Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oceny zgodności oraz niektórych innych ustaw

i Radzie sprawozdanie w sprawie wdrażania
niniejszego rozporządzenia.
Art.41 Kary




Państwa członkowskie określają zasady dotyczące

Po art. 47b dodaje się art. 47c w brzmieniu:
Dodaje się przepis karny za
odpowiedzialności karnej podmiotów


nieprzestrzeganie obowiązku
„Art. 47c. Kto, będąc obowiązanym do
gospodarczych, w tym sankcje karne w odniesieniu
Art. 1
przechowywania zabezpieczonych
przechowywania próbki kontrolnej, niszczy ją,
do poważnych wykroczeń, mające zastosowanie w

pkt 37
próbek kontrolnych.
usuwa spod zabezpieczenia lub uniemożliwia
przypadku wystąpienia naruszeń przepisów

Dotychczasowa praktyka
zbadanie tej próbki, podlega grzywnie.”
niniejszego rozporządzenia, i podejmują wszelkie
T
wykazała, że brak sankcji za
środki niezbędne do zagwarantowania, że są one
„znikanie” próbek kontrolnych
stosowane. Przewidziane kary są skuteczne,
jest często wykorzystywany przez
współmierne i odstraszające oraz mogą zostać
nieuczciwych przedsiębiorców, co
zaostrzone w przypadku, gdy dany podmiot
prowadzi do obniżenia
gospodarczy w przeszłości naruszył w podobny
skuteczności nadzoru rynku.
sposób przepisy niniejszego rozporządzenia. Państwa
członkowskie notyfikują Komisji te przepisy do dnia
1 stycznia 2010 r. oraz niezwłocznie notyfikują
wszelkie kolejne zmiany wprowadzane w tych
przepisach.
Art.42 Zmiana dyrektywy 2001/95/WE




Artykuł 8 ust. 3 dyrektywy 2001/95/WE otrzymuje

brzmienie:

"3. W przypadku produktów stwarzających

poważne zagrożenie właściwe organy
N
podejmują we właściwym czasie odpowiednie
środki, o których mowa w ust. 1 lit. b)-f).
Istnienie poważnego zagrożenia oceniają
państwa członkowskie, oceniając każdy
przypadek pod względem merytorycznym
oraz uwzględniając wytyczne określone w pkt
8 załącznika II.".
Art.43 Uchylenie




Niniejszym rozporządzenie (EWG) nr 339/93 traci

moc z dniem 1 stycznia 2010 r.
N
Każde odniesienie do uchylonego rozporządzenia
uważa się za odniesienie do niniejszego
rozporządzenia.
Art.44 Wejście w życie




Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie
N
dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w


39
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1
N
stycznia 2010 r.


Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest

bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach
N
członkowskich.
POZOSTAŁE PRZEPISY PROJEKTU4)

