Rządowy projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi

a) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie:
„1. Prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych stanowiących własność Skarbu
Państwa, z zastrzeżeniem art. 13, wykonują:
1) minister właściwy do spraw gospodarki morskiej – w stosunku do wód morza
terytorialnego oraz morskich wód wewnętrznych wraz z wodami Zatoki Gdańskiej;
2) minister właściwy do spraw gospodarki wodnej – w stosunku do wód istotnych dla:
a) regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, służących polepszeniu zdolności
produkcyjnej gleby i ułatwieniu jej uprawy,
b) kształtowania zasobów wodnych oraz ochrony przeciwpowodziowej, w szczególności
wód podziemnych oraz śródlądowych wód powierzchniowych:
– w potokach górskich i ich źródłach,
– w ciekach naturalnych, od źródeł do ujścia,
– w jeziorach oraz sztucznych zbiornikach wodnych, przez które przepływają cieki,
o których mowa w tiret drugie,
– granicznych,
– w śródlądowych drogach wodnych,
c) pozostałych wód niewymienionych w lit. a i b, pkt 1 i 3;
3) dyrektor parku narodowego – w stosunku do wód znajdujących się w granicach parku,
z wyłączeniem wód, o których mowa w pkt 2 lit. b tiret czwarte i piąte, które są
sklasyfikowane w klasie wyższej niż klasa I, na podstawie ustawy z dnia 21 grudnia
2000 r. o żegludze śródlądowej (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 43, z późn. zm.20)).
1a. Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej może powierzyć nadleśniczemu,
w drodze porozumienia, na jego wniosek, wykonywanie uprawnień właścicielskich
Skarbu Państwa w stosunku do wód publicznych stanowiących własność Skarbu
Państwa, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. b tiret od pierwszego do trzeciego i piąte,
znajdujących się w granicach nadleśnictwa.”,
b) uchyla się ust. 2 i 3;
5) w art. 40 dodaje się ust. 3d i 3e w brzmieniu:

20) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 123, poz. 846
i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 171, poz. 1057, z 2009 r. Nr 98, poz. 818 oraz z 2010 r. Nr 127, poz. 857
i Nr 182, poz. 1228.



35
„3d. Dyrektor wojewódzkiego zarządu gospodarki wodnej podlega wyłączeniu od
załatwienia sprawy, w której jest wnioskodawcą.
3e. W przypadku, o którym mowa w ust. 3d, sprawę załatwia dyrektor wojewódzkiego
zarządu gospodarki wodnej wyznaczony przez Głównego Koordynatora Gospodarki
Wodnej.”;
6) w art. 43 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Główny Koordynator Gospodarki Wodnej przedkłada co 2 lata Radzie Ministrów
sprawozdanie z wykonania krajowego programu oczyszczania ścieków
komunalnych.”;
7) w art. 47:
a) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„3.Wojewoda określi, w drodze aktu prawa miejscowego, wody powierzchniowe
i podziemne wrażliwe na zanieczyszczenie związkami azotu ze źródeł rolniczych oraz
obszary szczególnie narażone, z których odpływ azotu ze źródeł rolniczych do tych
wód należy ograniczyć, uwzględniając:”,
b) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Dla każdego z obszarów, o którym mowa w ust. 3, w ciągu 2 lat od jego
wyznaczenia dyrektor wojewódzkiego zarządu gospodarki wodnej opracuje program
działań mających na celu ograniczenie odpływu azotu ze źródeł rolniczych, o którym
mowa w art. 84 ustawy – Prawo ochrony środowiska; program wprowadzany jest
w drodze aktu prawa miejscowego wojewody.”;
8) w art. 70 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Ewidencję śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części, stanowiących
własność publiczną, istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby
rolnictwa, urządzeń melioracji wodnych oraz zmeliorowanych gruntów prowadzi
wojewoda; ewidencja jest udostępniana do wglądu nieodpłatnie.”;
9) w art. 74 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu
„2a. Urządzenia melioracji wodnych szczegółowych mogą być wykonywane na koszt
gminy, za zwrotem przez zainteresowanych właścicieli gruntów części kosztów na
zasadach określonych przez gminę.”;
10) w art. 74b:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

36
„1. Rozstrzygnięcie w sprawach, o których mowa w:
1) art. 74 ust. 2 pkt 1, podejmuje, w drodze decyzji, wojewoda na wniosek wójta
(burmistrza, prezydenta miasta) poprzedzony wnioskiem spółki wodnej lub
zainteresowanych właścicieli gruntów;
2) art. 74 ust. 2 pkt 2, podejmuje, w drodze decyzji, marszałek województwa
w uzgodnieniu z wojewodą oraz wójtem (burmistrzem, prezydentem miasta) na
wniosek spółki wodnej lub zainteresowanych właścicieli gruntów.”,
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Dla każdego zainteresowanego właściciela gruntów ustalana jest w drodze
decyzji:
1) wojewody – wysokość opłaty melioracyjnej,
2) marszałka województwa – wysokość opłaty inwestycyjnej
– proporcjonalna do powierzchni gruntów, na które korzystny wpływ wywierają
urządzenia melioracji wodnych szczegółowych.”,
c) ust. 5a otrzymuje brzmienie:
„5a. Opłaty, o których mowa w ust. 4, wnosi się na rachunek odpowiednio
właściwego urzędu wojewódzkiego albo marszałkowskiego; opłaty stanowią dochód
budżetu państwa.”;
11) art. 74 c otrzymuje brzmienie:
„Art. 74c. Po zakończeniu procesu inwestycyjnego i rozliczeniu wartości wykonanych
robót organy, o których mowa w art. 74b ust. 4, w drodze decyzji, korygują w czasie
9 miesięcy ustaloną wysokość opłaty melioracyjnej albo opłaty inwestycyjnej,
odpowiednio do wysokości poniesionych kosztów inwestycyjnych oraz zmian
w projekcie technicznym, dokonanych w trakcie realizacji inwestycji.”;
12) w art. 75:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Programowanie, planowanie, nadzorowanie wykonywania urządzeń melioracji
wodnych szczegółowych, w trybie, o którym mowa w art. 74 ust. 2 i 2a, należy do
zadań wójta (burmistrza, prezydenta miasta).”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:
„1a. Programowanie, planowanie, nadzorowanie wykonywania urządzeń melioracji

