Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oceny zgodności oraz niektórych innych ustaw

rozporządzenia jest Europejska Współpraca w
N
Dziedzinie Akredytacji, pod warunkiem że zawarła
ona umowę określoną w ust. 2.
ROZDZIAŁ III




WSPÓLNOTOWE RAMY DLA NADZORU RYNKU I
KONTROLI PRODUKTÓW PRZYWO ONYCH DO
WSPÓLNOTY
SEKCJA 1




Przepisy ogólne
Art.15 Zakres
T
Art. 1 Art. 3a otrzymuje brzmienie:
Włączenie w zakres systemu
1. Artykuły 16-26 stosuje się w odniesieniu do
pkt 2
kontroli wyrobów, oprócz
„Art. 3a. System kontroli wyrobów obejmuje:
produktów objętych wspólnotowym

wymagań zawartych w
1) kontrolę spełniania przez wyroby
prawodawstwem harmonizacyjnym.

dyrektywach nowego podejścia,
zasadniczych, szczegółowych i innych wymagań;
2. Wszystkie przepisy art. 16-26 mają zastosowanie

również szczegółowych i innych
2) postępowanie w sprawie wprowadzonych do
w takim zakresie, w jakim brak jest przepisów

wymagań określonych w innych
obrotu lub oddanych do użytku wyrobów
szczególnych we wspólnotowym prawodawstwie

aktach wspólnotowych, zapewni
niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub
harmonizacyjnym mających ten sam cel.

zgodność ustawy z przepisami
innymi wymaganiami.”;
3. Stosowanie niniejszego rozporządzenia nie

rozporządzenia 765/2008 o

stanowi przeszkody dla organów nadzoru rynku w

stosowaniu nadzoru rynku i
W art. 5 pkt 24 otrzymuje brzmienie:
podejmowaniu bardziej szczegółowych środków
Art. 1
kontroli na granicach wobec
ustanowionych w dyrektywie 2001/95/WE.
pkt 3
„24) innych wymaganiach - należy przez to
wszystkich wyrobów objętych
4. Do celów art. 16-26 "produkt" oznacza substancję,
lit. e
rozumieć wymagania związane z wyrobem lub
prawem UE.
preparat lub produkt wytworzony w procesie

projektem wyrobu, określone w dyrektywach
produkcji, niebędący produktem żywnościowym,

nowego podejścia lub w przepisach wydanych na
paszą, żywym zwierzęciem lub rośliną, produktem

podstawie art. 10 ust. 1 ustawy, inne niż
pochodzenia ludzkiego ani produktem uzyskanym z

zasadnicze lub szczegółowe wymagania.”
roślin lub zwierząt związanym bezpośrednio z ich


przyszłą reprodukcją.
Art. 1 Użyte w art. 38 ust. 2 i 3, art. 39 ust. 2 pkt 2 i 3 i
5. Artykuły 27, 28 i 29 stosuje się do wszystkich
pkt 38 ust. 3 pkt 1 i 2, art. 40 ust. 1, art. 40a, art. 40b ust.
produktów objętych prawodawstwem
2, art. 40l, art. 40m, art. 41 w ust. 1, art. 41a w
wspólnotowym, o ile inne prawodawstwo
ust. 1 oraz art. 41c ust. 2 pkt 1 i 2 i ust. 3, w art.
wspólnotowe nie zawiera przepisów szczególnych
42 oraz w art. 43a ust. 1, 2 i 4, w różnej liczbie i
dotyczących organizacji kontroli granicznej.
przypadku, wyrazy „zasadnicze lub inne
wymagania” zastępuje się użytymi w
odpowiedniej liczbie i przypadku wyrazami
„zasadnicze, szczegółowe lub inne wymagania”.
Art.16 Wymagania ogólne



Projekt ustawy nie wprowadza
1. Państwa członkowskie organizują i wykonują
N
zmian w strukturze systemu

14
nadzór rynku zgodnie z przepisami niniejszego

kontroli wyrobów (nadzoru
rozdziału.