Jedn. red.
Treść przepisu projektu krajowego
Uzasadnienie wprowadzenia przepisu
Art. 1 pkt
w art. 1 uchyla się ust. 2a
Zmiana jest niezbędna w celu usunięcia sprzeczności zawartego
1 lit. b
w uchylanym przepisie wyłączenia z wyłączeniem dokonanym w art. 2 ust. 4 ustawy
z dnia 17 listopada 2006 r. o systemie oceny zgodności wyrobów przeznaczonych na
potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa (Dz. U. Nr 235, poz. 1700).
Art. 1 pkt
w art. 7a dotychczasowe brzmienie oznacza się jako ust. 1
W art. 7a dodaje się przepis (ust. 2) umożliwiający ministrowi właściwemu dla spraw
4
związanych z oceną zgodności danego rodzaju wyrobów, dla których wymagania i
i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
metody badań zostały określone w przepisach wydanych na podstawie art. 10,
„2. Minister właściwy ze względu na przedmiot oceny zgodności
upoważnienie kompetentnej jednostki do wykonywania zadań przewidzianych we
może upoważnić kompetentną jednostkę do wykonywania zadań
wdrożonym akcie prawnym UE innym niż dyrektywa nowego podejścia.
dotyczących oceny zgodności określonych w przepisach wydanych Bezpośrednią przyczyną zmiany jest wdrożenie dyrektywy 2008/47/WE, która
na podstawie art. 10 ust. 1.”
zmieniła dyrektywę 75/324/EWG w sprawie wyrobów aerozolowych. Dyrektywa
2008/47/WE, transponowana w drodze rozporządzenia Ministra Gospodarki na
podstawie art. 10, umożliwia podmiotom gospodarczym stosowanie metod badania
wyrobów aerozolowych zatwierdzonych nie przez Komitet przy KE, jak jest obecnie,
lecz przez „właściwy organ” państwa członkowskiego. Niezbędne jest wskazanie
takiego „właściwego organu”, tj. kompetentnej jednostki w zakresie badań wyrobów
aerozolowych, która będzie zatwierdzać alternatywne metody badań na zasadach
określonych w ww. dyrektywie. Projektowany przepis daje ministrowi możliwość
upoważnienia kompetentnej jednostki.
Art. 1 pkt
art. 14 otrzymuje brzmienie:
Zmiana dotyczy rodzaju informacji chronionych. Zgodnie z obowiązującym
5
brzmieniem przepisu, jednostki notyfikowane są zobowiązane do przestrzegania
„Art. 14. Notyfikowane jednostki certyfikujące, notyfikowane
przepisów o ochronie informacji niejawnych przy dokonywaniu oceny zgodności
jednostki kontrolujące oraz notyfikowane laboratoria, o których
wyrobów, podczas gdy w procesie tej oceny mogą one mieć dostęp do informacji
mowa w art. 7, dokonują oceny zgodności z uwzględnieniem
stanowiących tajemnicę handlową. Stosowanie przepisów o ochronie informacji
przepisów o ochronie informacji stanowiących tajemnicę
niejawnych nie jest zasadne.
przedsiębiorstwa i innych informacji prawnie chronionych.”
Art. 1 pkt
w art. 15 dodaje się przepisy (ust. 3-5) w brzmieniu:
Dodane przepisy wskazują rodzaj dokumentów, które powinny być udostępnione
6
PCA wraz z wnioskiem o akredytację w celu umożliwienia prawidłowego
„3. Do wniosku dołącza się oryginały dokumentów, o których i sprawnego przeprowadzenia procesu akredytacji, a także tryb ich dostarczania.
mowa w ust. 2 pkt 4, lub kopie poświadczone przez osoby
uprawnione do reprezentowania jednostki oceniającej zgodność.