37
wodnych podstawowych oraz ich utrzymywanie należy do zadań wojewody.
1b. Zadania określone w ust. 1 i 1a współfinansowane ze środków Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 są realizowane przez wojewódzkie
samorządowe jednostki organizacyjne. Sposób realizacji tych zadań jest uzgadniany
odpowiednio z wojewodą albo wójtem (burmistrzem, prezydentem miasta).”,
c) uchyla się ust. 2,
d) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Zadania, o których mowa w ust. 1b, art. 74b ust. 1 pkt 2 i ust. 4 pkt 2 oraz art. 74c
marszałek województwa realizuje jako zadania z zakresu administracji rządowej.”;
13) w art. 77 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Jeżeli obowiązek, o którym mowa w ust. 1, nie jest wykonywany, wójt (burmistrz,
prezydent miasta) ustala, w drodze decyzji, proporcjonalnie do odnoszonych korzyści
przez właścicieli gruntu, szczegółowe zakresy i terminy jego wykonywania.”;
14) w art. 78 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi, ustalając sposób prowadzenia ewidencji,
o której mowa w art. 70 ust. 3, uwzględni potrzebę stworzenia bazy informacyjnej do
planowania odbudowy, modernizacji oraz utrzymania śródlądowych wód
powierzchniowych lub ich części, stanowiących własność publiczną, istotnych dla
regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa i urządzeń melioracji wodnych,
zawierającej dane dotyczące rodzajów, ilości, lokalizacji oraz parametrów
technicznych wód i urządzeń melioracji wodnych lub obszarów zmeliorowanych,
a także wskaże sposób jej prowadzenia.”;
15) po art. 88a dodaje się art. 88aa w brzmieniu:
„Art. 88aa. 1. W przypadku możliwości wystąpienia powodzi lub jej wystąpienia, jeżeli
środki, możliwe do zastosowania przez właściwe organy administracji rządowej lub
samorządowej są niewystarczające dla zapobieżenia wystąpieniu powodzi lub
ograniczenia jej skutków, Prezes Rady Ministrów może koordynować współdziałanie
organów administracji rządowej i samorządowej w zakresie ochrony przed powodzią.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, gdy istniejąca sytuacja stanowi lub może
stanowić zagrożenie życia, zdrowia lub mienia w znacznych rozmiarach albo poważne
zagrożenie środowiska lub jest to niezbędne dla bezpieczeństwa państwa lub utrzymania
porządku publicznego, Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do

38
spraw wewnętrznych, może wydawać wiążące polecenia, w zakresie ochrony
przeciwpowodziowej wojewodom, innym organom administracji rządowej lub organom
jednostek samorządu terytorialnego.
3. Prezes Rady Ministrów może upoważnić ministra właściwego do spraw
wewnętrznych do wykonywania, w jego imieniu, przysługujących mu uprawnień,
o których mowa w ust. 2, z wyjątkiem wydawania poleceń członkom Rady Ministrów
i organom jednostek samorządu terytorialnego.”;
16) w art. 88f ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Przedstawione na mapach zagrożenia powodziowego oraz mapach ryzyka
powodziowego granice obszarów, o których mowa w art. 88d ust. 2, uwzględnia się
w
koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, planie zagospodarowania
przestrzennego województwa, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy, miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oraz
w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzji o warunkach
zabudowy.”;
17) w art. 88h:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Plany zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszarów dorzeczy przygotowuje
Główny Koordynator Gospodarki Wodnej.
2. Plany zarządzania ryzykiem powodziowym dla regionów wodnych przygotowują
w porozumieniu właściwi dyrektorzy wojewódzkich zarządów gospodarki wodnej.”,
b) ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„4. W celu przygotowania planu zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszaru
dorzecza, którego część znajduje się na terytorium innych państw członkowskich Unii
Europejskiej, Główny Koordynator Gospodarki Wodnej, podejmuje współpracę
z właściwymi organami tych państw.
5. W celu przygotowania planu zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszaru
dorzecza, którego część znajduje się na terytorium państw leżących poza granicami
Unii Europejskiej, Główny Koordynator Gospodarki Wodnej, podejmuje działania
mające na celu nawiązanie w tym zakresie współpracy z właściwymi organami tych
państw.”,
c) ust. 9 otrzymuje brzmienie:

39