rynku), który został zbudowany
2. Nadzór rynku gwarantuje, że objęte

w związku z członkostwem RP w
wspólnotowym prawodawstwem harmonizacyjnym

UE i stosunkowo skutecznie
produkty, które przy zastosowaniu zgodnie z ich
N
funkcjonuje od 1 maja 2004 r.
przeznaczeniem i w przewidywalnych warunkach

oraz zapewnia realizację celu
oraz przy właściwym montażu i konserwacji

ustawy o systemie oceny
zagrażają zdrowiu i bezpieczeństwu użytkowników

zgodności, określonego w art. 2
lub które są niezgodne ze stosownymi wymaganiami
pkt 1 („eliminowanie zagrożeń
ustanowionymi we wspólnotowym prawodawstwie

stwarzanych przez wyroby dla
harmonizacyjnym, zostaną wycofane z obrotu lub ich
życia lub zdrowia użytkowników i
udostępnianie na rynku zostanie zakazane lub

konsumentów oraz mienia, a także
ograniczone, a opinia publiczna, Komisja i pozostałe
zagrożeń dla środowiska”), który
państwa członkowskie zostaną należycie o tym

jest zgodny z celem
poinformowane.

rozporządzenia (WE) 765/2008.
3. Krajowe struktury i programy nadzoru rynku

zapewniają możliwość podjęcia skutecznych działań
w odniesieniu do każdej kategorii produktów

podlegającej wspólnotowemu prawodawstwu

harmonizacyjnemu.

4. Nadzorem rynku objęte są produkty montowane

bądź wytwarzane na użytek własny producenta w

przypadkach, w których przepisy wspólnotowego

prawodawstwa harmonizacyjnego obejmują takie

produkty.
SEKCJA 2




Wspólnotowe ramy dla nadzoru rynku
Art.17 Obowiązki w zakresie przekazywania informacji




1. Państwa członkowskie przekazują Komisji




informacje na temat ich organów
T
Art. 1 W art. 39 w ust. 2
Zadania będą realizowane przez
przeprowadzających nadzór rynku i obszarów ich

pkt 23 - dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
Prezesa UOKiK, który monitoruje
kompetencji. Komisja przekazuje te informacje

lit. a
„5) podawanie do publicznej wiadomości
system kontroli wyrobów.
pozostałym państwom członkowskim.

i przekazywanie Komisji Europejskiej informacji
2. Państwa członkowskie zapewniają, że

o organach wyspecjalizowanych
społeczeństwo jest poinformowane o istnieniu,
T
i ich kompetencjach;”
obowiązkach i tożsamości krajowych organów
nadzoru rynku oraz o sposobach kontaktowania się z
nimi.
Art.18 Obowiązki państw członkowskich w zakresie

15
organizacji



1. Państwa członkowskie ustanawiają odpowiednie



mechanizmy komunikacji i koordynacji pomiędzy
N


swoimi organami nadzoru rynku.



2. Państwa członkowskie ustanawiają odpowiednie


procedury w celu:



a)
rozpatrywania skarg lub analizy sprawozdań na


temat zagadnień odnoszących się do zagrożeń



związanych z produktami objętymi



wspólnotowym prawodawstwem



harmonizacyjnym;



b)
monitorowania wypadków i szkód dla zdrowia,


co do których istnieją przypuszczenia, iż



zostały spowodowane przez te produkty;



c)
sprawdzania, czy działania korygujące
T
Art. 1 W art. 41b ust. 2 otrzymuje brzmienie:
zostały przeprowadzone; oraz

pkt 31 „2. Organ prowadzący postępowanie może



przeprowadzić albo zlecić organowi,



o którym mowa w art. 38 ust. 2, przeprowadzenie



kontroli mającej na celu ustalenie, czy



niespełnienie przez wyrób zasadniczych,



szczegółowych lub innych wymagań zostało



faktycznie usunięte albo wyrób został wycofany z



obrotu lub z użytku. Przepisy art. 40 ust. 2 i 3



oraz art. 40a-40j stosuje się odpowiednio”







W art. 41c ust. 10 otrzymuje brzmienie:


Art. 1


pkt 32 „10. W celu stwierdzenia, czy decyzja, o której


lit. c
mowa w ust. 3, została wykonana, organ



prowadzący postępowanie może przeprowadzić



kontrolę lub zlecić jej przeprowadzenie organowi,



o którym mowa w art. 38 ust. 2. Przepisy art. 40



ust. 2 i 3 oraz art. 40a-40j stosuje się



odpowiednio.”
d) uzupełniania wiedzy naukowej i technicznej w N


zakresie kwestii bezpieczeństwa.



3. Państwa członkowskie powierzają organom



nadzoru rynku uprawnienia, zasoby i umiejętności T
Art. 1 W art. 38 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
niezbędne do prawidłowego wykonywania ich

pkt 22 „4. Kompetencje organów wyspecjalizowanych
zadań.

lit. b
określają przepisy odrębne.”

