Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy oraz zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy

Druk nr 4227

Warszawa, 11 maja 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy
oraz zmianie ustawy - Przepisy
wprowadzające ustawę - Kodeks
wyborczy.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Bronisława Dutkę.


(-) Krzysztof Borkowski; (-)
Jan Bury s. Józefa; (-)
Bronisław Dutka;
(-) Eugeniusz Grzeszczak; (-) Jan Kamiński; (-) Mieczysław Kasprzak;
(-) Ewa Kierzkowska; (-) Eugeniusz Kłopotek; (-) Adam Krzyśków; (-) Jan
Łopata; (-) Mieczysław Marcin Łuczak; (-) Mirosław Maliszewski;
(-) Stanisław Olas; (-) Andrzej Pałys; (-) Mirosław Pawlak; (-) Waldemar
Pawlak; (-) Janusz Piechociński; (-) Józef Racki; (-) Stanisław Rakoczy;
(-) Wiesław Rygiel; (-) Tadeusz Sławecki; (-) Aleksander Sopliński;
(-) Marian Starownik; (-) Franciszek Jerzy Stefaniuk; (-) Andrzej Sztorc;
(-) Piotr
Walkowski;
(-) Stanisław
Witaszczyk;
(-) Józef
Zych;
(-) Stanisław elichowski.







Projekt



Ustawa
z dnia……………………2011 r.

o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy
oraz zmianie ustawy przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy



Art. 1. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz.
112 oraz Nr 26, poz. 134) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 383:

a) § 2 otrzymuje brzmienie:

„§ 2. Wygaśnięcie mandatu radnego w przypadkach określonych w § 1 pkt 3, 5 i 7
stwierdza rada w drodze uchwały, w ciągu miesiąca od wystąpienia przyczyny
wygaśnięcia mandatu.”,

b) po § 2 dodaje się § 2a w brzmieniu:

„§ 2a.Wygaśnięcie mandatu radnego w przypadkach określonych w § 1 pkt 1, 2, 4 i 6
stwierdza niezwłocznie, nie później niż w ciągu siedmiu dni od wystąpienia przyczyny
wygaśnięcia mandatu, komisarz wyborczy w drodze obwieszczenia ogłaszanego w
wojewódzkim dzienniku urzędowym.”,

c) § 3 otrzymuje brzmienie:

„§ 3. W przypadkach określonych w § 1 pkt 3, 5 i 7 przed podjęciem uchwały o
wygaśnięciu mandatu należy umożliwić radnemu złożenie wyjaśnień.”;

2) w art. 384 § 1 otrzymuje brzmienie:

„§ 1. Od uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyn, o których mowa w art.
383 § 1 pkt 3, 5 i 7, zainteresowanemu przysługuje skarga do sądu administracyjnego w
terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały.”;

3) w art. 387 § 1 i 2 otrzymują brzmienie:

„§ 1. W przypadku wygaśnięcia mandatu radnego wybranego w okręgu wyborczym dla
wyboru rady w mieście na prawach powiatu oraz mandatu radnego powiatu lub
województwa komisarz wyborczy, po stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnego,
ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym obwieszczenie o wstąpieniu na jego
miejsce kandydata z tej samej listy, który w wyborach uzyskał kolejno największą
liczbę głosów, a nie utracił prawa wybieralności. Przy równej liczbie głosów stosuje się
odpowiednio art. 233. Przepisy art. 386 § 1 i 5 stosuje się odpowiednio.

§ 2. Kandydat może zrzec się pierwszeństwa do obsadzenia mandatu na rzecz kandydata z
tej samej listy, który uzyskał kolejno największą liczbę głosów. Oświadczenie to
powinno być zgłoszone komisarzowi wyborczemu na piśmie w ciągu 3 dni od daty
doręczenia zawiadomienia o przysługującym mu mandacie.”;

4) w art. 492:

a) § 2 otrzymuje brzmienie:

„§ 2. Wygaśnięcie mandatu w przypadkach określonych w § 1 pkt 1, 2 i 5 stwierdza rada
gminy, w drodze uchwały, w terminie miesiąca od dnia wystąpienia przesłanek
wygaśnięcia mandatu. Przed podjęciem uchwały o wygaśnięciu mandatu należy
umożliwić wójtowi złożenie wyjaśnień.”,

b) po § 2 dodaje się § 2a w brzmieniu:

„§ 2a. Wygaśnięcie mandatu w przypadkach określonych w § 1 pkt 3, 4, 6 i 7 niezwłocznie,
nie później niż w ciągu siedmiu dni od wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu,
stwierdza komisarz wyborczy w drodze obwieszczenia ogłaszanego w wojewódzkim
dzienniku urzędowym.”;

5) w art. 493 § 1 otrzymuje brzmienie:

„§ 1. Od uchwały rady gminy o wygaśnięciu mandatu wójta z przyczyny, o której mowa w
art. 492 § 1 pkt 1, 2 i 5, zainteresowanemu służy skarga do sądu administracyjnego w
terminie 7 dni od dnia jej doręczenia.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Kodeks
wyborczy (Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 113) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2 pkt 6 otrzymuje brzmienie:

„ 6) w art. 98a ust. 1 otrzymuje brzmienie:

1. Jeżeli właściwy organ gminy, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 383
§ 2 i 6 oraz art. 492 § 2 i 5 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6 oraz art. 5 ust. 2 i 3
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej
przez osoby pełniące funkcje publiczne, w zakresie dotyczącym odpowiednio
wygaśnięcia mandatu radnego, wygaśnięcia mandatu wójta, odwołania ze stanowiska
albo rozwiązania umowy o pracę z zastępcą wójta, sekretarzem gminy, skarbnikiem
gminy, kierownikiem jednostki organizacyjnej gminy i osobą zarządzającą lub
członkiem organu zarządzającego gminną osobą prawną, nie podejmuje uchwały, nie

2
odwołuje ze stanowiska lub nie rozwiązuje umowy o pracę, wojewoda wzywa organ
gminy do podjęcia odpowiedniego aktu w terminie 30 dni.”;

2) w art. 3 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„4) w art. 86a ust. 1 otrzymuje brzmienie:

1. Jeżeli właściwy organ województwa, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów
art. 383 § 2 i 6 ustawy, o której mowa w art. 33 ust. 7, oraz art. 5 ust. 2, 3 i 5 ustawy z
dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez
osoby pełniące funkcje publiczne, w zakresie dotyczącym odpowiednio wygaśnięcia
mandatu radnego, odwołania ze stanowiska albo rozwiązania umowy o pracę z
członkiem zarządu województwa, sekretarzem województwa, skarbnikiem
województwa, kierownikiem wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej i
osobą zarządzającą lub członkiem organu zarządzającego wojewódzką osobą prawną,
nie podejmuje uchwały, nie odwołuje ze stanowiska albo nie rozwiązuje umowy o
pracę, wojewoda wzywa organ województwa do podjęcia uchwały w terminie 30 dni.”;

3) w art. 4 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„4) w art. 85a ust. 1 otrzymuje brzmienie:

1. Jeżeli właściwy organ powiatu, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art.
383 § 2 i 6 ustawy, o której mowa w art. 29 ust. 6, oraz art. 5 ust. 2, 3 i 5 ustawy z dnia
21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby
pełniące funkcje publiczne, w zakresie dotyczącym odpowiednio wygaśnięcia mandatu
radnego, odwołania ze stanowiska albo rozwiązania umowy o pracę z członkiem
zarządu powiatu, sekretarzem powiatu, skarbnikiem powiatu, kierownikiem jednostki
organizacyjnej powiatu i osobą zarządzającą lub członkiem organu zarządzającego
powiatową osobą prawną, nie podejmuje uchwały, nie odwołuje ze stanowiska albo nie
rozwiązuje umowy o pracę, wojewoda wzywa organ powiatu do podjęcia
odpowiedniego aktu w terminie 30 dni.”.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.





3

UZASADNIENIE

I. Potrzeba i cel wydania ustawy

Projektowana regulacja ma na celu wprowadzenie zmian w ustawie Kodeks wyborczy,
polegających na zmianie podmiotu właściwego do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu
radnego oraz wójta (burmistrza, prezydenta miasta) na skutek:
- śmierci, utraty prawa wybieralności lub nieposiadania go w dniu wyborów, pisemnego
zrzeczenia się mandatu oraz wyboru na wójta – w przypadku radnych, a także
- pisemnego zrzeczenia się mandatu, utraty prawa wybieralności lub braku tego prawa w dniu
wyborów, orzeczenia niezdolności do pracy lub niezdolności do samodzielnej egzystencji w
trybie określonym w przepisach o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych na okres co najmniej do końca kadencji; oraz śmierci – w przypadku wójta.
Poprzez zmianę ww. przepisu, nowelizacji wymaga także ustawa Przepisy
wprowadzające ustawę – Kodeks wyborczy (art. 2 projektu) w części dotyczącej
samorządowych ustaw ustrojowych (ustawa o samorządzie gminnym, ustawa o samorządzie
powiatowym, ustawa o samorządzie województwa), bowiem procedura wydania zarządzenia
zastępczego przez wojewodę nie będzie miała zastosowania w przypadku wejścia w życie
zmiany art. 387 § 1 i 2 w proponowanym brzmieniu.

II. Rzeczywisty stan w dziedzinie, która ma być unormowana

W obecnie obowiązującym stanie prawnym, podmiotem właściwym do stwierdzenia
wygaśnięcia mandatu radnego oraz wójta w każdym przypadku jest organ stanowiący danej
JST, bez względu na przyczynę powodującą wygaśnięcie mandatu.

III. Różnica pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym

Projektowana regulacja wprowadza zróżnicowanie w zakresie określenia podmiotów
upoważnionych do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oraz wójta (burmistrza,
prezydenta miasta) na skutek:
- śmierci; utraty prawa wybieralności lub nieposiadania go w dniu wyborów; pisemnego
zrzeczenia się mandatu; oraz wyboru na wójta – w przypadku radnych, oraz
- pisemnego zrzeczenia się mandatu; utraty prawa wybieralności lub braku tego prawa w dniu

4