40
4. Wniosek składa się na piśmie lub za pomocą środków
komunikacji elektronicznej w rozumieniu przepisów o świadczeniu
usług drogą elektroniczną. Jednostka oceniająca zgodność może
uzgodnić z Centrum Akredytacji inny sposób udostępnienia
dokumentów, o których mowa w ust. 2 pkt 4.
5. Wniosek złożony za pomocą środków komunikacji
elektronicznej powinien być opatrzony bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego
kwalifikowanego certyfikatu.”
Art. 1 pkt
w art. 19 w ust. 2 uchyla się pkt 4
W uchylanym przepisie jako kryterium autoryzacji jednostek wskazano
10 lit. b
przestrzeganie przepisów o ochronie informacji niejawnych, które nie mają
zastosowania do działalności będącej przedmiotem autoryzacji.
Art. 1 pkt
w art. 20 uchyla się ust. 3
Uchylany przepis zobowiązuje ministrów do informowania „organu nadzoru”
11
o decyzjach związanych ze zmianami dotyczącymi autoryzacji jednostek. Organ
nadzoru, o którym mowa w przedmiotowym przepisie nie jest już określony
w powołanym przepisie ustawy. Ponadto, przewidziane w przepisie informacje nie są
niezbędne do realizacji nadzoru rynku.
Art. 1 pkt
art. 23 otrzymuje brzmienie:
Zmiana ma na celu zapewnienie zgodności z unijnymi zasadami dotyczącymi
12
przekazywania informacji przez jednostki notyfikowane. Przepis zobowiązuje
„Art. 23. Jednostki notyfikowane są obowiązane informować
jednostki notyfikowane do przekazywania informacji o niekorzystnych decyzjach
ministra lub kierownika urzędu centralnego o odmowie wydania,
dotyczących certyfikatów zgodności organom, które te jednostki autoryzowały.
ograniczeniu, zawieszeniu lub cofnięciu certyfikatów zgodności.”
Art. 1 pkt
w art. 27 w ust. 6 pkt 4 i 5 otrzymują brzmienie:
Zmiana stanowi realizację wniosku NIK dotyczącego zapewnienia MG instrumentów
15 lit. a
skutecznego nadzoru nad PCA; ma na celu doprecyzowanie zadań Dyrektora PCA, w
„4) sporządzanie projektu rocznego planu finansowego Centrum
szczególności określenie terminu przekazywania Ministrowi sprawozdań do
Akredytacji;
zatwierdzenia. Zmienia się również tryb ustalania projektów rocznych planów
5) sporządzanie rocznego sprawozdania finansowego oraz
finansowych.
sprawozdania z działalności Centrum Akredytacji i przedstawianie
ich ministrowi właściwemu do spraw gospodarki do dnia 31 marca
roku następnego;”
Art. 1 pkt
w art. 30 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
Zmiana stanowi realizację wniosku NIK. Wyposaża się Ministra w instrument
16
nadzoru nad PCA, jakim jest zatwierdzanie projektów planów finansowych jednostki.
„1. Podstawą gospodarki finansowej Centrum Akredytacji jest
Obowiązujący przepis stanowi, że projekty planów finansowych zatwierdza Dyrektor
roczny plan finansowy, którego projekt, po zatwierdzeniu przez
PCA.
ministra właściwego do spraw gospodarki, Dyrektor Centrum
przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych, w trybie i terminie określonych w przepisach
dotyczących prac nad projektem ustawy budżetowej.”
Art. 1 pkt
art. 32 otrzymuje brzmienie:
Zmiana stanowi realizację wniosku NIK. Regulacja ma na celu zapewnienie
17
skutecznego nadzoru nad PCA poprzez uprawnienie Ministra do zatwierdzania
„Art. 32. Sprawozdanie finansowe i sprawozdanie z działalności
sprawozdań finansowych jednostki. Zgodnie z obowiązującym przepisem,
Centrum Akredytacji zatwierdza minister właściwy do spraw
sprawozdania finansowe zatwierdza Dyrektor PCA