16




4. Państwa członkowskie zapewniają, że organy
T
Art. 1 W art. 40k ust. 2 otrzymuje brzmienie:
nadzoru rynku wykonują swoje uprawnienia

pkt 29 „2. W przypadku stwierdzenia niezgodności z
zgodnie z zasadą proporcjonalności.


wymaganiami niepowodujących poważnego



zagrożenia, organ wyspecjalizowany może



zwrócić się do właściwego producenta, jego



upoważnionego przedstawiciela, importera lub



dystrybutora o usunięcie niezgodności lub



wycofanie wyrobu z obrotu oraz przedstawienie



dowodów podjętych działań w terminie



określonym przez organ wyspecjalizowany.”






W art. 41b ust. 1 otrzymuje brzmienie:


Art. 1 „1. Organ prowadzący postępowanie może, w


pkt 31 drodze postanowienia, wyznaczyć stronie



postępowania termin na usunięcie niezgodności



wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub



innymi wymaganiami albo wycofanie wyrobu z



obrotu lub z użytku oraz powiadomienie



konsumentów lub użytkowników wyrobu o



stwierdzonych niezgodnościach, określając



termin i sposób powiadomienia.”







W art. 41c ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:


Art. 1


pkt 32 „5. W przypadku stwierdzenia, że wyrób stwarza


lit. b
poważne zagrożenie, organ prowadzący



postępowanie może nakazać zniszczenie wyrobu



na koszt strony postępowania, jeżeli zagrożenia



nie można wyeliminować w inny sposób.



6. rodki, o których mowa w ust. 3-5, stosuje się



w zależności od rodzaju niezgodności wyrobu z



zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi



wymaganiami oraz stopnia zagrożenia



powodowanego przez wyrób, mając na celu w



szczególności odwrócenie grożącego



niebezpieczeństwa lub usunięcie już istniejącego



zagrożenia dla życia i zdrowia konsumentów lub



użytkowników wyrobu, a także zagrożenia dla



mienia lub środowiska.”

17
5. Państwa członkowskie tworzą, wdrażają



i okresowo aktualizują programy nadzoru rynku.



Państwa członkowskie opracowują ogólny program



nadzoru rynku albo odrębne programy dla sektorów,


które objęte są nadzorem rynku, informują o swoich

W art. 39 w ust. 2 dodaje się pkt 6
programach pozostałe państwa członkowskie
T

w brzmieniu:
i Komisję oraz podają je do publicznej


„6) sporządzanie okresowych planów
wiadomości, między innymi w drodze komunikacji


i sprawozdań dotyczących funkcjonowania
elektronicznej oraz, w stosownych przypadkach, za

Art. 1 systemu kontroli wyrobów oraz podawanie ich do
pomocą innych środków. Pierwszy taki komunikat

pkt 23 publicznej wiadomości i przekazywanie Komisji
powinien nastąpić do dnia 1 stycznia 2010 r. Kolejne
lit. a
Europejskiej, państwom członkowskim Unii
aktualizacje programów są podawane do wiadomości
Europejskiej i państwom członkowskim
publicznej w taki sam sposób. W tym celu państwa

Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu
członkowskie mogą nawiązać współpracę z

(EFTA) - stronom umowy o Europejskim
zainteresowanymi stronami.

Obszarze Gospodarczym.”
6. Państwa członkowskie okresowo dokonują

przeglądu i oceny funkcjonowania swojej

działalności w zakresie nadzoru. Takie przeglądy i
oceny są przeprowadzane co najmniej raz na cztery

lata, a o ich wynikach powiadamia się pozostałe

państwa członkowskie i Komisję, a także
T
udostępnia się je opinii publicznej, między innymi
w drodze komunikacji elektronicznej oraz, w
stosownych przypadkach, za pomocą innych
środków.
Art.19
rodki nadzoru rynku




1. Organy nadzoru rynku przeprowadzają



odpowiednie kontrole właściwości produktów w



wymaganym zakresie poprzez badanie dokumentacji N


oraz, w stosownych przypadkach, poprzez fizyczne



oględziny i badania laboratoryjne w oparciu o



odpowiednie próbki. Wykonując te czynności, biorą


one pod uwagę ustalone zasady oceny ryzyka, skargi


oraz inne informacje.



Organy nadzoru rynku mogą wymagać udostępnienia


przez podmioty gospodarcze dokumentów i



informacji, które w ich ocenie są niezbędne do celów


prowadzenia przez nie działań, co obejmuje w razie



konieczności i jeżeli jest to uzasadnione wejście na



teren podmiotów gospodarczych i pobieranie




18