Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3

Druk nr 4189

Warszawa, 31 marca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi
w wieku do lat 3.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Piotra Walkowskiego.


(-) Krzysztof Borkowski; (-) Jan Bury s. Józefa;
(-)


Bronisław Dutka;
(-) Stanisław Kalemba; (-) Jan Kamiński; (-) Mieczysław Kasprzak;
(-) Ewa Kierzkowska; (-) Eugeniusz Kłopotek; (-) Adam Krzyśków; (-) Jan
Łopata; (-) Mieczysław Marcin Łuczak; (-) Mirosław Maliszewski;
(-) Stanisław Olas; (-) Andrzej Pałys; (-) Mirosław Pawlak; (-) Janusz
Piechociński; (-) Józef Racki; (-) Stanisław Rakoczy; (-) Wiesław Rygiel;
(-) Tadeusz Sławecki; (-) Aleksander Sopliński; (-) Marian Starownik;
(-) Franciszek Jerzy Stefaniuk; (-) Andrzej Sztorc; (-) Piotr Walkowski;
(-) Stanisław Witaszczyk; (-) Stanisław elichowski.



Projekt
U S T A W A
z dnia........
o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3


Art. 1. W ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (dz. U. Nr
45, poz. 235) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 51 ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) rodzice albo rodzic samotnie wychowujący dziecko są zatrudnieni, świadczą
usługi na podstawie umowy cywilnoprawnej stanowiącej tytuł do ubezpieczeń
społecznych, prowadzą pozarolniczą działalność lub działalność rolniczą;”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.





UZASADNIENIE

Na chwilę obecną, rodzice dzieci, którzy chcieliby zatrudnić nianię, za którą ZUS
opłacałby składki na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne, zgodnie z art. 51
ust. 3 pkt 2 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, muszą być zatrudnieni, świadczyć
usługi na podstawie umowy cywilnoprawnej stanowiącej tytuł do ubezpieczeń społecznych
lub prowadzić pozarolniczą działalność. Natomiast rodzice prowadzący działalność rolniczą
już tej możliwości nie mają.
Ze względu na konieczność równego traktowania podmiotów, niezbędne jest
znowelizowanie ustawy w kierunku objęcia tymi uprawnieniami również rolników, którzy
prowadzą działalność rolniczą.
Jak wynika z powyższego, nowelizacja ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3,
jest uzasadniona.



Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Problematyka regulowana przez projekt ustawy nie jest objęta przepisami prawa Unii
Europejskiej.


Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa
i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Niniejsza poprawka będzie rodziła skutki dla sektora finansów publicznych, w postaci
wydatków na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne dla niań w wysokości ok.
13 mln złotych rocznie.
Kwota ta została oszacowana na podstawie danych z Głównego Urzędu
Statystycznego oraz badań nt. dochodów i warunków życia ludności Polski

EU – SILC 2009 r. Przyjęto również założenie, że nianie będą wykonywały pracę w formie
sprawowania opieki nad dziećmi, w rodzinach, które prowadzą działalność rolniczą.
Na podstawie powyższych danych, istnieje możliwość zatrudnienia ok. dwóch tys.
niań, co będzie skutkowało wydatkami dla budżetu państwa w wysokości ok. 13 mln złotych
rocznie.


Warszawa, 11 kwietnia 2011 r.
BAS-WAPEiM-859/11
TRYB PILNY



Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Piotr Walkowski)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę art. 51 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 4 lutego
2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz1Zgodnie ze zmienianym przepisem Zakład Ubezpieczeń Społecznych opłaca za
nianię składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe oraz na
ubezpieczenie zdrowotne w przypadku, gdy rodzice albo rodzic samotnie
wychowujący dziecko są zatrudnieni, świadczą usługi na podstawie umowy
cywilnoprawnej stanowiącej tytuł do ubezpieczeń społecznych lub prowadzą
pozarolniczą działalność. Proponowana zmiana przewiduje wprowadzenie
obowiązku opłacania składek przez ZUS także w przypadku, gdy rodzice albo
rodzic samotnie wychowujący dziecko będą prowadzili działalność rolniczą.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

1 Zgodnie z art. 79 pkt 2 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, artykuł 51 ustawy
wejdzie w życie z dniem 1 października 2011 r.
3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w
wieku do lat 3 nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski


2