Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach

Druk nr 3647

Warszawa, 26 listopada 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezydent

Rzeczypospolitej Polskiej


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o zmianie ustawy o
orderach i odznaczeniach.

Jednocześnie uprzejmie informuję, że do reprezentowania mojego
stanowiska w toku prac nad projektem ustawy upoważniam Pana Krzysztofa
Huberta Łaszkiewicza Sekretarza Stanu w Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej.

Łączę wyrazy szacunku

(-) Bronisław Komorowski
Projekt



U S T A W A
z
dnia
2010
r.
o zmianie ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach



Art. 1
W ustawie z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o orderach

i odznaczeniach (Dz. U. Nr 123, poz. 848) art. 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Nadania orderów i odznaczeń za czyny wskazane w ust. 1 uznaje się za
zakończone z dniem 31 grudnia 2012 r.”.

Art. 2
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.
U Z A S A D N I E N I E

Proponowana nowelizacja ustawy z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie
ustawy o orderach i odznaczeniach (Dz. U. Nr 123, poz. 848) ma na celu
przedłużenie o 2 lata tj. do dnia 31 grudnia 2012 r. terminu nadawania
Orderu Krzyża Wojskowego, Krzyża Wojskowego, Wojskowego Krzyża
Zasługi z Mieczami, Morskiego Krzyża Zasługi z Mieczami, Lotniczego Krzyża
Zasługi z Mieczami, a głównie wojskowych odznaczeń o charakterze
pamiątkowym mających w nazwie wyraz "Gwiazda", za czyny dokonane w
czasie działań bojowych przeciwko aktom terroryzmu w kraju lub podczas
użycia Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa
w latach 2002-2007.
Obowiązujące przepisy przewidują zakończenie nadawania ww.
odznaczeń z dniem 31 grudnia 2010 r.
Potrzeba nowelizacji ustawy wynika z faktu, iż do Kancelarii Prezydenta RP
napływają liczne wnioski o odznaczenie Gwiazdą Iraku oraz Gwiazdą
Afganistanu osób służących w Polskich Kontyngentach Wojskowych w Iraku
i w Afganistanie w latach 2002-2007. W październiku 2010 r. do Kancelarii
Prezydenta RP wpłynęło ponad 8000 takich wniosków. Według informacji
uzyskanych z Ministerstwa Obrony Narodowej do końca 2010 r. ma jeszcze
wpłynąć ponad 5000 wniosków. Przewiduje się ponadto wpływ wniosków
o nadanie Gwiazdy Konga, Gwiazdy Czadu i Gwiazdy Morza ródziemnego,
ustanowionych rozporządzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
12 lutego 2010 r. w sprawie nazw, wstążek, okuć oraz wzorów rysunkowych
Gwiazdy Konga, Gwiazdy Czadu i Gwiazdy Morza ródziemnego (Dz. U.
Nr 32, poz. 170), które weszło w życie z dniem 5 czerwca 2010 r. W związku
z tym, aktualnie obowiązujący termin zakończenia nadawania tych odznaczeń
tj. dzień 31 grudnia 2010 r. w ocenie Kancelarii Prezydenta RP jest zbyt krótki
aby zrealizować wszystkie wnioski, które zostały bądź zostaną przesłane do
Kancelarii Prezydenta RP. Przedłużenie obecnie obowiązującego terminu
2 
 
umożliwi nadanie odznaczeń o charakterze pamiątkowym mających w nazwie
wyraz "Gwiazda" wszystkim uczestnikom Polskich Kontyngentów Wojskowych
spełniającym kryteria do nadania tego odznaczenia.
Należy zaznaczyć, że projekt nowelizacji art. 2 ust. 2 ustawy z dnia
14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach został złożony
w Sejmie w dniu 19 lutego 2010 r. przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Lecha Kaczyńskiego jako jeden z artykułów większej nowelizacji ustawy
z dnia 16 października 1992 r. o orderach i odznaczeniach (Dz. U. Nr 90,
poz. 450, z późn. zm.). Jednak prace parlamentarne nad tym projektem nie
zostały dotychczas rozpoczęte.
Z uwagi na powyższe wydaje się zasadne wniesienie do Sejmu projektu
„wąskiej” nowelizacji ustawy, który będzie miał na celu przedłużenie terminu
nadawania głównie odznaczeń o charakterze pamiątkowym mających w nazwie
wyraz "Gwiazda".
Ze względu, iż termin nadawania omawianych odznaczeń upływa z dniem
31 grudnia 2010 r., proponuje się, aby niniejsza ustawa weszła w życie z dniem
1 stycznia 2011 r.
OCENA SKUTKÓW NOWELIZACJI
Podmioty, na które oddziaływuje projektowana regulacja
Projektowana regulacja odnosi się do Ministerstwa Obrony Narodowej oraz
Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, bowiem dotyczy terminu
nadawania odznaczenia wojskowego o charakterze pamiątkowym „Gwiazda”
i innych odznaczeń wojskowych.

Konsultacje społeczne
Z uwagi na przedmiot regulacji, odstąpiono od poddania jej konsultacjom
społecznym.

Natomiast stosownie do art. 21 pkt 3 ustawy z dnia 16 października
1992 r. o orderach i odznaczeniach Kapituła Orderu Krzyża Wojskowego na
3 
 
posiedzeniu w dniu 12 marca 2010 r. wyraziła pozytywną opinię w sprawie
projektu ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach, zgłoszonego do
Sejmu w dniu 19 lutego 2010 r. Opinia ta odnosi się również pozytywnie do
kwestii przedłużenia terminu nadawania odznaczeń za czyny dokonane w latach
2002-2007 w czasie działań bojowych przeciwko aktom terroryzmu.

Skutki społeczne
Wejście w życie proponowanej ustawy umożliwi nagradzanie za nienaganną
służbę w polskich kontyngentach wojskowych poza granicami państwa
odznaczeniem wojskowym o charakterze pamiątkowym mającym w nazwie
wyraz „Gwiazda” żołnierzy, pełniących służbę począwszy od 2002 r. Należy
podkreślić, że odznaczenie pamiątkowe „Gwiazda” zostało ustanowione ustawą
z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach (Dz. U.
Nr 123, poz. 848), a więc nie dotyczyło działań polskich kontyngentów
wojskowych, które podjęły działania bojowe przeciwko aktom terroryzmu już
od 2002 r.

Skutki finansowe
Przyjmuje się szacunkowo, że Gwiazdą Afganistanu, Gwiazdą Iraku, Gwiazdą
Czadu, Gwiazdą Konga oraz Gwiazdą Morza ródziemnego może być
nagrodzonych jeszcze około 15 000 osób. Przedłożona nowelizacja nie wywoła
dodatkowych skutków finansowych, gdyż Kancelaria Prezydenta RP zakupiła
już niezbędną ilość przewidzianych do wręczenia Gwiazd Iraku, Gwiazd
Afganistanu, Gwiazd Konga, Gwiazd Czadu oraz Gwiazd Morza ródziemnego.
Kwota niezbędna na realizację w roku 2011 została przewidziana w projekcie
budżetu Kancelarii Prezydenta RP na 2011 rok.

Przedmiot regulacji niniejszej ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej.