Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw

3) przedmiot umowy ubezpieczenia;
4) oznaczenie serii oraz numeru dokumentu ubezpieczenia;
5) powierzchnię i położenie gospodarstwa rolnego;
6) okres, na jaki umowa ubezpieczenia została zawarta;
7) sumę gwarancyjną ubezpieczenia;
8) wysokość składki ubezpieczeniowej.
3. W odniesieniu do ubezpieczenia obowiązkowego, o którym mowa w art. 4 pkt 3 ustawy,
dokument ubezpieczenia określa:
1) rodzaj ubezpieczenia;
2) strony umowy ubezpieczenia;
3) przedmiot umowy ubezpieczenia;
4) oznaczenie serii oraz numeru dokumentu ubezpieczenia;
5) rodzaj i przeznaczenie poszczególnych budynków;
6) rodzaj materiału, z którego poszczególne budynki zostały wykonane;
7) powierzchnię ogólną poszczególnych budynków;
8) wartość poszczególnych budynków w stanie nowym;
9) procent zużycia poszczególnych budynków;
10) okres, na jaki umowa ubezpieczenia została zawarta;
11) sumę ubezpieczenia;
12) wysokość składki ubezpieczeniowej.
4. W odniesieniu do ubezpieczeń obowiązkowych, o których mowa w art. 4 pkt 4 ustawy,
dokument ubezpieczenia określa:
1) rodzaj ubezpieczenia;
2) strony umowy ubezpieczenia;
3) przedmiot umowy ubezpieczenia;
4) oznaczenie serii oraz numeru dokumentu ubezpieczenia;
5) okres, na jaki umowa ubezpieczenia została zawarta;
6) sumę gwarancyjną ubezpieczenia lub sumę ubezpieczenia;
7) wysokość składki ubezpieczeniowej.


§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia

MINISTER FINANSÓW

3) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 3 grudnia 2003 r. w
sprawie rodzaju i zakresu dokumentu potwierdzającego spełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia
obowiązkowego (Dz. U. Nr 211, poz. 2064), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia,
stosownie do art. 8 ustawy z dnia .................. o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych,
Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz niektórych
innych ustaw (Dz. Nr ......., poz. ..........).


2
UZASADNIENIE


Przepisy ustawy z dnia ........................... 2010 r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniach
obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli
Komunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr ........, poz. ..........), wprowadziły
m.in. zmiany do ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych,
Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli
Komunikacyjnych (Dz. U. Nr 124, poz. 1152, z późn. zm.).
W wyniku nowelizacji ww. ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych /.../ zmianie uległ przepis
art. 5 ust. 3 tej ustawy, zawierający delegację ustawową do wydania aktu wykonawczego.
Przedmiotowa zmiana dostosowuje obecne brzmienie tego przepisu do normy kodeksowej
zawartej w art. 809 §1 kodeksu cywilnego.

Projektowane rozporządzenie stanowi wypełnienie delegacji ustawowej wynikającej z ww. art. 5
ust. 3 ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych /.../. Na podstawie tego przepisu, minister
właściwy do spraw instytucji finansowych określi, w drodze rozporządzenia, rodzaj i zakres
dokumentu potwierdzającego zawarcie umowy ubezpieczenia obowiązkowego, uwzględniając w
szczególności rodzaj ubezpieczenia obowiązkowego.

Przepisy projektowanego rozporządzenia określają rodzaj i zakres dokumentu potwierdzającego
zawarcie umowy ubezpieczenia obowiązkowego. Regulacje te będą dotyczyły następujących
ubezpieczeń obowiązkowych:
- ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych za
szkody powstałe w związku z ruchem tych pojazdów,
- ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej rolników z tytułu posiadania gospodarstwa
rolnego,
- ubezpieczenie budynków wchodzących w skład gospodarstwa rolnego od ognia i innych
zdarzeń losowych,
- ubezpieczeń wynikających z przepisów odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych
ratyfikowanych przez Rzeczpospolitą Polską, nakładających na określone podmioty
obowiązek zawarcia umowy ubezpieczenia (np. ubezpieczenia OC radców prawnych,
ubezpieczenia OC rzeczoznawców majątkowych, czy też ubezpieczenia OC podmiotu
przyjmującego zamówienie na świadczenia zdrowotne).


Przepisy rozporządzenia będą wchodziły w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Projekt rozporządzenia z chwilą przekazania go do uzgodnień międzyresortowych zostanie
umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej.

