Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dowodach osobistych i ustawy o ewidencji ludności

Druk nr 4202

Warszawa, 19 maja 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-54-11



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 i art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej
Polskiej projekt ustawy


- o zmianie ustawy o dowodach
osobistych i ustawy o ewidencji
ludności z projektami aktów wykonawczych.

Rada Ministrów uznała wymieniony projekt za pilny w związku z
koniecznością przesunięcia z dnia 1 lipca 2011 r. na dzień 1 stycznia 2013 r.
terminu wprowadzenia do obrotu prawnego nowego wzoru dowodu osobistego.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o dowodach osobistych i ustawy o ewidencji ludności
Art. 1. W ustawie z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (Dz. U.
Nr 167, poz. 1131) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2 w ust. 1:
a) uchyla się pkt 2 i 8,
b) w pkt 11 uchyla się lit. d,
c) pkt 12 otrzymuje brzmienie:
„12) polityki certyfikacji – rozwiązania techniczne
i organizacyjne
uwzględniające sposób, zakres
i warunki bezpieczeństwa tworzenia i stosowania
certyfikatów dowodu osobistego i certyfikatów podpisu
osobistego;”;
2) w art. 11 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Dowód osobisty umożliwia uwierzytelnienie go w systemach
teleinformatycznych podmiotów publicznych, uwierzytelnienie
jego posiadacza w systemach teleinformatycznych podmiotów
publicznych oraz przy dostępie do rejestrów publicznych
z użyciem systemów teleinformatycznych.”;
3) art. 13 otrzymuje brzmienie:
„Art. 13. 1. Warstwa elektroniczna dowodu osobistego zawiera:
1) dane zamieszczone w warstwie graficznej dowodu
osobistego zapisane w formie elektronicznej wraz
z danymi je uwierzytelniającymi;
2) dane
służące do składania informacji
uwierzytelniającej weryfikowanej za pomocą
certyfikatu dowodu osobistego;


3) przestrzeń umożliwiającą zamieszczenie
certyfikatu podpisu osobistego wraz z danymi
służącymi do składania podpisu osobistego;
4) przestrzeń umożliwiającą zamieszczenie
certyfikatu kwalifikowanego wraz z danymi
służącymi do składania bezpiecznego podpisu
elektronicznego na podstawie ustawy z dnia
18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym;
5) przestrzeń na zamieszczenie danych lub aplikacji
służących do wykorzystania dowodu osobistego
jako karty ubezpieczenia zdrowotnego
w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.1)).
2.
Warstwa elektroniczna dowodu osobistego może
zawierać dane i aplikacje inne niż określone w ust. 1,
jeżeli przewidują to przepisy innej ustawy.”;
4) art. 16 i 17 otrzymują brzmienie:
„Art. 16. 1. Opatrzenie podpisem osobistym weryfikowanym za
pomocą ważnego certyfikatu podpisu osobistego
dokumentu w postaci elektronicznej wywołuje dla
podmiotu publicznego skutek prawny równoznaczny
ze złożeniem własnoręcznego podpisu pod
dokumentem w postaci papierowej.
2. Dla podmiotu innego niż podmiot publiczny skutek,
o

którym mowa w ust. 1, wywołuje opatrzenie
podpisem osobistym weryfikowanym za pomocą
ważnego certyfikatu podpisu osobistego dokumentu
w postaci elektronicznej, jeżeli obie strony wyrażą na
to zgodę.
 
2


Art. 17. 1. Minister właściwy do spraw wewnętrznych świadczy
na potrzeby dowodów osobistych usługi
certyfikacyjne, z wyłączeniem usług związanych
z wydawaniem kwalifikowanych certyfikatów na
podstawie ustawy z dnia 18 września 2001 r.
o podpisie elektronicznym.
2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze
rozporządzenia, określi polityki certyfikacji, w tym
wymagania organizacyjne i techniczne, dla certyfikatu
dowodu osobistego, certyfikatu podpisu osobistego,
oraz zasady centralnego zarządzania dowodami
osobistymi i ich funkcjami elektronicznymi,
uwzględniając zakres zastosowania tych certyfikatów
oraz konieczność zapewnienia współdziałania różnych
urządzeń do składania i weryfikacji podpisu
osobistego oraz zapewnienia bezpieczeństwa obrotu
prawnego, a także określi polityki certyfikacji w
zakresie danych lub aplikacji zamieszczanych w
dowodzie osobistym na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 5 i
art. 13 ust. 2, uwzględniając konieczność zapewnienia
bezpieczeństwa obrotu prawnego.
3. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze
rozporządzenia, określi wymagania techniczne oraz
procedury zamieszczania w dowodzie osobistym
danych, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 2 – 4,
oraz danych lub aplikacji, o których mowa w art. 13
ust. 1 pkt 5 i ust. 2, mając na względzie konieczność
zapewnienia bezpieczeństwa i prawidłowości
funkcjonowania warstwy elektronicznej dowodu
osobistego.”;


 
3


5) w art. 18 uchyla się ust. 5;
6) w art. 19:
a) ust. 4 – 6 otrzymują brzmienie:
„4. Okres ważności certyfikatu podpisu osobistego określają
polityki certyfikacji, o których mowa w art. 17 ust. 2, na
czas nie dłuższy niż okres ważności dowodu osobistego.
5. Certyfikat podpisu osobistego unieważnia się na wniosek
posiadacza dowodu osobistego.
6. Unieważnienie certyfikatu podpisu osobistego nie wpływa
na ważność dowodu osobistego.”,
b) uchyla się ust. 7;
7) uchyla się art. 20;
8) w art. 21 uchyla się ust. 5;
9) w art. 22:
a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Wyłączenie możliwości korzystania z podpisu osobistego
jest równoznaczne z unieważnieniem certyfikatu podpisu
osobistego.”,
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Dowody osobiste określone w obwieszczeniu, o którym
mowa w ust. 3, podlegają wymianie, z wyłączeniem
dowodów osobistych, w których unieważniono wyłącznie
certyfikat podpisu osobistego.”;
10) tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie:
„Aktywacja i unieważnianie certyfikatów podpisu osobistego”;
11) w art. 33 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wniosek o aktywację lub unieważnienie certyfikatu podpisu
osobistego składa osoba posiadająca pełną zdolność do
 
4