Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw

5) art. 133 otrzymuje brzmienie:

„Art. 133. 1. W przypadku określonym w art. 132 ust. 1 pkt 6 odpowiedni organ
Policji zwraca zatrzymany dokument po przedstawieniu dokumentu potwierdzającego
zawarcie umowy obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadacza
pojazdu lub dowodu opłacenia składki za to ubezpieczenie.

2. W przypadku pojazdu zarejestrowanego za granicą, jeżeli z przedstawionego
dokumentu potwierdzającego zawarcie umowy obowiązkowego ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej posiadacza pojazdu wynika, że przed zatrzymaniem dowodu
rejestracyjnego umowa ta nie była zawarta, warunkiem zwrotu zatrzymanego dokumentu jest
dodatkowo wniesienie opłaty za niespełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia
określonej w odrębnych przepisach.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U.
z 2009 r. Nr 175, poz. 1361, z późn. zm art. 478:



1) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2)
wierzytelności z umów ubezpieczenia, z zastrzeżeniem ust. 3;”;



2) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3.
Wierzytelności osób poszkodowanych i uprawnionych z tytułu ubezpieczeń
obowiązkowych oraz wierzytelności ubezpieczonych, uprawnionych i uposażonych z umów
ubezpieczeń na życie, zaspokaja Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny i Polskie Biuro
Ubezpieczycieli Komunikacyjnych według odrębnych przepisów, w granicach określonych
w tych przepisach.”.

Art. 4. W ustawie z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. z 2010 r.
Nr 11, poz. 66, z późn. zm.prowadza się następujące zmiany:


7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 191, poz. 1484 oraz
z 2010 r. Nr 155, poz. 1037, Nr 230, poz. 1509 i Nr 257, poz. 1724.
8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 81, poz. 530, Nr 126,
poz. 853 i Nr 127, poz. 858.


45
1) w art. 2 w ust. 1 pkt 10 otrzymuje brzmienie:

„10) reprezentant do spraw roszczeń – pełnomocnik zakładu ubezpieczeń
wykonującego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub innego państwa członkowskiego
Unii Europejskiej działalność w zakresie ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej
posiadaczy pojazdów mechanicznych, z wyjątkiem odpowiedzialności cywilnej przewoźnika,
umocowany w państwie członkowskim Unii Europejskiej innym niż państwo siedziby
zakładu ubezpieczeń zgodnie z prawem państwa, w którym jest ustanowiony, co najmniej do
dokonywania czynności prawnych niezbędnych do wypłaty lub odmowy wypłaty
odszkodowania w imieniu i na rachunek reprezentowanego zakładu ubezpieczeń;”;

2) po art. 10 dodaje się art. 10a w brzmieniu:

„Art. 10a. 1. Reprezentantem do spraw roszczeń może być osoba prawna lub osoba
fizyczna dająca rękojmię należytego wykonywania czynności likwidacyjnych i regulowania
płatności odszkodowawczych.

2. Dane dotyczące ustanowionych reprezentantów do spraw roszczeń zakład
ubezpieczeń przekazuje, w terminie 30 dni od dnia ich ustanowienia, Ubezpieczeniowemu
Funduszowi Gwarancyjnemu.

3. Dane dotyczące reprezentantów do spraw roszczeń, o których mowa w ust. 2,
obejmują:
1) nazwę i adres siedziby zakładu ubezpieczeń, który ustanowił reprezentanta do
spraw roszczeń;
2) imię i nazwisko lub nazwę reprezentanta do spraw roszczeń;
3) państwo członkowskie Unii Europejskiej, w którym ustanowiony jest
reprezentant do spraw roszczeń;
4) adres zamieszkania lub adres siedziby reprezentanta do spraw roszczeń;
5) adres do korespondencji reprezentanta do spraw roszczeń, jeżeli jest inny niż
adres, o którym mowa w pkt 4;
6) numer telefonu, numer faksu, adres elektroniczny reprezentanta do spraw
roszczeń.”;


46
3) w art. 16 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4.
Zakład ubezpieczeń ma obowiązek udostępniać osobom, o których mowa w ust. 1,
oraz poszkodowanemu lub uprawnionemu, informacje i dokumenty gromadzone w celu
ustalenia odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń lub wysokości świadczenia. Osoby te mogą
żądać pisemnego potwierdzenia przez zakład ubezpieczeń udostępnionych informacji, a także
sporządzenia na swój koszt kserokopii dokumentów i potwierdzenia ich zgodności
z oryginałem przez zakład ubezpieczeń. Informacje i dokumenty zakład ubezpieczeń ma
obowiązek udostępniać osobom, o których mowa w ust. 1, oraz poszkodowanemu lub
uprawnionemu, na ich żądanie, w postaci elektronicznej. Sposób udostępniania informacji
i dokumentów, zapewniania możliwości pisemnego potwierdzania udostępnianych informacji,
a także zapewniania możliwości sporządzania kserokopii dokumentów i potwierdzania ich
zgodności z oryginałem nie może wiązać się z wykraczającymi ponad uzasadnioną potrzebę
utrudnieniami dla tych osób, zaś koszty sporządzenia kserokopii oraz udostępniania
informacji i dokumentów w postaci elektronicznej ponoszone przez te osoby nie mogą
odbiegać od przyjętych w obrocie zwykłych kosztów wykonywania tego rodzaju usług.”;

4) po art. 16 dodaje się art. 16a w brzmieniu:

„Art. 16a. 1. Zawiadomienia i oświadczenia składane w związku z zawartą umową
ubezpieczenia agentowi ubezpieczeniowemu uznaje się za złożone zakładowi ubezpieczeń,
w imieniu lub na rzecz którego agent ubezpieczeniowy działa.