Informacja o podleganiu notyfikacji.
Projekt rozporządzenia nie podlega obowiązkowi notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r.
Nr 65, poz. 597).






3
Ocena Skutków Regulacji (OSR)

1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny:

Projektowany akt normatywny będzie oddziaływał w głównej mierze na ubezpieczających
zawierających umowy ubezpieczenia obowiązkowego. Regulacje będą miały również wpływ na
zakłady ubezpieczeń, posiadające zezwolenie na wykonywanie działalności ubezpieczeniowej,
które będą zawierały ww. umowy ubezpieczeń obowiązkowych.

2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji

Konsultacje społeczne w sprawie projektu zastaną przeprowadzone z przedstawicielami rynku
ubezpieczeń reprezentowanego przez Polską Izbę Ubezpieczeń, Stowarzyszenie Polskich
Brokerów Ubezpieczeniowych i Reasekuracyjnych, Polską Izbę Brokerów Ubezpieczeniowych i
Reasekuracyjnych, Polską Izbę Pośredników Ubezpieczeniowych i
Finansowych, Izbę
Gospodarczą Ubezpieczeń i Ochrony Ryzyka, Ogólnopolskie Stowarzyszenie Pośredników
Ubezpieczeniowych i Finansowych, z organem właściwym w sprawach nadzoru nad rynkiem
finansowym - Komisją Nadzoru Finansowego, a także z Rzecznikiem Ubezpieczonych
reprezentującym interesy osób ubezpieczających, ubezpieczonych, uposażonych lub
uprawnionych z umów ubezpieczenia


3. Przedstawienie wyników analizy wpływu aktu normatywnego w szczególności na:

- sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu
terytorialnego:
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje zwiększenia wydatków lub zmniejszenia
dochodów w sektorze finansów publicznych (w tym w budżecie państwa i budżetach jednostek
samorządu terytorialnego).
- rynek pracy:
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje żadnych istotnych zmian na rynku pracy.
- konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw:
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje żadnych istotnych zmian w tej dziedzinie
gospodarki.
- sytuację i rozwój regionalny:
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje żadnych istotnych zmian w tej dziedzinie.

4. Wskazanie źródeł finansowania:

Projekt rozporządzenia nie pociąga za sobą obciążeń budżetu państwa oraz budżetów jednostek
samorządu terytorialnego.

Opinia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej.
Proponowane regulacje nie pozostają w kolizji z przepisami obowiązującymi w Unii
Europejskiej.
18-02-dg

4








Projekt

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA FINANSÓW

z dnia .............................................



w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz sprawozdań z działalności
Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego



Na podstawie art. 119 ust. 4 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach
obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze
Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz. U. Nr 124, poz. 1152, z późn. zm. zm.) zarządza się,
co następuje:

Rozdział 1
Przepisy ogólne

§ 1. Rozporządzenie określa szczególne zasady rachunkowości Ubezpieczeniowego Funduszu
Gwarancyjnego, w tym zakres informacji wykazywanych w informacji dodatkowej,
szczegółowe warunki i tryb składania rocznego sprawozdania z działalności
Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego, zwanego dalej „sprawozdaniem”, i
sprawozdania z działalności Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w przypadku
ogłoszenia upadłości zakładu ubezpieczeń, w tym terminy ich składania oraz niezbędne dane,
jakie powinny zawierać te sprawozdania.

§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:

1) ustawa - ustawę z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych,
Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli
Komunikacyjnych (Dz. U. Nr 124, poz. 1152);
2) ustawa o rachunkowości - ustawę z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009
r. Nr 152, poz. 1223, Nr 157, poz. 1247 i Nr 165, poz. 1316 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278);
3) ustawa o działalności ubezpieczeniowej - ustawę z dnia 22 maja 2003 r. o działalności
ubezpieczeniowej (Dz. U. z 2010 r. nr 11, poz. 66, z późn. zm
4) koszty likwidacji szkód i windykacji regresów - bezpośrednie i pośrednie koszty związane z
wykonywaniem czynności określonych w art. 3 ust. 3 pkt 2 oraz ust. 4 pkt 2, 3 i 5 i ust. 5 pkt 1 i
2 ustawy o działalności ubezpieczeniowej;
5) koszty windykacji opłat - bezpośrednie i pośrednie koszty związane z windykacją opłat, o
których mowa w art. 88 ust. 7 ustawy;