41
gospodarki.”
sprawozdania finansowe zatwierdza Dyrektor PCA.
Art. 1 pkt
w art. 33:
Uchyla się przepisy szczególne dotyczące funduszowego rozliczania nieodpłatnie
18
a) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
otrzymanych środków trwałych (ust. 4 pkt 2 i ust. 5) w celu zastosowania zasad
„4. Fundusz podstawowy zwiększa się o część zatwierdzonego ogólnych, wynikających z przepisów ustawy o rachunkowości, co pozwoli na ujęcie
zysku bilansowego za poprzedni rok obrotowy.”,
tej operacji w sposób mający neutralny wpływ na wynik finansowy PCA.
b) uchyla się ust. 5;
Art. 1 pkt
w art. 35 w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
Zmiana ma charakter porządkowy i jest konsekwencją przepisu art. 30 ust. 1
19
stanowiącego, że projekty rocznych planów finansowych są zatwierdzane przez MG.
„3) sprawozdań finansowych i sprawozdań z działalności Centrum
Dlatego Rada powinna opiniować projekty rocznych planów finansowych.
Akredytacji oraz projektów rocznych planów finansowych.”
Art. 1 pkt
w art. 36 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
Zmiana ma na celu uproszczenie procedury powoływania członków Komitetu
20
„3. Minister właściwy do spraw gospodarki, na wniosek ministrów i Odwoławczego. Obecny tryb powoływania członków KO, w drodze zarządzenia MG,
kierowników urzędów centralnych właściwych ze względu na
przy wnioskowanej przez ministra lub kierownika urzędu centralnego zmianie jego
przedmiot akredytacji, po zasięgnięciu opinii Centrum Akredytacji przedstawiciela w KO, wymaga wydania przez MG zarządzenia zmieniającego. Taki
o zgłoszonych kandydatach, powołuje i odwołuje członków
sam skutek może być osiągnięty przy zastosowaniu trybu powoływania i
Komitetu Odwoławczego.”
odwoływania członków KO analogicznego do trybu powoływania i odwoływania
członków Rady.
Art. 1 pkt
w art. 37 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
W związku ze zmianą art. 7a w celu realizacji zadań związanych z badaniem
21
„4) sprawdzaniem zgodności wyrobów z wymaganiami,
wyrobów objętych dyrektywami „starego podejścia”, niezbędne jest określenie zasad
dokonywane przez notyfikowane jednostki kontrolujące lub
dotyczących opłat za czynności dokonywane przez kompetentne jednostki,
kompetentne jednostki, upoważnione zgodnie z art. 7a,”
wyznaczone w trybie art. 7a ust. 2.
Art. 1 pkt
w art. 39a w ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
Jest to zmiana porządkowa – skreślenie powołanego w ust. 4 pkt 2 przepisu art. 41b
24 lit. a
ust. 2, który nie ma zastosowania do kontroli wykonania decyzji.
„2) osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do
użytku nie podejmie działań, o których mowa w pkt 1, wpis usuwa
się nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od dnia
przeprowadzenia kontroli, o której mowa w art. 41c ust. 10.”
Art. 4
w ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. W ustawie – Prawo telekomunikacyjne dodaje się przepis uprawniający Prezesa UKE
U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.) wprowadza się następujące
do kontroli wyrobów, o których mowa w czterech rozporządzeniach KE wydanych na
zmiany:
podstawie dyrektywy 2009/125/WE (d. 2005/32/WE) dotyczącej ekoprojektu.
1) w art. 199 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Prezes UKE, jako organ wyspecjalizowany w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny
zgodności, jest uprawniony do kontroli znajdujących się w
obrocie lub oddanych do użytku wyrobów, o których mowa w:
1) rozporządzeniu Komisji nr 1275/2008 z dnia 17 grudnia
2008 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2005/32/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów
dotyczących ekoprojektu dla zużycia energii przez

42
elektryczne i elektroniczne urządzenia gospodarstwa
domowego i urządzenia biurowe w trybie czuwania i
wyłączenia (Dz. Urz. UE L 339 z 18.12.2008, str. 45);
2) rozporządzeniu Komisji (WE) nr 107/2009 z dnia 4 lutego
2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2005/32/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do
wymogów dotyczących ekoprojektu dla prostych set-top
boksów (Dz. Urz. UE L 36 z 5.02.2009, str. 8);
3) rozporządzeniu Komisji (WE) nr 278/2009 z dnia 6
kwietnia 2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy
2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w
odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu w
zakresie zużycia energii elektrycznej przez zasilacze
zewnętrzne w stanie bez obciążenia oraz ich średniej
sprawności podczas pracy (Dz. Urz. UE L 93 z 7.04.2008,
str. 3);
4) rozporządzeniu Komisji (WE) nr 642/2009 z dnia 22 lipca
2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2005/32/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do
wymogów dotyczących ekoprojektu dla telewizorów (Dz.
Urz. UE L 191 z 23.07.2009, str. 42)”;
2) w art. 200:
a) w ust. 1 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
„6a) nieodpłatnego pobierania próbek wprowadzonych do
obrotu lub oddanych do użytku wyrobów, o których mowa w
art. 199 ust. 1a oraz zatrzymania próbek do czasu
prawomocnego zakończenia postępowania;”,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Do pobierania i badania próbek aparatury w zakresie spełniania
przez nią zasadniczych wymagań oraz do pobierania i badania
próbek wyrobów, o których mowa w art. 199 ust. 1a, stosuje się
odpowiednio przepisy art. 27-31 ustawy z dnia
15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 151,
poz. 1219 oraz z 2010 r. Nr 182, poz. 1228).”.
Art. 6-8
Art. 6. 1. Eksperci powołani w skład Komitetu Odwoławczego na Wprowadza się przepisy przejściowe, umożliwiające stosowanie dotychczasowych
podstawie art. 36 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, przepisów do spraw wszczętych przed wejściem w życie przepisów w nowym
pełnią funkcję stałych członków Komitetu do czasu brzmieniu.

43