2. Zakład ubezpieczeń nie może wyłączyć ani ograniczyć upoważnienia agenta
ubezpieczeniowego do odbierania oświadczeń, o których mowa w ust. 1.”;

5) w art. 26 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„1a. W przypadku zawarcia umowy ubezpieczenia bez jednoczesnej obecności obu
stron przy wykorzystaniu środków porozumiewania się na odległość w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz
o odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22,

47
poz. 271, z późn. zm. podpis osoby reprezentującej zakład ubezpieczeń na dokumencie
potwierdzającym zawarcie umowy ubezpieczenia może być odtworzony mechanicznie.”.

Art. 5. Do umów ubezpieczenia zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 6. 1. Postępowania dotyczące roszczeń odszkodowawczych wszczęte i niezakończone
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy toczą się według przepisów dotychczasowych.

2. Postępowania dotyczące roszczeń Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego wszczęte
i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy toczą się według przepisów
dotychczasowych.

Art. 7. Wysokość opłat za niespełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia
obowiązkowego ustalona przepisami ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, ma zastosowanie do opłat za niespełnienie powyższego obowiązku
począwszy od roku kontroli rozpoczynającego się dnia 1 stycznia 2012 r.

Art. 8. Przepisy wykonawcze, wydane na podstawie art. 5 ust. 3 i art. 119 ust. 4 ustawy,
o której mowa w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, zachowują moc do czasu wejścia
w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 5 ust. 3 i art. 119 ust. 4
ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż
przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 9. Przepisy art. 117 ust. 2a i 2b ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, mają zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdania finansowego
Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego za rok obrotowy rozpoczynający się
w 2011 roku.

Art. 10. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem
art. 1 pkt 62 i art. 9, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

9) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 144, poz. 1204, z 2003 r. Nr 84,
poz. 774 i Nr 188, poz. 1837, z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 116, poz. 1204, z 2005 r. Nr 122, poz. 1021,
z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 oraz z 2009 r. Nr 201, poz. 1540.
04/02-kt

48
UZASADNIENIE

Ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym
Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz. U.
Nr 124, poz. 1152, z późn. zm.), wchodząca w skład tzw. pakietu ustaw ubezpieczeniowych,
obowiązuje od 1 stycznia 2004 r.
W związku z wciąż rozwijającym się rynkiem gospodarczych ubezpieczeń obowiązkowych,
a zwłaszcza ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych,
jak również z uwagi na doświadczenia zebrane w kilkuletnim okresie obowiązywania ustawy
oraz praktyką i postulatami podmiotów objętych zakresem jej działania, zaistniała potrzeba
podjęcia prac prowadzących do zmiany lub doprecyzowania regulacji zawartych w przepisach
ustawy. Celowi temu podporządkowane były prace Grupy Roboczej do spraw przeglądu
prawa ubezpieczeń gospodarczych, która została powołana przez Ministra Finansów
w
ramach Rady Rozwoju Rynku Finansowego. W pracach Grupy uczestniczyli
m.in. przedstawiciele Komisji Nadzoru Finansowego, Rzecznika Ubezpieczonych, Polskiej
Izby Ubezpieczeń, Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego, Polskiego Biura
Ubezpieczycieli Komunikacyjnych, Stowarzyszenia Polskich Brokerów Ubezpieczeniowych
i Reasekuracyjnych. Kilkumiesięczne prace Grupy doprowadziły do powstania projektu
ustawy, który ma na celu usprawnienie funkcjonowania rynku ubezpieczeń obowiązkowych
oraz usystematyzowanie regulacji i zapewnienie większej wewnętrznej spójności ustawy, co
w konsekwencji doprowadzi do ułatwienia w jej stosowaniu. Proponowane zmiany mają
również charakter prokonsumencki – w związku m.in. z rozwijającym się segmentem
ubezpieczeń typu direct.
Niniejszym projektem ustawy dokonuje się zmian ustaw:
– z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym,
– z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze,
– z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej oraz
– z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym
Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych.

Odnosząc się do poszczególnych proponowanych zmian, należy wskazać na poniższe.
1. Zmiany zawarte w „słowniczku” ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, w art. 2 mają
charakter porządkujący i doprecyzowujący. Zmiana definicji pojazdu historycznego
podyktowana jest faktem, że aktualne brzmienie tego przepisu może sugerować, że pojazd