
11) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 134, poz. 850,
Nr 171, poz. 1056, Nr 216, poz. 1367, Nr 237, poz. 1654 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 69, poz. 595, Nr 91, poz. 742,
Nr 97, poz. 800, Nr 115, poz. 964, Nr 125, poz. 1035, Nr 127, poz. 1052, Nr 161, poz. 1278, Nr 219, poz. 1706.
12) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. 1993 r. Nr 36, poz. 159, z 1995 r. Nr 28, poz. 143, z 1998 r.
Nr 97, poz. 604, z 2002 r. Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 oraz z 2007 r. Nr 191, poz. 1372.
13) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 222, poz. 1630, z 2007 r. Nr
64, poz. 427, Nr 105, poz. 720, Nr 109, poz. 747, Nr 192, poz. 1378 i Nr 200, poz. 1446 oraz z 2008 r. Nr 70, poz. 416 i
Nr 138, poz. 872 i 875.
 
38
tego tytułu świadczenie w wysokości niższej niż 50% minimalnego
wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r.
o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, z zastrzeżeniem ust. 4;
7)
wobec których orzeczono o:
a) znacznym albo umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, na podstawie
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych,
b)
trwałej lub okresowej całkowitej niezdolności do pracy w gospodarstwie
rolnym, na podstawie ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu
społecznym rolników
– o ile otrzymują z tego tytułu świadczenie w wysokości niższej niż 50%
minimalnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10
października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.
4.
Osoby wymienione w ust. 2 pkt 7 i 8 oraz ust. 3 pkt 4-6, które uzyskują inne przychody
niż wynikające z posiadanych praw do świadczeń, o których mowa w ust. 2 pkt 7 i 8
oraz ust. 3 pkt 4-6, podlegają powszechnej opłacie abonamentowej na zasadach
określonych w art. 92 ust. 1.
5.
Osoby uprawnione do zwolnień od powszechnej opłaty audiowizualnej obowiązane są
złożyć podmiotowi właściwemu do poboru tej opłaty oświadczenie o spełnianiu
warunków do korzystania z tych zwolnień oraz dokumenty potwierdzające to
uprawnienie. Zwolnienie następuje od miesiąca następującego po miesiącu, w którym
powyższe oświadczenie zostało złożone.
6.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia,
wzór oświadczenia, o którym mowa w ust. 5, oraz rodzaje dokumentów
potwierdzających uprawnienia do zwolnień od powszechnej opłaty audiowizualnej, z
uwzględnieniem dokumentów wydawanych przez uprawnione organy oraz
nieobciążania nadmiernymi trudnościami osób uprawnionych do korzystania ze
zwolnień.

Rozdział 3
Wysokość oraz pobór opłaty

Art. 110.
1.
Powszechna opłata audiowizualna jest pobierana przez urząd skarbowy właściwy ze
względu na miejsca zamieszkania osoby fizycznej oraz siedzibę osoby prawnej,
zobowiązanej do uiszczenia tej opłaty oraz Kasę Rolniczego Ubezpieczenia
Społecznego.
2.
Wpływy z pobranej powszechnej opłaty audiowizualnej oraz odsetki za zwłokę w
uiszczeniu lub wniesieniu tej opłaty urząd skarbowy oraz Kasa Rolniczego
Ubezpieczenia Społecznego przekazują niezwłocznie na wyodrębniony rachunek Rady.
3. Rachunek, o którym mowa w ust. 2, jest prowadzony przez Bank Gospodarstwa
Krajowego.

Art. 111.
1. Powszechna opłata audiowizualna wynosi:
1) od osób fizycznych - 8 zł miesięcznie.
2) od przedsiębiorców oraz podmiotów podlegających opodatkowaniu podatkiem
dochodowym od osób prawnych - 8 zł za każdy posiadany odbiornik telewizyjny w
stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, przy czym obowiązek
 
39