Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników oraz ustawy o transporcie drogowym

Druk nr 4201

Warszawa, 19 maja 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-50-11


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług, ustawy o zasadach
ewidencji i identyfikacji podatników i
płatników oraz ustawy o transporcie
drogowym.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, ustawy o zasadach ewidencji
i identyfikacji podatników i płatników oraz ustawy o transporcie drogowym1)

Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
(Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2:
a) w pkt 8 lit. b otrzymuje brzmienie:
„b) nabywcę mającego siedzibę poza terytorium kraju, lub na
jego rzecz, z wyłączeniem towarów wywożonych przez
samego nabywcę dla celów wyposażenia lub zaopatrzenia
statków rekreacyjnych oraz turystycznych statków
powietrznych lub innych środków transportu służących do
celów prywatnych;”,
b) pkt 26 otrzymuje brzmienie:
„26) usługach elektronicznych – rozumie się przez to usługi
świadczone drogą elektroniczną, o których mowa w art. 7
rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011
z

dnia 15 marca 2011 r. ustanawiającego środki
wykonawcze do dyrektywy 2006/112/WE w sprawie
wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
(Dz. Urz. UE L 77 z 23.03.2011, str. 1), zwanego dalej
„rozporządzeniem nr 282/2011;”;
2) w art. 10 ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie:
„6. Podatnicy oraz osoby prawne niebędące podatnikami, do
których ma zastosowanie ust. 1 pkt 2, mogą wybrać
opodatkowanie wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów
przez złożenie naczelnikowi urzędu skarbowego pisemnego
oświadczenia o takim wyborze albo przez podanie
dokonującemu dostawy towarów numeru, o którym mowa
w art. 97 ust. 10.
7. Wybór opodatkowania, o którym mowa w ust. 6, obowiązuje
przez 2 kolejne lata, licząc od dnia dokonania
wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów, dla którego
dokonano takiego wyboru.”;
3) w art. 17 w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) nabywające towary wymienione w załączniku nr 11 do
ustawy, jeżeli dokonującym ich dostawy jest podatnik,
o którym mowa w art. 15, niekorzystający ze zwolnienia,
o którym mowa w art. 113 ust. 1 i 9, a dostawa nie jest objęta
zwolnieniem, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2;”;
4) w art. 22 w ust. 1 pkt 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„5) dostawy gazu w systemie gazowym, energii elektrycznej
w

systemie elektroenergetycznym, energii cieplnej lub
chłodniczej przez sieci dystrybucji energii cieplnej lub
chłodniczej do podmiotu będącego podatnikiem, który
wykonuje samodzielnie działalność gospodarczą, o którym
mowa w art. 15 ust. 2, lub działalność gospodarczą
odpowiadającą tej działalności, bez względu na cel czy
rezultat takiej działalności, z uwzględnieniem art. 15 ust. 6,
którego głównym celem nabywania gazu, energii
elektrycznej, energii cieplnej lub chłodniczej jest odprzedaż
tych towarów w takich systemach lub sieciach dystrybucji
i u którego własne zużycie takich towarów jest nieznaczne
– miejsce, gdzie nabywca posiada siedzibę działalności
gospodarczej, a w przypadku posiadania stałego miejsca
prowadzenia działalności gospodarczej, do którego
dostarczane są te towary – miejsce, gdzie nabywca posiada
 
2
stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej,

a w przypadku braku siedziby działalności gospodarczej lub
stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej –
miejsce, w którym posiada stałe miejsce zamieszkania lub
zwykłe miejsce pobytu;
6) dostawy gazu w systemie gazowym, energii elektrycznej
w
systemie elektroenergetycznym, energii cieplnej lub
chłodniczej przez sieci dystrybucji energii cieplnej lub
chłodniczej, jeżeli taka dostawa jest dokonywana do
podmiotu innego niż podmiot, o którym mowa w pkt 5
– miejsce, w którym nabywca korzysta z tych towarów i je
zużywa; jeżeli wszystkie te towary lub ich część nie są
w rzeczywistości zużyte przez tego nabywcę, towary
niezużyte uważa się za wykorzystane i zużyte w miejscu,
w

którym nabywca posiada siedzibę działalności
gospodarczej, a w przypadku posiadania stałego miejsca
prowadzenia działalności gospodarczej, do którego
dostarczane są te towary – miejsce, gdzie nabywca posiada
stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej,

a w przypadku braku siedziby działalności gospodarczej lub
stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej
– miejsce, w którym posiada stałe miejsce zamieszkania lub
zwykłe miejsce pobytu.”;
5) w art. 28a w pkt 1 lit. b otrzymuje brzmienie:
„b) osobę prawną niebędącą podatnikiem na podstawie lit. a,
która jest zidentyfikowana lub zobowiązana do identyfikacji
do celów podatku lub podatku od wartości dodanej;”;
6) art. 28b i 28c otrzymują brzmienie:
„Art. 28b. 1. Miejscem
świadczenia usług w przypadku
świadczenia usług na rzecz podatnika jest miejsce,
w którym podatnik będący usługobiorcą posiada
siedzibę działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem
 
3
ust. 2 – 4 oraz art. 28e, art. 28f ust. 1 i 2a, art. 28g
ust. 1, art. 28i, 28j i 28n.
2. W przypadku gdy usługi są świadczone dla stałego
miejsca prowadzenia działalności gospodarczej
podatnika, które znajduje się w innym miejscu niż
jego siedziba działalności gospodarczej, miejscem
świadczenia tych usług jest to stałe miejsce
prowadzenia działalności gospodarczej.
3. W przypadku gdy podatnik będący usługobiorcą nie
posiada siedziby działalności gospodarczej lub
stałego miejsca prowadzenia działalności
gospodarczej, o którym mowa w ust. 2, miejscem
świadczenia usług jest miejsce, w którym posiada on
stałe miejsce zamieszkania lub zwykłe miejsce
pobytu.
4. W
przypadku
świadczenia usług, które
przeznaczone są wyłącznie na cele osobiste
podatnika lub jego pracowników, w tym byłych
pracowników, wspólników, udziałowców,
akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich
domowników, członków organów stanowiących
osób prawnych lub członków stowarzyszenia, do
określenia miejsca świadczenia stosuje się
odpowiednio przepisy art. 28c.
Art. 28c. 1. Miejscem świadczenia usług na rzecz podmiotów
niebędących podatnikami jest miejsce, w którym
usługodawca posiada siedzibę działalności
gospodarczej, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3 oraz
art. 28d, 28e, art. 28f ust. 1, 2 i 3, art. 28g ust. 2
i art. 28h – 28n.
2. W przypadku gdy usługi są świadczone ze stałego
miejsca prowadzenia działalności gospodarczej
usługodawcy znajdującego się w innym miejscu niż
 
4