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - instytucje finansowe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 26, poz. 225, Nr 96, poz. 959, Nr 141, poz.
1492, Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2778, z 2005 r. Nr 167, poz. 1396, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119, z 2007 r. Nr
49, poz. 328, Nr 82, poz. 557, Nr 102, poz. 691 i Nr 133, poz. 922, z 2008 r. Nr 225, poz. 1486, z 2009 r. Nr 91,
poz. 739 i Nr 97, poz. 802 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 145 i Nr 43, poz. 246.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 81, poz. 530, Nr 126,
poz. 853 i Nr 127, poz. 1858.
6) koszty działalności lokacyjnej - wewnętrzne i zewnętrzne koszty wynikające z prowadzonej
przez Fundusz działalności lokacyjnej, w tym koszty zarządzania lokatami, prowizje bankowe,
prowizje biur maklerskich oraz amortyzację i koszty utrzymania nieruchomości, z wyłączeniem
amortyzacji i kosztów utrzymania nieruchomości wykorzystywanych na własne potrzeby;
7) rozporządzenie w sprawie szczególnych zasad rachunkowości zakładów ubezpieczeń -
rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2009 r. w sprawie szczególnych zasad
rachunkowości zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji (Dz. U. Nr 226, poz. 1825);
8) Fundusz - Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny;
9) Zarząd - Zarząd Funduszu;
10) Rada - Radę Funduszu.

§ 3. 1. Przychodami Funduszu są środki pochodzące ze źródeł finansowania Funduszu
określonych w art. 4 pkt 1 i 2 ustawy oraz w art. 117 ust. 2 pkt 2 i 3 oraz 6-9 ustawy.
2. Kosztami działalności Funduszu są koszty związane z realizacją jego zadań, w tym koszty
poniesione na utrzymanie Funduszu.

§ 4. W sprawach nieuregulowanych przepisami ustawy o rachunkowości oraz aktach
wykonawczych do ustawy - Fundusz stosuje krajowe standardy rachunkowości wydane przez
Komitet Standardów Rachunkowości.

Rozdział 2
Prowadzenie ksiąg rachunkowych

§ 5. l. Księgi rachunkowe prowadzi się w siedzibie Funduszu. Prowadzenie ksiąg rachunkowych
nie może być powierzone innej osobie prawnej ani fizycznej lub innej jednostce nieposiadającej
osobowości prawnej.
2. Księgi rachunkowe zamyka się na dzień kończący rok obrotowy.

§ 6. 1. W księgach rachunkowych Funduszu należy ująć wszystkie osiągnięte, przypadające na
jej rzecz przychody i obciążające ją koszty związane z tymi przychodami dotyczące danego
roku obrotowego, niezależnie od terminu ich zapłaty z zastrzeżeniem ust. 3.
2. Dla zapewnienia współmierności przychodów i związanych z nimi kosztów do aktywów lub
pasywów danego okresu sprawozdawczego zaliczane będą koszty lub przychody dotyczące
przyszłych okresów oraz przypadające na ten okres sprawozdawczy koszty, które jeszcze nie
zostały poniesione.
3. W celu zachowania zasady ostrożności jednostka ujmuje w przychodach:
a) roszczenia regresowe,
b) opłaty za niespełnienie obowiązku zawarcia umów ubezpieczeń obowiązkowych, o których
mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy,
c) środki uzyskane z tytułu podziału masy upadłości, o którym mowa w art. 111 ust. 5 ustawy, z
chwilą ich faktycznego otrzymania.
4. Dochodzone roszczenia regresowe oraz wierzytelności z tytułu podziału masy upadłości
zakładu ubezpieczeń wymienione w ust. 3 pkt a) i c) ewidencjonowane są pozabilansowo.
5. W celu zachowania zasady ostrożności jednostka tworzy rezerwy na niewpłacone
odszkodowania i świadczenia tytułem szkód zgłoszonych, ale jeszcze nie wypłaconych do dnia
bilansowego tytułem:
1) szkód nie zlikwidowanych przez syndyka w ramach postępowań upadłościowych zakładów
ubezpieczeń zgodnie z zadaniami określonymi w art. 98 ust. 2 ustawy odrębnie dla każdego
zakładu ubezpieczeń;
2) szkód zgłoszonych do Funduszu z tytułu ubezpieczeń obowiązkowych, o których mowa w
art. 4 ust. 1 i 2 ustawy.

2